Решение от 02.03.2015 по делу № 2-253/2015 (2-3185/2014;) от 09.12.2014

                                                                                                   Дело№2-253/2015      

                                                    Решение                                          

                                Именем Российской Федерации

02 марта 2015 года                                                                       г.Старая Русса

Старорусский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Третьякова Д.В., при секретаре Низкой О.П., с участием представителя истца Щербакова Э.В., действующего по доверенности, представителя ответчика Администрации Новосельского сельского поселения Старорусского района Новгородской области Семенова Ю.Б., действующего по доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Никандровой И.П. к Администрации Новосельского сельского поселения Старорусского района Новгородской области, Администрации Старорусского муниципального района Новгородской области, и Никандрову М.Ю. о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,

установил:

Никандрова И.П. обратилась в суд с иском к Администрации Новосельского сельского поселения Старорусского района Новгородской области о признании права собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> В обоснование указала, что с ДД.ММ.ГГГГ она проживает по адресу: <адрес> куда была вселена на основании ордера №№ от ДД.ММ.ГГГГ. Распоряжением Администрации Новгородской области №№ от ДД.ММ.ГГГГ и согласно утвержденному перечню имущества, Новосельскому сельскому поселению было передано в собственность имущество, в том числе восемнадцати квартирный жилой дом по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ между ней и ответчиком был заключен договор социального найма жилого помещения №№ по которому ей, как нанимателю, было передано ответчиком в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из двух комнат, в отдельной квартире <адрес> ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Администрацию Новосельского сельского поселения Старорусского района Новгородской области с заявлением о передаче в собственность занимаемого ею жилого помещения по договору социального найма на основании закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации». ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Новосельского сельского поселения Старорусского района Новгородской области в удовлетворении её заявления было отказано, по тем основаниям, что ею не представлен технический и кадастровый паспорт на квартиру. Полагает отказ Администрации Новосельского сельского поселения Старорусского района Новгородской области незаконным. Она на основании договора социального найма является квартиросъемщиком отдельной изолированной квартиры и в силу этого полагает, что имеет право на оформление указанной квартиры в собственность в порядке приватизации. Поэтому просит её исковые требования удовлетворить и признать за ней право собственности в порядке приватизации на жилое помещение - квартиру №№, состоящую из двух комнат, находящуюся в доме №№ по <адрес>

Определением Старорусского районного суда Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ к участию по делу в качестве соответчика была привлечена Администрация Старорусского муниципального района Новгородской области, а в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований - ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» в лице Новгородского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ».

Определением Старорусского районного суда Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ к участию по делу в качестве соответчика привлечен Никандров М.Ю., зарегистрированный по адресу: <адрес>

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ истица Никандрова И.П. не участвовала. О дате, месте и времени судебного заседания была извещена надлежащим образом. Об отложении судебного заседания не ходатайствовала.

В предыдущем судебном заседании Никандрова И.П. исковые требования поддержала полностью, по основаниям, изложенным в исковом заявлении и просила их удовлетворить. Пояснила, что в заявительном порядке, путем обращения в Администрацию Новосельского сельского поселения Старорусского района Новгородской области, оформить передачу квартиры, расположенной по адресу: <адрес> в собственность в порядке приватизации, не представляется возможным поскольку дом №№, расположенный по адресу: <адрес> <адрес>, а после передачи квартир в муниципальную собственность, оформлением документов ни Администрация муниципального района ни в последующем Администрация Новосельского сельского поселения не занимались и в ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» указанный объект недвижимости числится как общежитие, и в проведении работ по технической инвентаризации объекта недвижимости (квартиры №№ в доме №№ по <адрес>) ей было отказано. В свою очередь без технического паспорта Администрация Новосельского поселения отказала ей в оформлении квартиры в собственность в порядке приватизации. Поэтому она вынуждена в судебном порядке отстаивать свои права, предусмотренные законом.

Заявлением от ДД.ММ.ГГГГ истица уточнила свои исковые требования и просила признать за нею право собственности в порядке приватизации на квартиру, состоящую из двух комнат, общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой площадью <данные изъяты> кв.м., расположенной по адресу: <адрес>

Представитель истицы Щербаков Э.В. исковые требования поддержал, полностью, по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Кроме того обратил внимание суда, что кроме как в судебном порядке данный спор разрешить не представляется возможным, поскольку Никандрова И.П. уже обращалась в заявительном порядке в Администрацию Новосельского сельского поселения Старорусского района Новгородской области с заявлением о приватизации квартиры, но ей было отказано в силу непредставления технического паспорта и кадастрового паспорта. Полагает, что истицей соблюден досудебный порядок разрешения данного спора.

Представитель ответчика Администрации Новосельского сельского поселения Старорусского района Новгородской области Семенов Ю.Б. в судебном заседании исковые требования Никандровой И.П. не признал, просил в удовлетворении иска отказать, поскольку полагает, что истицей нарушен досудебный порядок приватизации жилья, так как в ходе судебного заседания технический паспорт и кадастровый паспорт на квартиру были оформлены. Кроме того обратил внимание суда, что истица не спаривает отказ в приватизации жилья Администрацией Новосельского сельского поселения Старорусского района Новгородской области.

Соответчик Администрация Старорусского муниципального района Новгородской области в суд своего представителя 02 марта 2015 года не направило. О дате, месте и времени судебного заседания была извещена надлежащим образом. Об отложении судебного заседания не ходатайствовала.

В предыдущем судебном заседании представитель Администрации Старорусского муниципального района Новгородской области Пятина А.Н. просила в удовлетворении исковых требований Никандровой И.П. к Администрации Старорусского муниципального района Новгородской области отказать, поскольку спорный объект недвижимости (<адрес>) не является объектом муниципальной собственности Старорусского муниципального района Новгородской области, а со стороны Администрации Старорусского муниципального района Новгородской области не совершалось действий, направленных на нарушение прав и законных интересов Никандровой И.П..

Соответчик Никандров М.Ю. в судебное заседание не явился. О дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. Представил в суд заявление, в котором просил рассмотреть гражданское дело по иску Никандровой И.П. к Администрации Новосельского сельского поселения, Администрации Старорусского муниципального района Новгородской области и к нему (Никандрову М.Ю.) о признании права собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> в порядке приватизации, без его непосредственного участия, исковые требования Никандровой И.П. признает полностью.

Третье лицо ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» в лице Новгородского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» в суд своего представителя не направило. О дате, месте и времени судебного заседания было извещено надлежащим образом. Об отложении судебного заседания не ходатайствовало. Представленным заявлением просили рассмотреть гражданское дело по иску Никандровой И.П. о признании права собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> в порядке приватизации, без участия их представителя, решение оставили на усмотрение суда. В предыдущем судебном заседании представитель третьего лица Майорова О.П. пояснила, что Никандрова И.П. действительно к ним с заявлением о проведении работ по технической инвентаризации квартиры обращалась, в проведении работ ей было отказано, поскольку в документах БТИ указанное здание числится как общежитие, а не как многоквартирный жилой дом. Только после вынесения определения суда, и предоставления кадастрового паспорта Никандровой И.П. указанные работы были выполнены и технический паспорт был передан Никандровой И.П..

Суд, выслушав стороны, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела истица Никандрова И.П. до обращения в суд с данным исковым заявлением, ДД.ММ.ГГГГ обращалась в Администрацию Новосельского сельского поселения Старорусского района Новгородской области с заявлением на приватизацию <адрес>. В удовлетворении данного заявления Никандровой И.П. было отказано, поскольку ею (Никандровой И.П.) не были представлены технический паспорт и кадастровый паспорт на заявленный объект недвижимости подлежащий приватизации.

Постановлением Администрации города Старая Русса и Старорусского района Новгородской области №№ от ДД.ММ.ГГГГ постановлено предоставить комнату №№ площадью <данные изъяты> кв.м. в общежитии по <адрес> Никандровой И.П.

Постановлением №№ от ДД.ММ.ГГГГ Администрации города Старая Русса и Старорусского района Новгородской области в муниципальную собственность от <данные изъяты> было принято общежитие, расположенное по адресу: <адрес> балансовой стоимостью <данные изъяты> рублей. Указанное общежитие было передано в оперативное управление муниципальному учреждению «Служба заказчика по ЖКХ».

В соответствии с Распоряжением №№ от ДД.ММ.ГГГГ Администрации Новгородской области «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между вновь образованными городскими, сельскими поселениями и Старорусским муниципальным районом, в границах которого они образованы, квартиры №№ № в 18-квартирном жилом доме были переданы Старорусским муниципальным районом в собственность Новосельского сельского поселения.

В соответствии с письмом ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» в лице Новгородского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» № № от ДД.ММ.ГГГГ по данным архива Старорусского отделения Филиала, квартира №№ по адресу: <адрес> на техническом учете не состоит, техническая документация на данную квартиру отсутствует. По данным технической инвентаризации дома №№ в <адрес>, проведенной в ДД.ММ.ГГГГ, дом имеет статус общежития.

Постановлением №№ от ДД.ММ.ГГГГ Администрации Новосельского сельского поселения Старорусского района Новгородской области утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги «передача жилого помещения муниципального жилищного фонда в собственность граждан (приватизация)».

Согласно пункту 2.2 указанного административного регламента к заявлению о приватизации жилого помещения заявители обязаны представить технический кадастровый паспорта на квартиру (дом).

В соответствии с письмом комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Старорусского муниципального района Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ №№ квартира, расположенная по адресу: <адрес> не является объектом муниципальной собственности Старорусского муниципального района.

Согласно поквартирной карточке квартиры №№ в доме №№ по <адрес> в квартире зарегистрированы: Никандрова И.П. с ДД.ММ.ГГГГ, и её сын Никандров М.Ю. с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с договором социального найма №№ от ДД.ММ.ГГГГ нанимателю Никандровой И.П., и члену её семьи - сыну Никандрову М.Ю. была предоставлена в бессрочное владение и пользование квартира №№, состоящая из двух комнат, расположенная по адресу: <адрес> До этого, в ДД.ММ.ГГГГ, указанная квартира передавалась по договору найма жилого помещения Никандровой И.П. от МУ «Служба заказчика».

В ходе судебного рассмотрения гражданского дела на основании определения Старорусского районного суда Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» в лице Новгородского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» были проведены работы по технической инвентаризации объекта недвижимости, указанного в договоре социального найма №№ от ДД.ММ.ГГГГ квартиры №№ по адресу: <адрес> и истице предоставлен технический паспорт объекта недвижимости.

Так в соответствии с техническим паспортом жилого помещения (квартиры) <адрес>, квартира имеет инвентарный номер №, квартира состоит из двух комнат, имеет общую площадь <данные изъяты> в том числе жилую <данные изъяты> кв.м. В техническом паспорте имеется отметка, что разрешение на переустройство и (или) перепланировку не предъявлено.

Кроме того в ходе судебного заседания истице был предоставлен кадастровый паспорт на квартиру №№, расположенную по адресу: <адрес>

Из показаний свидетеля ФИО1 следует, что в момент постройки общежития, сразу после вселения туда семей работников «Льнозавод Старорусский» самими работниками завода возводились перегородки, отделяющие комнаты. В квартире Никандровой И.П. указанная перегородка была возведена еще до вселения в квартиру истицы.

Свидетель ФИО2 показала в суде, что является заместителем руководителя комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Старорусского муниципального района Новгородской области. Комитет по управлению муниципальным имуществом после передачи общежития «Льнозавод Старорусский» не производил перевода общежития в многоквартирный жилой дом. Не смогла пояснить причину передачи от Старорусского района Новосельскому поселению квартир в <данные изъяты> квартирном жилом доме, а не здание общежития.

На основании ст.18 в ред. ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N № «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О приватизации жилищного фонда в РСФСР» при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе и права на приватизацию жилья.

В соответствии с абзацем 1 пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ г. N № «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, в том числе и на право бесплатной приватизации жилья.

Указанными выше нормами, подлежащими применению в системной взаимосвязи со статьей 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», которая предусматривает право каждого гражданина, занимающего жилое помещение в государственном и муниципальном жилищном фонде на приватизацию указанных помещений, не допускалось включение объектов жилищного фонда, к которому относятся и общежития, в состав приватизируемого имущества государственных и муниципальных предприятий. Такие объекты подлежали передаче в муниципальную собственность.

Согласно статье 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» жилые помещения в общежитиях не подлежат приватизации.

Исходя из ст.7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным предприятиям и использовавшихся в качестве общежитий, применимы нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма (и соответственно в части права на приватизацию) при условии, что данные жилые дома переданы в ведение органов местного самоуправления.

Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и подлежали обязательной передаче в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что граждане, занимающие такие жилые помещения, с момента вступления в силу указанного Федерального закона приобретают в отношении данных жилых помещений все права и обязанности, предусмотренные для нанимателя жилого помещения по договору социального найма. При этом отсутствие решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда, не проведение работ по технической инвентаризации указанного объекта недвижимости как многоквартирного жилого дома, не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления указанных документов, и не должно влиять на жилищные права истца, в том числе и на право бесплатной передачи жилья в собственность на основании статьи 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Не могут быть приняты доводы ответчика Администрации Новосельского сельского поселения Старорусского района Новгородской области о том, что истицей не соблюден досудебный порядок приватизации жилья, установленный ст.8 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», так как она не обращалась в установленном порядке в администрацию Новосельского сельского поселения с предоставлением всех необходимых документов (включая технический паспорт и кадастровый паспорт). Ни Закон Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в РФ», ни гражданско-процессуальное законодательство не устанавливает обязательного досудебного порядка урегулирования данного спора.

В силу статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, обращаясь в суд, обязан указать на факт нарушения своих предполагаемых прав и законных интересов. На данный факт истица указывает в своем исковом заявлении, это обстоятельство установлено судом. Кроме того, из материалов дела следует, что Никандрова И.П. обращалась с заявлением о приватизации квартиры расположенной по адресу: <адрес> в порядке приватизации, и в приватизации ей было отказано по причине не предоставления технического паспорта и кадастрового паспорта.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования истицы Никандровой И.П. являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

      решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░.░., ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░.░., ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ 10 ░░░░░ 2015 ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░                                        ░.░. ░░░░░░░░░