Решение по делу № 2-779/2015 от 23.07.2015

Дело № 2-779/2015

Р Е Ш Е Н И Е

и м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

город Заволжск

Ивановской области                                                                                        19 октября 2015 года

Заволжский районный суд Ивановской области в составе председательствующего судьи Груздева В.В., при секретаре Бариновой Е.П., с участием помощника прокурора Заволжского района Ивановской области Гудима А.В., лица, в интересах которого предъявлен иск, ФИО1, представителя ТУСЗН по Заволжскому муниципальному району ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Заволжского района Ивановской области о возложении на Департамент социальной зашиты населения Ивановской области обязанности по включению ФИО1 в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями,

у с т а н о в и л :

Прокурор Заволжского района Ивановской области обратился в суд с иском, в котором после уточнения заявленных требований просил возложить на Департамент социальной защиты населения Ивановской области обязанность включить ФИО1 в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Заявленные в интересах ФИО1 требования мотивированы тем, что последний являлся ребенком, оставшимся без попечения родителей, воспитывался в детском доме, впоследствии отбывал наказание в виде лишения свободы и имел закрепленное за ним жилое помещение, которое в период его нахождения в исправительном учреждении было уничтожено в результате пожара. Освободившись из мест лишения свободы, ФИО1 обратился в ТУСЗН по Заволжскому муниципальному району с заявлением о включении его в формируемый Департаментом социальной защиты населения Ивановской области список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, однако получил отказ, мотивированный достижением заявителем 25-летнего возраста, а также тем, что до 01 января 2013 года он не состоял на учете в качестве нуждающегося в жилье. Находя совершенные органами социальной защиты населения в отношении ФИО1 действия незаконными, прокурор обратился в суд с рассматриваемым иском.

В судебном заседании помощник прокурора Заволжского района Ивановской области Гудим А.В. вынесенные на рассмотрение суда требования поддержал по изложенным в исковом заявлении мотивам.

ФИО1, соглашаясь с исковой позицией прокурора, указал на факт своей неосведомленности как о закреплении за ним жилого помещения, так и о его уничтожении огнем.

Департамент социальной защиты населения Ивановской области, не направив своего представителя в судебное заседание, в письменном отзыве на иск заявленные прокурором требования не признал, указывая на факт предоставления ФИО1 возможности проживания в закрепленном за ним жилом помещении, которой он не воспользовался без уважительных причин, а также на достижение им 25-летнего возраста, лишающим уполномоченные органы возможности его включения в соответствующий список.

Изложенная позиция Департамента социальной защиты населения Ивановской области была поддержана присутствовавшим при рассмотрении дела представителем ТУСЗН по Заволжскому муниципальному району ФИО3

Привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица администрация Сосневского сельского поселения Заволжского муниципального района Ивановской области, подтвердив имевшее место уничтожение закрепленного за ФИО1 <адрес> Заволжского района Ивановской области, указала на факт проживания в <адрес> названного дома отца истца.

Выслушав присутствовавших в судебном заседании лиц, изучив позицию Департамента социальной защиты населения Ивановской области, исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу о нижеследующем.

Судом установлено, что ФИО1 родился 24 февраля 1990 года, что подтверждается свидетельством о рождении № от 15 января 2015 года (л.д. 9).

Решением Заволжского районного суда Ивановской области от 16 декабря 1999 года (л.д. 10) родители ФИО1 - ФИО4 и ФИО5 лишены родительских прав, в связи с чем на основании постановления главы администрации Заволжского района Ивановской области от 11 января 2000 года (л.д. 12) он был направлен в детский дом.

Таким образом, в соответствии с абз. 4 ст. 1 ФЗ от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», а также положениями аналогичной правовой нормы Закона Ивановской области от 14 марта 1997 года № 7-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Ивановской области» ФИО1 до достижения 23-летнего возраста относился к категории лиц, из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Судом установлено, что 20 апреля 2015 года ФИО1 обратился в ТУСЗН по Заволжскому муниципальному району Ивановской области с заявлением о включении его в список нуждающихся в жилом помещении как лица, из числа детей, оставшихся без попечения родителей (л.д. 19).

В удовлетворении заявления ФИО1 было отказано в связи с достижением им на момент обращения в ТУСЗН по Заволжскому муниципальному району 25-летнего возраста и отсутствия его по состоянию на 01 января 2013 года на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Однако, вышеуказанные выводы органами социальной защиты населения сделаны на основе неверного толкования норм действующего законодательства в рассматриваемой сфере и без учета конкретных обстоятельств, имевших место в действительности.

Так, в соответствии с положениями действующего с 01 января 2013 года п. 1 ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в ред. ФЗ от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ, действующей на момент рассмотрения спора) лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей, не являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя либо собственниками жилых помещений, до достижения 23-летнего возраста принадлежит право на однократное получение благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда.

Указанная правовая норма согласно ст. 4 ФЗ от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ распространяется на возникшие до 01 января 2013 года правоотношения в том случае, если лица, из числа детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями.

Из содержания ч. 1 ст. 57 ЖК РФ в правовой взаимосвязи с п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, нормами абз. 4 ст. 1, п. 1 ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в ред., действовавшей до 01 января 2013 года) следует, что предоставление жилых помещений лицам, из числа детей, оставшихся без попечения родителей, носило заявительный характер и было возможно при условии письменного обращения в компетентные органы для принятия на соответствующий учет.

Следовательно, до 23-х лет дети, оставшиеся без попечения родителей, лица, из их числа, в целях реализации своего права на обеспечение жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилья, поскольку по достижении указанного возраста они не могли рассматриваться в качестве субъектов получения названных мер социальной поддержки.

Вместе с тем отсутствие указанных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета приведших к этому конкретных причин не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требований об обеспечении жилым помещением.

В рассматриваемом случае судом установлено, что постановлением главы администрации Заволжского района Ивановской области от 11 января 2000 года за ФИО1 был закреплен <адрес> Заволжского района Ивановской области, числящийся за ним до настоящего времени.

Вместе с тем суд находит, что закрепление за ФИО1 указанного жилого дома носило формальный характер и не свидетельствовало о создании ему надлежащих условий для реализации имеющегося у него права на обеспечение жилищем.

Так, из содержания отзыва администрации Сосневского сельского поселения Заволжского муниципального района Ивановской области (л.д. 119-120) следует, что <адрес> Заволжского района Ивановской области имел в своем составе две квартиры. Однако, в постановлении главы администрации Заволжского района о закреплении за ФИО1 жилой площади не указано, какая именно из двух имеющихся квартир, предоставлялась ему для последующего проживания.

Более того, поскольку в <адрес> указанного дома с 2000 года проживал отец ФИО1, лишенный в отношении него родительских прав, суд приходит к выводу о том, что заселение истца в названное жилое помещение противоречило бы его интересам.

Из представленных доказательств с достаточной определенностью следует, что до достижения 23-летнего возраста ФИО1 с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в компетентные органы не обращался.

Однако, в рассматриваемом случае данное обстоятельство какого-либо правового значения не имеет, поскольку наличие закрепленного за ФИО1 жилого помещения с учетом положений ч. 1 ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в ред., действовавшей до 01 января 2013 года) создавало ему непреодолимые препятствия в постановке на соответствующий учет до достижения 23-летнего возраста.

Таким образом, ФИО1, не смотря на наличие формально закрепленного за ним жилого помещения, до достижения им 23-х лет имел право быть принятым на учет, как нуждающийся в жилье.

Кроме этого, судом установлено, что в закрепленное за ним жилое помещение ФИО1 не вселялся, регистрации по месту жительства в нем не имеет, договор найма с ним не заключен. Изложенное свидетельствует о том, что предоставленное ему законом право на использование закрепленного жилья ФИО1 реализовано не было и не может быть реализовано в настоящее время по причине произошедшего 13 марта 2012 года в результате пожара полного уничтожения <адрес> Заволжского района Ивановской области, подтвержденного справкой ОНД УНД ГУ МЧС России по Ивановской области от 16 января 2015 года № 3-2-19-38 (л.д. 15).

С учетом вышеизложенного, принимая во внимание формальный характер действий компетентных органов по закреплению за ФИО1 жилого <адрес> Заволжского района Ивановской области, а также не опровергнутые какими-либо доказательствами утверждения последнего о неосведомленности относительно наличия закрепленного за ним жилья, вопреки доводам стороны ответчика суд находит, что истец по уважительным причинам не вселился в вышеуказанное жилое помещение с 20 мая по 01 июля 2010 года в период, истекший между временем отбывания наказания в местах лишения свободы по приговорам Лежневского районного суда Ивановской области от 27 мая 2008 года и Октябрьского районного суда <адрес> от 26 апреля 2011 года (л.д. 16).

При этом отсутствие у ФИО1, на тот момент времени находившегося в возрасте 22 лет, информации о гибели закрепленного за ним жилого помещения дополнительно свидетельствует об уважительности причин, по которым он своевременно не обратился в уполномоченные органы по вопросу постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

При изложенных обстоятельствах, не смотря на достижение ФИО1 25 лет на момент обращения в органы социальной защиты населения с заявлением о включении его в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, принимая во внимание отсутствие у него на праве собственности жилья (л.д. 115, 116), а в материалах дела - доказательств пользования жилой площадью на условиях договора социального найма, позицию ответчика по делу, из которой с абсолютной определенностью следует вывод о том, что в добровольном порядке ФИО1 не будет включен в соответствующий список, с применением положений п. 3 ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст. 8 аналогичного Закона Ивановской области суд находит, что заявленные прокурором требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования прокурора Заволжского района Ивановской области удовлетворить.

Обязать Департамент социальной защиты населения Ивановской области включить ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья:                      В.В. Груздев