Решение по делу № 2а-1954/2021 от 25.02.2021

Дело № 2а-1954/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Волжский городской суд Волгоградской области

в составе: председательствующего     судьи Поповой И.Н.

                  при секретаре Перепелицыной К.Ю.

5 апреля 2021 года, рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Волжском Волгоградской области, административное дело по административному иску Ермолова Геннадия Николаевича, Скворцовой Елены Ивановны к УФССП по Волгоградской области, судебному приставу-исполнителю Волжского ГОСП №1 УФССП по Волгоградской области Болоцкой Екатерине Александровне, начальнику отдела – старшему судебному приставу Волжского ГОСП № 1 УФССП России по Волгоградской области Борисову Александру Петровичу об оспаривании постановления о взыскании исполнительного производства,

УСТАНОВИЛ:

Ермолов Г.Н., Скворцова Е.И. обратились в суд с административным иском, которым просят признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Волжского ГОСП №1 УФССП по Волгоградской области Болоцкой Е.А., начальнику отдела – старшему судебному приставу Волжского ГОСП № 1 УФССП России по Волгоградской области Борисову А.П. о взыскании исполнительского сбора.

В обоснование предъявленного административного иска указывают, что являются должниками по исполнительному производству №...-СВ, возбужденному "."..г. на основании судебного приказа №... от "."..г. о взыскании задолженности по коммунальным платежам. В рамках исполнительного производства, "."..г. судебным приставом-исполнителем Волжского ГОСП №1 УФССП по Волгоградской области Болоцкой Е.А. вынесено постановление о взыскании с них исполнительского сбора в размере 1 000 рублей. С данным постановлением не согласны, задолженность на момент возбуждения исполнительного производства ими была уплачена, копию постановления о возбуждении исполнительного производства не получали. Просят суд признать незаконным постановление о взыскании исполнительского сбора.

Определением суда от 23 марта 2021 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен начальник отдела – старший судебный пристав Волжского ГОСП № 1 УФССП России по Волгоградской области Борисов А.П.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ и ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.102007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность.

Исходя из положений ст. 227 КАС РФ, для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Частью 1 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) установлено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

В соответствии с частью 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено данным Федеральным законом.

Согласно части 17 статьи 30 Закона об исполнительном производстве копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления.

Взыскание исполнительского сбора применительно к статье 64 Закона об исполнительном производстве является исполнительным действием, обязательным условием, для производства которого, является уведомление должника в установленном порядке о возбуждении в отношении него исполнительного производства. Документы, подтверждающие факт его уведомления, приобщаются к материалам исполнительного производства.

Согласно требованиям абзаца 2 пункта 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от 10 декабря 2010 года N 682, постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату.

Таким образом, приведенной нормой на судебного пристава-исполнителя возлагается обязанность направить должнику копию постановления о возбуждении исполнительного производства почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

Аналогичные требования изложены в пункте 2.4.2 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных Федеральной службой судебных приставов Министерства юстиции Российской Федерации от 8 июля 2014 года N 0001/16.

Согласно пункту 2.4.1 указанных Методических рекомендаций уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции - взыскания исполнительского сбора.

Из вышеизложенного следует, что судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора с должника только в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, при наличии сведений о вручении должнику постановления о возбуждении исполнительного производства.

Как следует из материалов дела, на основании судебного приказа №... от "."..г., выданного мировым судьей <...>, о взыскании с Ермолова Г.Н., Скворцовой Е.И. в пользу ООО «РЦ В» задолженности по коммунальным платежам, пени в размере 5 347 руб. 82 коп. судебным приставом-исполнителем Волжского ГОСП №1 УФССП по Волгоградской области Болоцкой Е.А. "."..г. возбуждено исполнительное производство №... – ИП в отношении должника Ермолова Г.Н. и исполнительное производство №...-ИП в отношении должника Скворцовой Е.И.

Указанными постановлениями должникам установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления. При этом должники предупреждены судебным приставом-исполнителем, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с них будет взыскан исполнительский сбор.

"."..г. судебным приставом-исполнителем Болоцкой Е.А. вынесены постановления о взыскании с должников исполнительского сбора в размере по 1 000 рублей с каждого.

Как следует из текста административного искового заявления, копия постановления о возбуждении исполнительного производства административными истцами не была получена.

Оснований не доверять указанному у суда не имеется, так как административные ответчики не только не явились в судебное заседание, но и не представили доказательств направления административным истцам почтовой связью и (или) иным способом копий вышеназванных постановлений о возбуждении исполнительных производств.

Поскольку на момент вынесения оспариваемых постановлений о взыскании исполнительского сбора от "."..г. должники Ермолов Г.Н., Скворцова Е.И. не были уведомлены о возбуждении в отношении них исполнительных производств, следовательно, оснований взыскивать с них исполнительский сбор за виновное неисполнение требований исполнительного документа либо за уклонение от такого исполнения, у судебного пристава-исполнителя не имелось.

Оспариваемые постановления о взыскании исполнительского сбора приняты с нарушением закона, нарушает права и законные интересы административных истцов, незаконно возлагают на них обязанность по уплате исполнительского сбора, а потому подлежат отмене.

Вынесенные же судебным приставом-исполнителем Волжского ГОСП №1 УФССП по Волгоградской области Болоцкой Е.А. "."..г. постановления о прекращении исполнительных производств в связи с отменой судебного акта, на основании которого они были возбуждены, по мнению суда не являются основанием к отказу административным истцам в заявленных требованиях, поскольку прекращение исполнительного производства по указанным основаниям не могут являться основанием для освобождения должника от уплаты исполнительского сбора.

Руководствуясь ст.ст. 180 и 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

    Административный иск Ермолова Геннадия Николаевича, Скворцовой Елены Ивановны к УФССП по Волгоградской области, судебному приставу-исполнителю Волжского ГОСП №1 УФССП по Волгоградской области Болоцкой Екатерине Александровне, начальнику отдела – старшему судебному приставу Волжского ГОСП № 1 УФССП России по Волгоградской области Борисову Александру Петровичу об оспаривании постановления о взыскании исполнительного производства – удовлетворить.

    Признать незаконными постановления судебного пристава-исполнителя Волжского ГОСП №1 УФССП по Волгоградской области Болоцкой Екатерины Александровны от "."..г. о взыскании с Ермолова Геннадия Николаевича, Скворцовой Елены Ивановны исполнительского сбора и подлежащими отмене.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий: подпись

СПРАВКА: Решение в окончательной форме составлено "."..г.

Судья Волжского горсуда     подпись                    И.Н.Попова