Решение по делу № 2-751/2016 от 10.03.2016

Дело № 2-751/2016

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Воркутинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Мицкевич Е.В.,

при секретаре судебного заседания Петуховой Е.В.,

с участием представителя истца Подольского Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Воркуте 30 марта 2016 года гражданское дело по иску Подольской З.В. к администрации муниципального образования городского округа «Воркута» о признании права на жилищную субсидию и включении в очередь на её получение,

установил:

Подольская С.Н. обратилась с иском к администрации МО ГО «Воркута» (далее - Администрация) о признании за ней права на получение жилищной субсидии в связи со смертью её дочери Подольской С.Н., ... г.рождения, состоявшей на учёте в качестве имеющей право на получение жилищной субсидии (с учётом даты постановки на учёт с ... по категории «инвалиды с детства» и очередности предоставления жилищной субсидии); обязании восстановить её в очереди на получение жилищной субсидии ( с учётом даты постановки на учёт Подольской С.Н. , ... г.рождения, с ... по категории «инвалиды с детства» и очередности предоставления жилищной субсидии).

В обоснование требований указала, что является матерью Подольской С.Н., умершей ..., состоявшей при жизни на учете граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера. Считает, что как член семьи гражданина, состоящего на учёте в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, но умершего до её получения, она не может быть лишена права на получение жилищной субсидии, несмотря на то, что смерть её дочери имела место до 01.01.2012.

Ответчик Администрация в письменном отзыве указала, что требование истца о признании за ней права на получение жилищной субсидии в связи со смертью Подольской С.Н. с датой постановки на учёт ... с учётом её очередности не основаны на законе, поскольку Подольская С.Н. умерла до вступления в силу изменений, которые были внесены Федеральным законом от 17.07.2011 № 212-ФЗ. В удовлетворении иска просила отказать.

Привлечённое к участию в деле в качестве третьего лица Минстрой Республики Коми в представленном отзыве просило в иске отказать, указав на отсутствие оснований для сохранения за истцом права на получение социальной выплаты на приобретение жилья за пределами районов Крайнего Севера умершей Подольской С.Н., поскольку она умерла до ....

Стороны и третье лицо, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании не участвовали, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие истца, представителей ответчика и третьего лица.

Представитель истца в судебном заседании требования иска поддержал в полном объёме по доводам, приведённым в иске, уточнив при этом, что просит обязать Администрацию не восстановить истца в очереди на получение жилищной субсидии, а включить её в очередь на получение жилищной субсидии с датой постановки на учёт ... по категории «инвалиды», поскольку Подольская З.В. состоит в очереди на получение жилищной субсидии, но не в категории «инвалиды», а в категории «пенсионеры».

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Предоставление субсидий (сертификатов) гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2002 г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», подпрограммой «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы и Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. № 153.

Согласно материалам дела Подольская С.Н., как заявитель была включена в общереспубликанские списки граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, сформированные Минстроем Республики Коми, с датой постановки на учёт ..., по категории «инвалиды», с составом семьи два человека, включая мать – Подольскую З.В.

В соответствии со свидетельством о смерти сер.... № ..., выданным отделом ЗАГС г.Воркуты ..., Подольская С.Н. умерла ....

Согласно поквартирной карточке на день смерти Подольская С.Н. значилась зарегистрированной по адресу: .... Вместе с ней по указанному адресу значилась зарегистрированной её мать Подольская З.В., ... г.рождения, которая продолжает быть зарегистрированной в этой квартире по настоящее время.

Решением общественной комиссии по жилищным вопросам (протокол № ... от ..., утверждённый постановлением администрации МО ГО «Воркута» № ... от ...) Подольская С.Н. в связи со смертью была снята с учёта граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера.

... Подольская С.Н. обратилась в Администрацию с заявлением о переводе на неё очереди на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами г.Воркуты с умершей дочери - Подольской С.Н.

Решением общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации МО ГО (протокол № ... от ..., утверждённый постановлением администрации МО ГО «Воркута» № ... от ...), очередь умершей Подольской С.Н. была переведена на Подольскую З.В. с датой постановки на учёт ... с включением в категорию «пенсионеры».

... Подольская С.Н. вновь обратилась в Администрацию с заявлением о сохранении за ней очереди на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера её умершей дочери - Подольской С.Н. с датой постановки на учёт ... по категории «инвалиды».

Решением общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации МО ГО (протокол № ... от ..., утверждённый постановлением администрации МО ГО «Воркута» № ... от ...), Подольской З.В. было отказано в сохранении права на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами города Воркуты с учётом даты постановки на учёт ... по категории «инвалиды» со ссылкой на то, что Федеральный закон № 212-ФЗ от 01.01.2012 вступил в силу с 01.01.2012.

Из материалов дела усматривается, что на день рассмотрения дела в суде Подольская З.В. состоит в списках граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера, по категории «пенсионеры» с датой подачи заявления ..., с составом семьи 1 человек.

Проверяя правомерность требований истца, согласно которым, как член семьи умершей Подольской С.Н. она имеет право на получение жилищной субсидии с учетом не только даты постановки на учет Подольской С.Н., но и с сохранением очередности предоставления жилищной субсидии, на которую претендовала Подольская С.Н., являясь инвалидом, суд исходил из следующего.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 25 октября 2002 г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» определены категории граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений.

В соответствии со ст. 4 названного Закона право граждан, выезжающих или выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на получение и использование жилищных субсидий подтверждается государственным жилищным сертификатом.

Федеральным законом от 17 июля 2011 г. № 212-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» ст. 1 Федерального закона от 25 октября 2002 г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» изложена в новой редакции. В частности, в ст. 1 появилась норма о том, что в случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В этом случае получателем жилищной субсидии является один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи. Федеральный закон от 17 июля 2011г. №212-ФЗ вступил в действие с 1 января 2012 г. (ст. 2 данного Закона).

До внесения указанных изменений Федеральным законом от 25 октября 2002 г. №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» возможность сохранения за членами семьи умершего гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, права на ее получение, прямо в ст. 1 Федерального закона № 125-ФЗ предусмотрена не была.

Вместе с тем прямого запрета на указанное правопреемство Федеральный закон от 25 октября 2002 г. №125-ФЗ в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, не содержал.

В соответствии с ч. 2 ст. 19 Конституции Российской Федерации государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

По смыслу подлежащих применению к спорным отношениям названных норм материального права, члены семей граждан, состоявших на учете в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий для приобретения жилых помещений в связи с переселением из районов Крайнего Севера, но умерших до введения в действие Федерального закона № 212-ФЗ, то есть до 1 января 2012 г., так же как и члены семей граждан, состоявших на учете на получение жилищных субсидий, но умерших после 1 января 2012 г., сохраняют право на получение жилищной субсидии на приобретение или строительство жилого помещения. Иное толкование указанных нормативных положений привело бы к неоправданным различиям в объеме прав граждан, относящихся к одной и той же категории (член семьи гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии), в зависимости от даты смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии.

Следовательно, Подольская З.В., как член семьи гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера, но умершего до получения жилищной субсидии и до вступления в силу изменений в Федеральный закон №125-ФЗ, не может быть лишена права на получение жилищной субсидии исходя из факта смерти её дочери Подольской С.Н. до 1 января 2012 г., при этом её право на получение жилищной субсидии должно быть обеспечено с учетом даты постановки на учет Подольской С.Н. (...) и очередности предоставления жилищной субсидии в категории «инвалиды», на которую имела право Подольская С.Н., являясь инвалидом с детства ... группы.

В свою очередь, сохранив право истца на получение жилищной субсидии с датой постановки на учёт ..., при этом включив её в очередь «пенсионеры», ответчики нарушили право истца на своевременное получение жилищной субсидии в той очередности, в которой она должна была быть предоставлена Подольской С.Н., при том, что в соответствии со ст.2 Федерального закона от ... № 125-ФЗ, которой установлена очередность предоставления жилищных субсидий, жилищные субсидии гражданам, признанным инвалидами I и II групп, инвалидам с детства предоставляются в первоочередном порядке, а пенсионерам жилищные субсидии предоставляются только во вторую очередь.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что действия Администрации по переводу очереди на получение жилищной субсидии с умершей Подольской С.Н. на Подольскую З.В. с сохранением даты постановки на учёт ... в категорию «пенсионеры» вместо категории «инвалиды» являются незаконными. Требования истца о признании на ней права на получение жилищной субсидии с датой постановки на учёт ... по категории «инвалиды», возложении на Администрацию обязанность включить её в очередь на получение жилищной субсидии с датой постановки на учёт ... по категории «инвалиды» суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

решил:

ПризнатьзаПодольской З.В. право на получение жилищной субсидии для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей»с датой постановки на учёт её умершей дочери Подольской С.Н. - ... в категорию «инвалиды».

Обязать администрацию муниципального образования городского округа «Воркута» включить Подольскую З.В. в очередь на получение жилищной субсидии для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей»с датой постановки на учет её умершей дочери Подольской С.Н. - ... в категории «инвалиды».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Воркутинский городской суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья Е.В.Мицкевич