Решение по делу № 2-753/2019 от 11.04.2019

.

Дело № 2-753/19

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 сентября 2019 РіРѕРґР°         Рі. Ярославль

Ленинский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующий судья Тюрин А.С.

при секретаре Шибаковой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента градостроительства мэрии города Ярославля к Крпову А.В. о сносе самовольной постройки и встречному исковому заявлению Карпова Александра Валерьевича к Департаменту градостроительства мэрии города Ярославля и ПГСК «Строитель-2» о признании права собственности на самовольную постройку,

У С Т А Н О В И Л:

Департамент градостроительства мэрии города Ярославля обратился в суд с иском, содержащим требование о возложении обязанности на Карпова А.В. снести возведенную им самовольную постройку, расположенную на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>», за свой счет в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В исковом заявлении указано, что земельный участок с кадастровым номером № площадью 1080 кв.м, вид разрешенного использования: для размещения гаражей (земли общего пользования), находящийся в муниципальной собственности, был предоставлен в ДД.ММ.ГГГГ году <данные изъяты>» на праве бессрочного (постоянного) пользования. Постановлением мэрии города Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ г. (в редакции постановления от ДД.ММ.ГГГГ г.) право бессрочного (постоянного) пользования прекращено на основании заявления <данные изъяты>» об отказе от этого права. В настоящее время земельный участок никому не предоставлен. Гаражные боксы членов <данные изъяты>» расположены на смежном многоконтурном земельном участке с кадастровым номером №, разрешенное использование: многоэтажные наземные, подземные и полуподземные гаражи-стоянки, гаражные комплексы, открытые автостоянки до 500 и более машиномест. В ДД.ММ.ГГГГ года на земельном участке с кадастровым номером № начато строительство гаража из пеноблоков площадью 103,8 кв.м, стены гаража подняты на уровень пяти метров, в гараж предусмотрено три въезда, крыша гаража не установлена. Застройщиком гаража является Карпов А.В., которым предоставлены членские книжки на гаражи №№ 183, 184, 185 от ДД.ММ.ГГГГ г. Однако председатель правления <данные изъяты>» не мог выдавать членские книжки на земельный участок с кадастровым номером № после прекращения права бессрочного (постоянного) пользования. С заявлением о выдаче разрешения на строительства Карпов А.В. не обращался. ДД.ММ.ГГГГ Карпову А.В. было выдано предписание об освобождении земельного участка в срок до ДД.ММ.ГГГГ. В установленный срок самовольная постройка не снесена, права на земельный участок Карповым А.В. не оформлены.

Ответчиком Карповым А.В. предъявлен встречный иск о признании права собственности на объект незавершенного строительства по указанному адресу, признании недействительным постановку на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером № до даты ДД.ММ.ГГГГ г. и признании недействительным постановления мэрии города Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ г., которым внесены изменения в постановление мэрии города Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ г.

В судебном заседании представитель истца и ответчика по встречному иску Департамента градостроительства мэрии города Ярославля по доверенности Шабло Д.А. иск поддержала, встречный иск не признала.

Ответчик и истец по встречному иску Карпов А.В. в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, в удовлетворении ходатайства его представителя по доверенности Дунаева В.В. об отложении судебного разбирательства отказано в связи с не предоставлением доказательств уважительности неявки в судебное заседание, что не препятствует рассмотрению дела по существу при данной явке. Участвуя ранее в судебных заседаниях представитель Дунаев В.В. иск не признавал, встречный иск поддерживал, пояснив, что Карпов А.В. в ДД.ММ.ГГГГ году был принят в члены ПГСК «Строитель-2», председатель правления кооператива разрешил ему строительство гаража на данном земельном участке, строительство осуществлялось с ДД.ММ.ГГГГ годы, никаких возражений от членов ПГСК не было. Кроме того, ПГСК «Строитель-2» не отказывался от земельного участка с кадастровым номером №.

Представитель третьего лица без заявления самостоятельных требований Комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля по доверенности Волченко В.А. поддержал исковые требования Департамента градостроительства мэрии города Ярославля и возражал против удовлетворения встречного иска Карпова А.В.

Представители третьего лица без заявления самостоятельных требований ПГСК «Строитель-2» по доверенности Сизякова Е.Б., Лебедев И.Л. и Лебедева С.Н. поддержали исковые требования Департамента градостроительства мэрии города Ярославля и возражали против удовлетворения встречного иска Карпова А.В., пояснив, что в ДД.ММ.ГГГГ года ПГСК отказался от права бессрочного (постоянного) пользования земельным участком с кадастровым номером №. После отказа права ПГСК «Строитель-2» на земельный участок не оформлялись и ПГСК не мог выдать разрешение на строительство гаража на данном земельном участке. Кроме того, Карпов А.В. не является членом ПГСК «Строитель-2». Согласно пункту 5.1 Устава ПГСК «Строитель-2», вопрос о приемке в члены кооператива рассматривается на общем собрании членов кооператива и принимается простым большинством голосов. Вопрос о приеме Карпова А.В. в члены кооператива в повестку дня общих собраний никогда не включался и на общих собраниях не рассматривался. Указанные в членских книжках, выданных Карпову А.В. бывшим председателем правления, взносы «за гаражный бокс» в сумме 135 000 рублей в доходы кооператива не поступали и не отражались в годовом бухгалтерском отчете за ДД.ММ.ГГГГ год, в том числе, не указывались в отчете за ДД.ММ.ГГГГ год на общем собрании членов кооператива председателем и отчете ревизионной комиссии. Кроме тог, Карпов А.В. начал строительство ДД.ММ.ГГГГ года, а членские книжки были получены им в ДД.ММ.ГГГГ году без гаража. Бывший председатель кооператива не имел права на самоличный прием Карпова А.В. в члены ПГСК «Строитель-2» и выдачу членских книжек. Гараж возведен Карповым А.В. самовольно на земельном участке с кадастровым номером №, предназначенном для доступа к земельному участку с кадастровым номером №, на котором расположены гаражные боксы членов ПГСК «Строитель-2». Строительство гаража Карпова А.В. сузило существующий проезд к гаражам, нарушает нормы пожарной безопасности, а также вызвало подтопление дорожного полотна проезда, поскольку была нарушена водоотводная канава.

Заслушав стороны, третьих лиц, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что иск Департамента градостроительства мэрии города Ярославля подлежит удовлетворению, а в удовлетворении встречного иска Карпова А.В. должно быть отказано.

Судом установлено, что постановлением мэра г. Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ г. коллективу граждан ГСК «Строитель» был предоставлен в бессрочное (постоянное) пользование земельный участок площадью 1080 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> в пожизненное наследуемое владение (для размещения гаражей).

<данные изъяты>

Решением Арбитражного суда Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ г. по иску ПГСК «Строитель-2» к Управлению земельных ресурсов мэрии города Ярославля были установлены границы и площадь земельного участка с кадастровым номером № площадью 6352 кв.м, используемого для размещения гаражей (земли общего пользования) и границы земельного участка с кадастровым номером №, используемого для размещения боксов индивидуальных гаражей площадью 4413 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ г. земельные участки были поставлены на кадастровый учет с установленными границами.

С целью переоформления права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды ПГСК «Строитель-2» отказался от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 1080 кв.м, предоставленного постановлением мэра г. Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ г. Постановлением мэрии города Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ г. право было прекращено. Постановлением мэрии города Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ г. в постановление от ДД.ММ.ГГГГ г. внесены изменения в части указания кадастрового номера №.

ДД.ММ.ГГГГ г. на государственный кадастровый учет были поставлены земельный участок площадью 98 кв.м с кадастровым номером №, на котором располагается мойка, принадлежащая ФИО., и земельный участок площадью 4315 кв.м с кадастровым номером №, состоящий из 13 контуров, с разрешенным использованием: многоэтажные наземные, подземные и полуподземные гаражи-стоянки, гаражные комплексы, открытые автостоянки до 500 и более машиномест. ДД.ММ.ГГГГ г. земельный участок с кадастровым номером № снят с учета.

Таким образом, в настоящее время на территории ПГСК «Строитель-2» расположены три земельных участка: с кадастровым номером № площадью 98 кв.м, находящийся в общей долевой собственности частных лиц; с кадастровым номером № площадью 4315 кв..м, состоящий из 13 контуров, права на который не оформлены; с кадастровым номером № площадью 6352 кв.м для размещения гаражей (земли общего пользования), права на который не оформлены.

В ДД.ММ.ГГГГ года на земельном участке общего пользования с кадастровым номером № Карповым А.В. начато строительство гаража общей площадью 103,8 кв.м. Разрешение на строительство гаража Карпову А.В. не выдавалось, земельный участок в пользование не предоставлялся.

Кроме того, по сообщению ПГСК «Строитель-2», Карпов А.В. никогда не принимался в установленном Уставом ПГСК «Строитель-2» порядке в члены кооператива, вступительный и членские взносы в доход кооператива не поступали, а потому выданные ему бывшим председателем кооператива членские книжки, датированные ДД.ММ.ГГГГ годом, не имеют юридической силы.

Таким образом, гараж взведен Карповым А.В. без получения на это необходимых разрешений и согласований, на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, с нарушением прав и законных интересов третьих лиц.

На основании ч. 2 ст. 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно п. 2 ст. 222 ГК РФ, лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет,

В силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как разъяснено в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.04.2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Вместе с тем, поскольку Карпов А.В. не является членом ПГСК «Строитель-2», земельный участок с кадастровым номером № ему не предоставлялся на законных основаниях, мер к легализации самовольной постройки не принимал, а самовольное строительство гаража нарушает права и законные интересы членов ПГСК «Строитель-2», возведенная им самовольная постройка не может быть сохранена и подлежит сносу за счет ответчика.

Определяя в порядке статьи 206 ГПК РФ срок исполнения решения в части сноса самовольной постройки, учитывая характер постройки, суд считает разумным срок исполнения в два месяца со дня вступления решения в законную силу, что будет составлять не менее установленного пп. 2 п. 4 ст. 222 ГК РФ минимального срока с учетом срока апелляционного обжалования и вступления в законную силу решения суда.

В случае неисполнения в установленные сроки решения суда Департамент градостроительства мэрии города Ярославля вправе за счет ответчика снести самовольную постройку и освободить земельный участок с взысканием с него необходимых расходов (ч. 1 ст. 206 ГПК РФ).

Встречные исковые требования Карпова А.В. в части признания недействительным постановки на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером № до даты ДД.ММ.ГГГГ г. и признании недействительным постановления мэрии города Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ г., которым внесены изменения в постановление мэрии города Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ г., удовлетворению не подлежат, поскольку не затрагивают прав и законных интересов Карпова А.В., который не является законным пользователем данного земельного участка, а следовательно, не обладает правом на предъявление данных требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск Департамента градостроительства мэрии города Ярославля удовлетворить.

Обязать Карпова А.В. снести возведенную им самовольную постройку, расположенную на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, за свой счет в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В случае неисполнения в установленные сроки решения суда предоставить Департаменту градостроительства мэрии города Ярославля право за счет ответчика Карпова Александра Валерьевича снести самовольную постройку и освободить земельный участок с взысканием с него необходимых расходов.

В удовлетворении встречного иска Карпова А.В. отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через данный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

РЎСѓРґСЊСЏ                          Рђ.РЎ.РўСЋСЂРёРЅ