Решение по делу № 2а-352/2019 от 13.11.2018

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

09 января 2019 года                                                                                      г. Евпатория

Евпаторийский городской суд Республики Крым в составе:

Председательствующего, судьи – Маркиной Т.И.

При секретаре                               - Свеженец Ю.В.,

с участием представителя административного истца, представителя административного ответчика администрации <адрес> Республики Крым по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании ходатайство Евпаторийского городского совета Республики Крым о передаче административного дела по административному иску Общества с ограниченной ответственностью «Евпаторийское ремонтно-транспортное предприятие» к Евпаторийскому городскому совету, заинтересованные лица - Отдел архитектуры и градостроительства администрации <адрес> Республики Крым, администрация <адрес> Республики Крым, Глава администрации <адрес> Республики Крым ФИО2, о признании решения Евпаторийского городского совета № от ДД.ММ.ГГГГ в части недействительным,

УСТАНОВИЛ:

        Общество с ограниченной ответственностью «Евпаторийское ремонтно-транспортное предприятие» обратилось в Евпаторийский городской суд Республики Крым с административным исковым заявлением к Евпаторийскому городскому совету, заинтересованные лица - Отдел архитектуры и градостроительства администрации <адрес> Республики Крым, администрация <адрес> Республики Крым, Глава администрации <адрес> Республики Крым ФИО2, о признании решения Евпаторийского городского совета № от ДД.ММ.ГГГГ в части недействительным.

ДД.ММ.ГГГГ в Евпаторийский городской суд подано ходатайство Евпаторийского городского совета Республики Крым о передаче административного дела по административному иску Общества с ограниченной ответственностью «Евпаторийское ремонтно-транспортное предприятие» к Евпаторийскому городскому совету, заинтересованные лица - Отдел архитектуры и градостроительства администрации <адрес> Республики Крым, администрация <адрес> Республики Крым, Глава администрации <адрес> Республики Крым ФИО2, о признании решения Евпаторийского городского совета № от ДД.ММ.ГГГГ в части недействительным в Верховный Суд <адрес>, поскольку оспариваемое решение Евпаторийского городского совета № от ДД.ММ.ГГГГ является нормативно-правовым актом, а потому неподсудно районному суду.

В судебном заседании представитель административного истца считал, что дело по сложившийся и изученной им практике подсудно районному суду как суду первой инстанции, но также ему известно, что в <адрес> и <адрес> сложилась иная практика, в связи с чем на момент разрешения ходатайства он затрудняется высказать свою точную позицию по данному вопросу.

Представитель администрации <адрес> по доверенности ФИО3 считала, что ходатайство о передаче дела по подсудности в вышестоящий суд для рассмотрения дела вышестоящим судом как судом первой инстанции обоснованным и таким, что подлежит удовлетворению.

Обсудив заявленное ходатайство, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении ходатайства по следующим основаниям.

Согласно ст. 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом. Нарушение этого конституционного принципа приводит к признанию незаконным состава суда, рассматривающего дело, и вынесенного этим судом (судьей) решения.

Как следует из материалов дела, административный истец ООО «Евпаторийское ремонтно-транспортное предприятие» просит признать решение Евпаторийского городского совета Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, которым утвержден Генеральный план муниципального образования городской округ Евпатория», недействительным в части определения территории по <адрес> как территории общего пользования для устройства парков и скверов.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 20 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административные дела об оспаривании нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, представительных органов муниципальных образований рассматривают в качестве суда первой инстанции Верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области и суд автономного округа.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части» существенными признаками, характеризующими нормативный правовой акт, являются: издание его в установленном порядке управомоченным органом государственной власти, органом местного самоуправления или должностным лицом, наличие в нем правовых норм (правил поведения), обязательных для неопределенного круга лиц, рассчитанных на неоднократное применение, направленных на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений.

Суд приходит к выводу, что оспариваемое решение Евпаторийского городского совета Республики Крым является нормативным правовым актом, поскольку отвечает указанным выше признакам, а, следовательно административное исковое заявление об оспаривании названного решения подсудно Верховному Суду Республики Крым.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 27 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд передает административное дело на рассмотрение другого суда, если при рассмотрении административного дела в данном суде выяснилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности.

Таким образом, поскольку ООО «Евпаторийское ремонтно-транспортное предприятие» в рамках поданного административного иска оспаривается решение Евпаторийского городского совета Республики Крым, являющееся нормативным правовым актом, принятым представительным органом муниципального образования, суд приходит к выводу о том, что данное дело не подсудно Евпаторийскому городскому суду Республики Крым, в связи с чем подлежит передаче по подсудности в Верховный Суд Республики Крым.

Руководствуясь ст. ст. 20, 27, 198, 199 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Передать административное дело по административному иску Общества с ограниченной ответственностью «Евпаторийское ремонтно-транспортное предприятие» к Евпаторийскому городскому совету, заинтересованные лица - Отдел архитектуры и градостроительства администрации <адрес> Республики Крым, администрация <адрес> Республики Крым, Глава администрации <адрес> Республики Крым ФИО2, о признании решения Евпаторийского городского совета № от ДД.ММ.ГГГГ в части недействительным по подсудности на рассмотрение в Верховный Суд Республики Крым.

На определение может быть подана частная жалоба в Верховный Суд Республики Крым через Евпаторийский городской суд Республики Крым в течение 15 дней.

Судья:                                                   Т.И. Маркина