Решение по делу № 12-29/2020 от 26.02.2020

УИД: №___

Р Е Ш Е Н И Е

        по делу об административном правонарушении №12-29/2020

19 марта 2020 года                                                                                     г. Партизанск

Судья Партизанского городского суда Приморского края Литвишко Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации Партизанского городского округа Приморского края на постановление и.о. начальника отдела - старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Партизанскому городскому округу УФССП по Приморскому краю С. от 17 февраля 2020 года, о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КРФ об АП,

    У С Т А Н О В И Л:

Постановлением и.о. начальника отдела - старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Партизанскому городскому округу УФССП по Приморскому краю С. от 17 февраля 2020 года администрация Партизанского городского округа привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КРФ об АП с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, администрация Партизанского городского округа обратилась в Партизанский городской суд с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене постановления и прекращении производства по делу. В обоснование в жалобе указано на то, что решением Партизанского городского суда по делу №___ на администрацию Партизанского городского округа возложена обязанность провести комплекс мероприятий по ремонту и приведению в соответствии с требованиями п. 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» дорожного покрытия участков автомобильных дорог в <адрес>: в районе дома <адрес>, от дома №___ до дома №___ по <адрес>, от дома №___ до дома №___ по <адрес>, от дома №___ до дома №___ по <адрес>, <адрес>, от дома №___ до дома №___ по <адрес>, от дома №___ до дома №___ по <адрес>. В 2019г. выполнен ямочный ремонт асфальтового покрытия автомобильных дорог по <адрес> – 180 м?; <адрес> - 150 м?; <адрес> – 750 м?; <адрес> – 200 м?; <адрес> – 200 м?. В связи с плохим состоянием дороги по <адрес>, ямочный ремонт проводить нецелесообразно, требуется комплексный ремонт дороги с заменой бордюрного камня, ремонт тротуара. На 2020г. в департамент транспорта и дорожного хозяйства подана заявка на предоставление субсидии на ремонт автомобильной дороги по <адрес>. Учитывая изложенное, исполнить судебный акт в полном объеме в настоящее время не предоставляется возможным.

В судебное заседание администрация Партизанского городского округа своего законного представителя или защитника не направила, извещена о времени и месте его проведения надлежащим образом, в связи с чем жалобу суд считает возможным рассмотреть в отсутствие указанного лица согласно ч. 3 ст. 25.4 КРФ об АП.

Суд, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении принимается одно из решений, указанных в статье 30.7 КРФ об АП.

Из материалов дела следует, что 11.10.2019 судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Партизанскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №___-ИП, предмет исполнения – обязать администрацию Партизанского городского округа провести комплекс мероприятий по ремонту и приведению в соответствии с требованиями п. 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» дорожного покрытия участков автомобильных дорог в <адрес>: в районе <адрес>, от дома №___ до дома №___ по <Дата>, от дома №___ до дома №___ по <адрес>, от дома №___ до дома №___ по <адрес>, <адрес>, от дома №___ до дома №___ по <адрес>, от дома №___ до дома №___ по <адрес>, в срок до 01.09.2019 г. со дня вступления решения суда в законную силу.

Копию указанного постановления администрация Партизанского городского округа получила 15.10.2019. В установленный для добровольного исполнения срок требования должником не были исполнены.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 24.10.2019 с администрации Партизанского городского округа взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей и установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до 31.01.2020.

В указанный срок, как следует из протокола об административном правонарушении от 03.02.2020 должник не исполнил содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера, что послужило основанием для привлечения администрации Партизанского городского округа 17.02.2020 к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КРФ об АП.

Проверив законность вынесенного и.о. начальником отдела - старшего судебного пристава ОСП по ПГО УФССП по Приморскому краю С. постановления от 17.02.2020, суд не может согласиться с обоснованностью привлечения должника к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КРФ об АП в силу следующего.

С объективной стороны правонарушения, квалифицируемые по части 1 или по части 2 статьи 17.15 Кодекса РФ об АП, выражаются действиями (бездействием), создающими различные препятствия реализации судебным приставом-исполнителем исполнения исполнительных документов по спорам неимущественного характера.

С субъективной стороны рассматриваемый состав административного правонарушения характеризуется умышленной формой вины.

Из смысла статей 26.1 и 26.2 КРФ об АП следует, что обстоятельства, имеющие отношение к делу об административном правонарушении, устанавливаются путем исследования доказательств, к которым относятся любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которого находится дело, определяет наличие или отсутствие события административного правонарушения, а также виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

Частью 1 статьи 2.1 КРФобАП определено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КРФобАП юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КРФобАП лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что решение Партизанского городского суда от 29.11.2017 исполнено частично, а именно: в 2019 году выполнен ямочный ремонт на участках дорог по <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, что подтверждается актами о приемке выполненных работ.

Согласно письму начальника отдела строительства Управления жилищно-коммунального комплекса администрации Партизанского городского округа, в связи с плохим состоянием дороги по <адрес> – ямочный ремонт проводить нецелесообразно. Требуется комплексный ремонт дороги с заменой бордюрного камня, ремонт тротуара. На 2020 в Департамент транспорта и дорожного хозяйства подана заявка на предоставление субсидии на ремонт автомобильной дороги по <адрес> края «О внесении изменений в <адрес> «О краевом бюджете на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов» от 19.12.2019 №664-КЗ муниципальному образованию - Партизанский городской округ выделены субсидии на капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования населенных пунктов за счет дорожного фонда Приморского края на 2020 год в сумме <данные изъяты> руб.

Данные обстоятельства свидетельствуют о принятии должником мер, направленных на исполнение судебного решения.

Кроме того, установленный судебным приставом - исполнителем срок для исполнения требований исполнительного документа – до 31.01.2020, суд находит нецелесообразным, поскольку необходимо учитывать невозможность исполнения решения суда в зимний период времени, в связи с особенностями проведения дорожно-ремонтных работ, требующих соблюдения технологического процесса при их проведении.

Отсутствие в деле доказательств, подтверждающих вину лица, в отношении которого ведется производство по делу, исключает вывод о наличии состава вмененного административного правонарушения.

Отсутствие состава административного правонарушения отнесено пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КРФ об АП к обстоятельствам, исключающим производство по делу об административном правонарушении, что в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КРФ об АП влечет за собой вынесение решения об отмене постановления и прекращении производства по делу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КРФ об АП,

Р Е Ш И Л:

Постановление и.о. начальника отдела - старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Партизанскому городскому округу УФССП по Приморскому краю С. от 17 февраля 2020 года о привлечении администрации Партизанского городского округа к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КРФ об АП, отменить, жалобу администрации Партизанского городского округа удовлетворить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении администрации Партизанского городского округа о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КРФ об АП прекратить по основаниям, предусмотренным пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КРФ об АП.

Настоящее решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение десяти дней со дня получения его копии, путем подачи жалобы через Партизанский городской суд Приморского края.

Судья                                                                            Литвишко Е.В.