Решение по делу № 2а-1380/2018 от 12.10.2018

№2а-1380/099-2018 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Курск                                 09 ноября 2018 года

Курский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Иноземцева О.В.,

с участием помощника прокурора Курского района Курской области Титовой Я.С.,

при секретаре Бушиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Курского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц Жиленкову Александру Владимировичу о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Курского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к Жиленкову А.В., имеющему водительское удостоверение на право управление транспортными средствами категории «<данные изъяты>» №<данные изъяты>, выданное <данные изъяты> года сроком до <данные изъяты> года, о прекращении действия права на управление транспортными средствами, мотивируя тем, что прокуратурой Курского района Курской области в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства о безопасности дорожного движения выявлены нарушения указанного законодательства и установлено, что Жиленков А.В. с <данные изъяты> года по настоящее время состоит на учете в наркологическом кабинете в ОБУЗ "Курская ЦРБ" с диагнозом: <данные изъяты>. Согласно информации ОБУЗ "Курская ЦРБ" Жиленков А.В. в период <данные изъяты> года — <данные изъяты> года находился на стационарном лечении в ОБУЗ «Областная наркологическая больница» с диагнозом <данные изъяты>. Во время первого посещения <данные изъяты> ОБУЗ «Курская ЦРБ» от Жиленкова А.В. было получено добровольное согласие на диспансерное наблюдение у <данные изъяты>. При последней явке на амбулаторный прием установленная <данные изъяты>. Кроме того, согласно заключению специальной медицинской комиссии по проведению наркотических экспертиз ОБУЗ «Областная наркологическая больница» от <данные изъяты> года №<данные изъяты> Жиленкову А.В. диагноз «состояние отмены алкоголя неосложненное, синдром зависимости от алкоголя» выставлен обосновано. Подтвержденной диспансерным наблюдением стойкой ремиссии у Жиленкова А.В. не установлено, что не позволяет признать факт его выздоровления. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 года №1604 психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ: <данные изъяты> (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), включены в перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством. Изложенное свидетельствует, что у Жиленкова А.В. отсутствует длительная стойкая объективно подтвержденная длительностью не менее трех лет ремиссия имеющегося заболевания, в связи с чем решения о снятии его с диспансерного учета не принимались. Указанные обстоятельства подтверждают, что Жиленков А.В. страдает заболеванием <данные изъяты>, стойкая ремиссия отсутствует, что является медицинским противопоказанием для управления транспортными средствами. Таким образом, в настоящее время управление транспортным средством Жиленкову А.В. противопоказано до прекращения наблюдения в связи с выздоровлением. В нарушение требований закона Жиленков А.В. обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права неопределенного круга лиц на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации, права на охрану жизни и здоровья, гарантированного Конституцией Российской Федерации.

В судебном заседании помощник прокурора Курского района Курской области Титова Я.С., административные исковые требования прокурора Курского района Курской области, в защиту интересов неопределенного круга лиц, поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. Просила суд прекратить действие права на управление транспортными средствами у Жиленкова А.В., <данные изъяты> года рождения, имеющего водительское удостоверение на право управление транспортными средствами категории «<данные изъяты>» №<данные изъяты>, выданное <данные изъяты> года, обязать Жиленкова А.В. в течении 10 суток с момента вступления решения в законную силу сдать водительское удостоверение №<данные изъяты> (категории «<данные изъяты>») в УГИБДД УМВД России по Курской области.

Административный ответчик Жиленков А.В. в судебное заседание, будучи надлежащим образом извещенным о дне, месте и времени его проведения не явился, не сообщив суду о причинах неявки.

Заинтересованное лицо УГИБДД УМВД России по Курской области в судебное заседание, будучи надлежащим образом извещенным о дне, месте и времени его проведения, своего представителя не направило, не сообщив суду о причинах неявки.

Исследовав материалы административного дела, выслушав доводы административного истца, помощника прокурора Курского района Курской области Титовой Я.С., суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам.

Пунктом 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17 января 1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» закреплено право прокурора на обращение в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии со ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении (заключенной в г. Вене 08.11.1668 г.), ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974 г., установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий отнесены к задачам в сфере безопасности дорожного движения.

Как следует из ст. 3 Закона, основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с абзацем 9 статьи 5 данного Закона, обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Судом установлено, что ответчику Жиленкову А.В., 26.01.2010 года было выдано водительское удостоверение №<данные изъяты> сроком до <данные изъяты> года, категории «<данные изъяты>» на право управления автомобилями, что подтверждается карточкой операций с водительским удостоверением, выданной Управлением ГИБДД УМВД России по Курской области.

В силу положений ст. 24 указанного закона, права граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования указанного ФЗ и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 23 Закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе, в организации обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования кандидатов в водители и водителей транспортных средств.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В соответствии с п. 1 ст. 23.1 Закона, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения (п. 2 ст. 24 ФЗ от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения").

Жиленков А.В. с <данные изъяты> года по настоящее время состоит на учете в наркологическом кабинете в ОБУЗ "Курская ЦРБ" с диагнозом: <данные изъяты>. Согласно информации ОБУЗ "Курская ЦРБ" Жиленков А.В. в период <данные изъяты> года — <данные изъяты> года находился на стационарном лечении в ОБУЗ «Областная наркологическая больница» с диагнозом <данные изъяты>. Во время первого посещения <данные изъяты> ОБУЗ «Курская ЦРБ» от Жиленкова А.В. было получено добровольное согласие на диспансерное наблюдение у <данные изъяты>. При последней явке на амбулаторный прием установленная ремиссия <данные изъяты>. Кроме того, согласно заключению специальной медицинской комиссии по проведению наркотических экспертиз ОБУЗ «Областная наркологическая больница» от <данные изъяты> года №<данные изъяты> Жиленкову А.В. диагноз «<данные изъяты>» выставлен обосновано. Подтвержденной диспансерным наблюдением стойкой ремиссии у Жиленкова А.В. не установлено, что не позволяет признать факт его выздоровления. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 года №1604 психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ: <данные изъяты> (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), включены в перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством. Изложенное свидетельствует, что у Жиленкова А.В. отсутствует длительная стойкая объективно подтвержденная длительностью не менее трех лет ремиссия имеющегося заболевания, в связи с чем решения о снятии его с диспансерного учета не принимались. Указанные обстоятельства подтверждают, что Жиленков А.В. страдает заболеванием <данные изъяты>, что является медицинским противопоказанием для управления транспортными средствами. Таким образом, в настоящее время управление транспортным средством Жиленкову А.В. противопоказано до прекращения наблюдения в связи с выздоровлением.

При этом, ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ (с последующими изменениями) "О безопасности дорожного движения" предусматривает, что основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами, в том числе, является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

При определении медицинских противопоказаний, при которых гражданину запрещается управлять транспортными средствами, применяется Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 N 377, согласно которому в числе медицинских противопоказаний, при которых гражданину запрещается управлять авто-, мототранспортными средствами, предусмотрен "<данные изъяты>". Водители транспортных средств категории "В" и "С" допускаются к управлению транспортными средствами при стойкой ремиссии.

Снятие с диспансерного учета производится в случае стойкой ремиссии (выздоровление); снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. В остальных случаях заключение о снятии с учета составляется лечащим врачом больного на основании официальных сообщений соответствующих органов или учреждений, при этом заключение о снятии подписывается руководителем лечебно-профилактического учреждения, в котором наблюдался больной.

В соответствии с приложением к Приказу Министерства здравоохранения СССР N 704 от 12 сентября 1988 года "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями" срок стойкой ремиссии устанавливается для больных хроническим алкоголизмом - 3 года.

Как установлено судом ответчик с диспансерного учета не снимался и состояния стойкой ремиссии, необходимой для осуществления водительской деятельности, у Жиленкова А.В. не установлено.

Суд считает, что управление транспортными средствами лицом, страдающим алкоголизмом представляет повышенную опасность для безопасности граждан, нарушает охраняемые законом общественные интересы, и продолжение административным ответчиком этой деятельности будет явно не соответствовать данным интересам.

При этом, суд учитывает, что установление у Жиленкова А.В. наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов ФЗ от 10.12.1995 года №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам действующего законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Административным истцом представлены достаточные доказательства наличия у ответчика заболевания, препятствующего допуску к управлению транспортным средством. Доказательств наличия у административного ответчика стойкой ремиссии, последствием чего является снятие ответчика с учета наркологического диспансера, последним представлено не было.

На основании вышеизложенного, учитывая, что обладание административным ответчиком Жиленковым А.В. правом управления транспортным средством при наличии медицинских противопоказаний к деятельности, связанной с управлением источником повышенной опасности, не проходившего лечение и в отсутствии стойкой ремиссии в течение не менее трех лет, создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, может причинить вред жизни и здоровью неопределенного круга граждан, а также имущественный ущерб, суд считает, что заявленные административные исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В силу ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются: прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Согласно ч.1 ст.114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

На основании п.3 ст.333.19 Налогового Кодекса РФ государственная пошлина при подаче искового заявления неимущественного характера для физических лиц составляет 300 рублей.

В связи с изложенным, с ответчика в доход муниципального образования «город Курск» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей 00 копеек.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Курского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц к Жиленкову Александру Владимировичу о прекращении действия права на управление транспортными средствами - удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами у Жиленкова Александра Владимировича, <данные изъяты> года рождения, зарегистрированного по адресу: Курская область, Курский район, <данные изъяты>, ул.<данные изъяты>, д.<данные изъяты>, корп. <данные изъяты>, имеющего водительское удостоверение на право управление транспортными средствами категории «<данные изъяты>» №<данные изъяты>, выданное <данные изъяты> года, возложив на него обязанность сдать указанное водительское удостоверение в УГИБДД УМВД России по Курской области в течении 10 дней с момента вступления решения в законную силу.

Взыскать с Жиленкова Александра Владимировича в доход муниципального образования «город Курск» государственную пошлину в размере 300 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Курский районный суд Курской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: О.В. Иноземцев