Решение по делу № 2-10585/2017 от 13.11.2017

Дело № 2-10585/17

Решение

Именем Российской Федерации

г. Якутск          12 декабря 2017 г.

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Лукина Е.В. при секретаре Ивановой В.Н., с участием прокурора Ларионова Э.Н. рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Афанасьева Ивана Ивановича к районной администрации муниципального района «Томпонский район» Республики Саха(Якутия) о восстановлении на работе и компенсации морального вреда,

                     установил:

Истец Афанасьев И.И. обратился в суд с исковыми требованиями к районной администрации муниципального района «Томпонский район» Республики Саха(Якутия) (далее – Администрация, ответчик) с требованиями о восстановлении на работе и компенсации морального вреда. Мотивирует свои требования тем, что работал в Администрации в должности первого заместителя Главы и 13.10.2017 г. был уволен с занимаемой должности по результатам служебного расследования, которое проводилось на основании представления прокуратуры. Считает увольнение незаконным, поскольку при проведении служебного расследования имеется ряд искажений и неточностей. Половина комиссии не является специалистами в проверявшейся сфере. В Томпонском районе проводилась работа по реализации программы переселения населения. В рамках реализации указанной программы проводилась работа с подрядными организациями, в том числе с ООО «___». Истец в рамках своих полномочий и в соответствии с Листом согласований согласовал выдачу денежных средств подрядчику. Никаких нарушений при этом допущено не было. Истец был уволен фактически без выяснения причин и степени вины. Действиями ответчика истцу причинен моральный вред, который он просит компенсировать в размере 500 000 руб. Афанасьев И.И. просит восстановить его на работе в прежней должности, взыскать средний заработок за время вынужденного прогула.

В судебном заседании истец и его представитель по доверенности Чистоедов Д.В. исковые требования поддержали в полном объеме. Истец кроме того предоставил суду письменные пояснения по делу, в которых указал на необоснованность действий ответчика при проведении служебного расследования.

В судебном заседании представители ответчика по доверенности Булгаров А.Р. и Илларионов В.П. с доводами искового заявления не согласились и просили в его удовлетворении отказать в полном объеме. Предоставили суду письменные возражения в которых указали, что проведенной проверкой Томпонской районной прокуратуры РС(Я) установлено, что на момент подписания акта о приемке выполненных работ и на момент оплаты, работы застройщиком фактически не проводились. Из объяснительной начальника Управления промышленности, градостроительства, инфраструктуры Администрации Данилова А.П. следует, что комиссия по проверке строительства в с. Кескил не проводилась, выезд специалистов на место не проводился, тем не менее, акт о приемке выполненных работ Афанасьев И.И. подписал. Также и оплата подрядчику проведена по прямому указанию истца. Проведенной служебной проверкой достоверно установлено, что произведенная оплата подрядчику проведена неправомерно именно по вине Афанасьева И.И. Действия истца повлекли за собой незаконную переплату бюджетных средств на сумму 9 999 999,63 руб. и нарушение сроков строительства многоквартирных домов в с. Кескил Томпонского района РС(Я). Просят в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

Свидетель Л., допрошенная в судебном заседании по ходатайству представителя ответчика суду показала, что работает начальником ФКУ в администрации Томпонского района. Свидетель суду показала, что платежное поручение о перечислении денежных средств подрядчику было подписано непосредственно Афанасьевым И.И. В подтверждение этого факта, суду был продемонстрированы оригиналы финансовых документов. Никакого листа согласования в документах при этом не имеется. Свидетель также показала, что ранее Афанасьев И.И. также приходил и просил, чтобы пропускали платежи.

Суд, выслушав стороны, заключение прокурора полагавшего исковые требования не подлежащими удовлетворению и изучив предоставленные материалы, приходит к выводу об отказу в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 81 ТК РФ трудовой договор, может быть расторгнут работодателем в случаях однократного грубого нарушения руководителем организации (филиала, представительства), его заместителями своих трудовых обязанностей;

Согласно п. 49 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 № 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" в качестве грубого нарушения трудовых обязанностей руководителем организации (филиала, представительства), его заместителями следует, в частности, расценивать неисполнение возложенных на этих лиц трудовым договором обязанностей, которое могло повлечь причинение вреда здоровью работников либо причинение имущественного ущерба организации.

В силу ст. 193 ТК РФ до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт. Непредоставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания. Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников.

Приказ работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт.

Как следует из материалов дела и установлено судом на основании трудового договора от 09.04.2012 истец Афанасьев И.И. был принят на работу в районную администрацию муниципального района «Томпонский район» РС(Я) на должность и.о. заместителя главы районной администрации. 13.05.2013 г. истец был переведен на должность и.о. 1 зам. Главы районной администрации, что подтверждается трудовым договором от 13.05.2013 г. Далее 25.02.2014 г. с истцом заключен трудовой договор на основании которого истец утвержден в качестве 1 зам. Главы районной администрации муниципального района «Томпонский район» РС(Я).

В судебном заседании установлено, что 13.10.2017 г. на основании распоряжений № 81 от 13.10.2017 г. «О дисциплинарном взыскании» и № 82 от 13.10.2017 г. «О прекращении трудового договора с работником» истец был уволен с занимаемой им должности.

Из материалов дела следует, что Томпонский район является участником программы Республики Саха (Якутия) «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2014-2017 годы».

Судом установлено, что на основании Распоряжения Главы районной администрации муниципального района «Томпонский район» РС(Я) № 5 от 06.02.2017 г. «О назначении ответственных лиц» Афанасьев И.И. назначен ответственным лицом за реализацию этапов программ переселения в Томпонском районе.

В материалах дела представлено представление прокуратуры Томпонского района от 14.09.2017 г. Из данного представления следует, что прокуратурой проведена проверка соблюдения МР «Томпонский район» федерального законодательства при строительстве многоквартирного дома в с. Кескил. Проведенной проверкой установлена, что застройщик (ООО «АЛЕАРТ») не выполнил контрактные обязательства в установленные сроки, а со стороны районной администрации осуществлена незаконная переплата застройщику бюджетных средств на сумму 10 676 742,42 руб.

В представлении прокуратура требует принять меры по устранению допущенных нарушений, а также рассмотреть вопрос о привлечении лиц, виновных в нарушении к дисциплинарной ответственности.

Согласно акту № 1 по результатам служебного расследования от 12.10.2017 г. установлено, что комиссия, созданная на основании распоряжения Главы МР «Томпонский район», установила, что Афанасьев И.И., будучи ответственным лицом за реализацию этапов программы переселения, а также за рассмотрение вопросов о соблюдении достоверности данных предоставляемой отчетности и сроков реализации программы переселения, в отсутствии листа согласования подписал постановление о финансировании ООО «___» на сумму 9 999 999,63 руб.

    Согласно протоколу № 1 от 13.10.2017 г. по рассмотрению представления прокуратуры от 14.09.2017 г. следует, что было постановлено вынести дисциплинарные взыскания ответственным лицам Афанасьеву И.И. и Данилову А.П. за нарушение законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг.

    Из объяснительной А. следует, что он, не оспаривая факта подписания постановления № 671 от 20.06.2017 г. о финансировании ООО «___» на сумму 9 999 999,63 руб., ссылался на наличие листа согласования, которое было подписано полномочными лицами.

    Вместе с тем из объяснительной начальника УГПИ Данилова А.П. от 11.10.2017 г. следует, что работы по строительству в с. Кескил были выполнены не в полном объеме. Тем не менее, по указанию 1-го заместителя Главы Афанасьева И.И. формы КС-2 и КС-3 были распечатаны и отданы Афанасьеву И.И. на подпись. После этого по указанию Афанасьева И.И. было подготовлено постановление на оплату и без согласования соответствующих лиц отдано на подпись. Зная, что работы не выполнены, постановление Афанасьев И.И. подписал.

    Из объяснительной начальника УЭР Н. следует, что по постановлению № 671 от 20.06.2017 г. о финансировании ООО «___» на сумму 9 999 999,63 руб. листа согласования не было.

    Из объяснительной зам. начальника ФКУ Беринцевой Е.В. следует, что районной администрацией для оплаты выполненных работ были предоставлены справка о стоимости выполненных работ (форма КС-3) и акт о приемке выполненных работ (форма КС-2).

    Из объяснительной главного специалиста Т. следует, что на электронный адрес районной администрации поступили формы КС-2 и КС-3 и счет для производства документа на оплату от ООО «___». Афанасьев И.И. дал задание по распечатке указанных форм и подготовке документации для оплаты. Третьяков П.В. 20.06.2017 г. подготовил по указанию Афанасьева И.И. постановление о финансировании ООО «___». Афанасьев И.И., зная, что работы не были фактически выполнены, подписал акт и постановление.

После изучения материалов дела суд считает, что ответчиком доказан факт однократного грубого нарушения истцом трудовых обязанностей. Сам истец не оспаривал факта подписания постановления о перечислении подрядной организации денежной суммы в размере 9 999 999,63 руб. Доводы истца о том, что его действия не привели к неблагоприятным последствиям, а также к убыткам, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, поскольку не оспаривается, что дом в с. Кескил так и не был до настоящего времени введен в эксплуатацию.

Не нашли своего подтверждения так же и доводы о наличии листа согласования по указанному постановлению.

Порядок процедуры привлечения истца к дисциплинарной ответственности был соблюден, доводы истца о нарушении процедуры увольнения в части получения мотивированного мнения профсоюзной организации не нашли своего подтверждения, поскольку опровергнуты выпиской из решения первичной профсоюзной организации. Избранная мера дисциплинарного взыскания, является соразмерной допущенному проступку.

При таких обстоятельствах исковые требования в части восстановления на работе не могут подлежать удовлетворению.

Требования о взыскании заработной платы за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда не подлежат удовлетворению, поскольку они являются производными от основного требования о восстановлении на работе.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении заявления Афанасьева Ивана Ивановича к районной администрации муниципального района «Томпонский район» Республики Саха(Якутия) о восстановлении на работе и компенсации морального вреда - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Якутский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления в мотивированном виде.

Судья                     ___             Е.В.Лукин

___

___

___