Решение по делу № 33-6917/2022 от 28.07.2022

    Судья Шейко Т.М.                                                            по делу № 33-6917/2022

    Судья-докладчик Герман М.А.

    АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    22 августа 2022 года                                                     г. Иркутск

    Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

        судьи-председательствующего Герман М.А.,

        судей Сальниковой Н.А. и Черемных Н.К.,

    при секретаре Рец Д.М.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1252/2022 (УИД № 38RS0030-01-2022-001666-29) по иску Подилько В.Ф. к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области о признании незаконным в части решения об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

    по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области на             решение Усть-Илимского городского суда Иркутской области от 10 июня 2022 года,

    УСТАНОВИЛА:

в обоснование исковых требований Подилько В.Ф. указал, что является неработающим пенсионером по старости с 23.09.2001. С 30.08.2020 по 01.10.2020 ездил на отдых в Крым, г. Бахчисарай, к месту проведения которого следовал по маршруту Падунские пороги – Москва – Севастополь-Бахчисарай – Феодосия – Новоросийск – Ижевск – Агрыз – Падунские пороги. Стоимость проезда к месту отдыха и обратно составила 21 592, 20 руб. Решением пенсионного органа от 18.03.2022 № 048-22-000-6113-8334 произведена частичная компенсация в размере 14 826, 90 руб., в компенсации проезда по маршрутам Москва – Севастополь, Новороссийск – Ижевск отказано по причине отклонения от маршрута, а по маршруту Бахчисарай – Феодосия в связи с тем, что не читается номер билета.

Истец просил признать незаконным решение ОПФР по Иркутской области от 18.03.2022 № 048-22-000-6113-8334 в части отказа в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно; взыскать с ОПФР по Иркутской области компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 7728 руб.

В судебное заседание истец Подилько В.Ф., представитель ответчика ОПФР по Иркутской области не явились.

Решением Усть-Илимского городского суда Иркутской области от 10.06.2022 исковые требования Подилько В.Ф. удовлетворены частично. Решение ОПФР по Иркутской области от 18.03.2022 № 048-22-000-6113-8334 признано незаконным в части. С ОПФР по Иркутской области в пользу Подилько В.Ф. взыскана компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 6981,70 рублей.

В апелляционной жалобе ответчик просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований В обоснование исковых требований указано, что из представленных истцом проездных документов усматривается, что истец следовала к месту отдыха г. Бахчисарай через г. Севастополь и г. Ижевск, соответственно маршрут Москва – Севастополь, Новороссийск – Ижевск является отклонением от пути следования к месту отдыха и обратно. Компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха пенсионера и обратно с отклонением от маршрута следования не предусмотрена. Кроме того, в представленном истцом проездном документе по маршруту Бахчисарай – Феодосия отсутствует обязательный реквизит – номер билета. Таким образом, проездной документ не соответствуют установленным требованиям, в связи с этим обоснованно не был принят ответчиком для компенсации расходов.

Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.

На основании ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия рассматривает дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Заслушав доклад судьи Иркутского областного суда Герман М.А., изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии со ст. 34 Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1                                   «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, предоставлено право на бесплатный проезд один раз в два года к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

В целях реализации Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» Постановлением Правительства РФ от 01.04.2005 № 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями                 трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим                                      в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

Согласно п. п. 3, 9 Правил компенсация может производиться в                    виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно, или в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов.

Решение о предоставлении указанной компенсации принимается территориальным органом Пенсионного фонда РФ на основании заявления о компенсации и проездных документов.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Подилько В.Ф. проживает в г. Усть-Илимске, является неработающим пенсионером по старости, что подтверждается паспортом, трудовой книжкой, пенсионным удостоверением.

Согласно письменного заявления от 04.03.2022 Подилько В.Ф. обратился в ОПФР по Иркутской области с заявлением о компенсации проезда к месту проведения отдыха и обратно в г. Бахчисарай, к месту проведения которого следовал по маршруту Падунские пороги – Москва – Севастополь-Бахчисарай – Феодосия – Новоросийск – Ижевск – Агрыз – Падунские пороги. Стоимость проезда к месту отдыха и обратно составила 21 592, 20 руб., что подтверждается проездными документами, справками о стоимости проезда.

Согласно справке АО ТК «Гранд Сервис Экспресс» стоимость проезда плацкартным вагоном по маршруту Москва – Бахчисарай на дату отправления 03.09.2020 составила 3 479, 30 руб. По маршруту Новороссийск – Агрыз поезда перевозчика АО ТК «Гранд Сервис Экспресс» в 2020 году не курсировали.

В соответствии со справкой АО «ФПК» от 08.06.2022 стоимость проезда в плацкартном вагоне пассажирского поезда № 326 сообщением Новороссийск – Пермь по маршруту Новороссийск – Агрыз отправлением 23.09.2020 составила 3 502, 40 руб.

Решением ОПФР по Иркутской области от 18.03.2022 № 048-22-000-6113-8334 произведена частичная компенсация в размере 14 826, 90 руб., в компенсации проезда по маршрутам Москва – Севастополь, Новороссийск – Ижевск отказано по причине отклонения от маршрута, а по маршруту Бахчисарай – Феодосия в связи с тем, что не читается номер билета.

Разрешая спор и частично удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что Подилько В.Ф. имеет право на бесплатный проезд один раз в два года к месту отдыха и обратно по территории Российской Федерации. Представленными в материалы дела доказательствами подтверждаются факт несения пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, размер этих расходов, место проведения отдыха. Учитывая, что у Подилько В.Ф. имелось существенное отклонение от маршрута по пути следования от места отдыха (г. Севастополь, г. Ижевск), суд взыскал стоимость проезда по кратчайшему маршруту Москва – Бахчисарай и Новороссийск – Агрыз в размере 6981,70 (3479,30 +3502,40) рублей.

    Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они подробно мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на представленных доказательствах и нормах материального права, регулирующих спорные правоотношения.

В соответствии с п. 9 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и             обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из федерального бюджета, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членов их семей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.06.2008 № 455, подлежащих применению в силу п. 3 ст. 11 ГПК РФ, в случае если работник учреждения проводит отпуск в нескольких местах, то компенсируется стоимость проезда только к одному из этих мест (по выбору работника), а также стоимость обратного проезда от того же места к месту постоянного жительства по фактическим расходам (при условии проезда по кратчайшему маршруту следования) или на основании справки о стоимости проезда в соответствии с установленными п. 5 данных Правил категориями проезда, выданной транспортной организацией, но не более фактически произведенных расходов.

В Инструкции о порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в соответствии с действующими нормативными актами, утвержденной Приказом Минтруда РСФСР от 22.11.1990 № 2, которая применяется в части, не противоречащей Закону РФ от 19.02.1993 № 4520-1, также разъяснено, что если работник проводит время своего отпуска в нескольких местах отдыха, то ему возмещаются расходы по проезду только до одного избранного им мест отдыха, а также расходы по обратному проезду от того же места кратчайшим путем (абзац 4 п. 39).

Это же положение можно по аналогии права отнести и к пенсионерам.

Частично удовлетворяя исковые требования, суд правильно исходил               из того, что стоимость проезда к месту использования отпуска и обратно может быть компенсирована только до одного места отдыха пенсионера, которое он выбирает самостоятельно. При этом стоимость проезда компенсируется в размере фактической стоимости проезда, произведенного кратчайшим путем, т.е. без отклонения от маршрута.

    Юридически значимыми обстоятельствами в данном случае                 являются факт несения расходов пенсионером на проезд к месту отдыха                        и обратно и размер этих расходов. Данные обстоятельства судом                     первой инстанции установлены и подтверждены представленными доказательствами, исследованными в их совокупности, из которых достоверно установлены принадлежность проездных документов Зыковой В.В., факт несения ею расходов на их приобретение, размер данных расходов. Право пенсионера на компенсацию понесенных расходов по оплате проезда к месту отдыха и обратно не может быть поставлено в зависимость от соблюдения либо несоблюдения транспортной организацией установленных правил оформления проездных документов.

    Доводы апелляционной жалобы повторяют позицию ответчика при рассмотрении дела судом первой инстанции, были предметом оценки                     суда первой инстанции, основаны на неверном толковании норм материального права, направлены на иную оценку установленных фактических обстоятельств по делу и не могут поставить под сомнение правильные выводы суда первой инстанции.

    Апелляционная жалоба не содержит иных доводов, влекущих                     отмену судебного постановления, в связи с чем решение суда первой инстанции, проверенное в силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, является законным, обоснованным и отмене не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Усть-Илимского городского суда Иркутской области от 10 июня 2022 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Судья-председательствующий	М.А. Герман
Судьи	Н.А. Сальникова        Н.К. Черемных

Мотивированный текст апелляционного определения изготовлен 24 августа 2022 года.