Решение по делу № 2-2042/2020 от 20.10.2020

2а-2042/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 декабря 2020 года город Орел

Советский районный суд города Орла в составе:

председательствующего судьи Горбачевой Т.Н.,

с участием представителя ответчика военного комиссариата Орловской области Котыш З.И.,

при секретаре Ступниковой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Советского районного суда города Орла гражданское дело по иску Военного прокурора Брянского гарнизона в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Поваркову А.В., федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Орловской области», призывной комиссии Орловской области о признании незаконным решений призывных комиссий, признании недействительным военного билета, обязании вернуть военный билет

УСТАНОВИЛ:

Военный прокурор Брянского гарнизона с учетом уточнения требований обратился в суд в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц с иском к Поваркову А.В., призывной комиссии Орловской области о признании незаконным решений призывных комиссий, признании недействительным военного билета.

В обоснование иска военный прокурор Брянского гарнизона указал, что ДД.ММ.ГГ на воинский учет в военном комиссариате Заводского и Советского районов г. Орла поставлен Поварков А.В., ДД.ММ.ГГ года рождения.

В период весеннего призыва 2012 года Поварков А.В. представил в военный комиссариат Орловской области по Заводскому и Советскому районам г. Орла акт исследования состояния здоровья №1128 от 14 ноября 2012 г., выданный бюджетным учреждением здравоохранения Орловской области «Больница скорой медицинской помощи им. Н.А. Семашко» (далее- БУЗ Орловской области «БСМП им. Н.А. Семашко»), согласно которому он имеет заболевание, препятствующее прохождению военной службы <данные изъяты>

На основании указанного медицинского документа Поварков А.В. решением призывной комиссии Заводского и Советского района г. Орла №*** от ДД.ММ.ГГ признан ограниченно годным к военной службе и освобожден от призыва на военную службу на основании подпункта «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». Ему выдан военный билет серии №*** от ДД.ММ.ГГ

При этом прокурорской проверкой установлено, что представленный Поварковым А.В. акт исследования состояния здоровья является подложным, поскольку в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в БУЗ Орловской области «БСМП им. Н.А. Семашко» он за медицинской помощью не обращался.

В связи с чем считает, что решение призывной комиссии по Заводскому и Советскому районам г. Орла о признании Поваркова А.В. ограниченно годным и освобождении его от призыва принято незаконно. В связи с чем выданный ему военный билет является недействительным и подлежит возврату в орган его вынесший.

На основании изложенного окончательно просит суд признать незаконным решение призывной комиссии по Заводскому и Советскому районам г. Орла Орловской области №*** от ДД.ММ.ГГ, признать незаконным решение призывной комиссии Орловской области №*** от ДД.ММ.ГГ, признать недействительным военный билет серии №***, выданный Поваркову А.В., обязать Поваркова А.В. вернуть военный билет в военный комиссариат г. Орла в течение 30 дней со дня вступления решения в законную силу.

На основании определения суда к участию в деле в качестве соответчика привлечено федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат ФИО1 <...>» (далее- военный комиссариат ФИО1 <...>).

В судебное заседание представитель военного прокурора Брянского гарнизона не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика военного комиссариата Орловской области Котыш З.И. возражала против удовлетворения исковых требований, представила письменный отзыв, согласно которому на момент освобождения от призыва на военную службу призывная комиссия района располагала сведениями об имеющемся у Поваркова А.В. заболевании, указанном в акте исследования состояния здоровья. Данный акт не был признан недействительным.

Представитель ответчика призывной комиссии Орловской области в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

Ответчик Поварков А.В. в судебное заседание также не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица БУЗ Орловской области «БСМП им. Н.А. Семашко», третье лицо заведующая отделением неврологии № 2 БУЗ Орловской области «БСМП им. Н.А. Семашко» Пронина С.В. в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещались надлежаще.

Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований военного прокурора Брянского гарнизона по следующим основаниям.

На основании пункта 4 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее- Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе») порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и другими нормативными правовыми актами.

Согласно пункту 1 статьи 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Согласно пункту 1 статьи 28 указанного Федерального закона при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии со статьей 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Согласно пункту 2 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 г. №565 (далее- Положение), для проведения военно-врачебной экспертизы и медицинского освидетельствования в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах создаются военно-врачебные комиссии и врачебно-летные комиссии.

В соответствии с пунктом 4 Положения под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (специальностям), решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения.Приложением к указанному Положению являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.

Согласно пункту 13 Положения «О призыве на военную службу граждан Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 г. № 663 призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Согласно пункту 17 Положения «О призыве на военную службу граждан Российской Федерации» при наличии оснований, предусмотренных Законом «О воинской обязанности и военной службе» и иными нормативными правовыми актами РФ, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки. Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса.

Из приведенных норм следует, что в обязанности призывной комиссии включены вопросы оценки достоверности и обоснованности сведений о состоянии здоровья призывника, содержащихся в соответствующих медицинских документах, поскольку именно они служат основанием при принятия призывной комиссией определенного решения.

В судебном заседании установлено, что Указом Губернатора Орловской области от 23 марта 2012 г. №92 «О создании призывной комиссии Орловской области и призывных комиссий муниципальных районов и городских округов Орловской области для проведения призыва граждан на военную службу в апреле - июле 2012 года» создана призывная комиссия Орловской области.

Поварков А.В., ДД.ММ.ГГ года рождения, являлся призывников на военную службу, при прохождении медицинского освидетельствования указал на головные боли, болезни с детства, нахождении на «д» учете у невролога.

Согласно акту исследования состояния здоровья Поваркова А.В. №*** от ДД.ММ.ГГ, он в связи с направлением призывной комиссии военного комиссариата Орловской области в период времени с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ проходил обследование в БУЗ Орловской области «БСМП им. Н.А. Семашко». По результатам обследования призывнику выставлен диагноз «<данные изъяты>

Комиссией по медицинскому освидетельствованию от ДД.ММ.ГГ Поваркову А.В. выставлена категория годности «В» на основании статьи 42 «в» графы I Расписания болезней и ТДТ (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 25 февраля 2003 г. № 123).

Решением призывной комиссии по Заводскому и Советскому районам г. Орла от 10 апреля 2013 г. (протокол №*** от ДД.ММ.ГГ), утвержденным решением призывной комиссии Орловской области от ДД.ММ.ГГ №***, Поварков А.В. освобожден от призыва на военную службу и зачислен в запас.

Из письма Врио военного комиссара Цибалистинко В.Н. от ДД.ММ.ГГ №*** следует, что Поваркову А.В. выдан военный билет серии №*** от ДД.ММ.ГГ

Вместе с тем, в ходе проверки военным прокурором Брянского гарнизона, были запрошены сведения в БУЗ Орловской области «БСМП им. Н.А. Семашко» о нахождении на стационарном лечении Поваркова А.В. в рассматриваемый период времени.

Из ответов главного врача учреждения здравоохранения Дробязгина И.Г. от ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ следует, что Поварков А.В. в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ за медицинской помощью в больницу не обращался, на стационарном лечении не находился, что также подтверждается обозренными в судебном заседании оригиналами журналов учета приема пациентов и отказов от госпитализации за спорный период времени.

Согласно полученного прокурором письменного объяснения заведующей отделением неврологии № 2 БУЗ Орловской области «БСМП им. Н.А. Семашко» Прониной С.В., подпись в представленном акте исследования состояния здоровья Поваркова А.В. от 14 ноября 2012 г. от ее имени не соответствует ее подписи, представленный акт в учреждении здравоохранения не оформлялся, в документах больницы сведения о нахождении ПАоваркова А.В. на стационарном обследовании (лечении) в указанный период времени отсутствуют.

Принимая во внимание установленные в судебном заседании обстоятельства на основании полученных доказательств, суд приходит к выводу о необоснованности выставления ФИО2 диагноза «Последствия поражения ЦНС, ВСД по смешанному типу с выраженными церабрастеническим синдромом».

Таким образом, суд приходит к выводу о признании незаконным решения призывной комиссии по Заводскому и Советскому районам г. Орла от 10 апреля 2013 г., утвержденного решением призывной комиссии Орловской области №*** от ДД.ММ.ГГ о выставлении Поваркову А.В. категория годности «В» и освобождении его от призыва на военную службу, поскольку решение призывной комиссии принято на основании не соответствующих действительности сведений, и соответственно нарушает интересы Российской Федерации, как государства, на территории которого Конституцией РФ предусмотрена защита основ конституционного строя, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороноспособности страны и безопасности государства, а также интересы неопределенного круга лиц.

Как следствие незаконности решения призывной комиссии, выданный военный билет серия №*** на имя Поваркова А.В. является недействительным, в связи с чем в данной части исковые требования прокурора также подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, поскольку в материалах дела истцом не представлено никаких доказательств, подтверждающие факт нахождения у Поваркова А.В. в настоящее время военного билета №***, у суда отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований в части обязания Поваркова А.В. вернуть военный билет в военный комиссариат Орловской области. К тому же, при условии признания решения призывной комиссии, на основании которого выдан военный билет незаконным, признания самого военного билета недействительным, сам по себе военный билет не является документом, дающим право Поваркову А.В. на освобождение от исполнения воинской обязанности, следовательно, не нарушает права и законные интересы государства и неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Военного прокурора Брянского гарнизона в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Поваркову Александру Владимировичу, военному комиссариату Орловской области, призывной комиссии ФИО1 <...> о признании незаконным решений призывных комиссий, признании недействительным военного билета, обязании вернуть военный билет, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение призывной комиссии по Заводскому и Советскому районам г. Орла от ДД.ММ.ГГ об освобождении Поваркова А.В., ДД.ММ.ГГ года рождения, от призыва на военную службу.

Признать незаконным решение призывной комиссии Орловской области от 17 апреля 2013 г. № 9 об утверждении решения призывной комиссии по Заводскому и Советскому районам г. Орла от 10 апреля 2013 г. об освобождении Поваркова А.В. от призыва на военную службу.

Признать недействительным военный билет серии №***, выданный Поваркову А.В..

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления полного текста решения в Орловский областной суд.

В окончательной форме решение суда изготовлено 31 декабря 2020 г.

Председательствующий Т.Н.Горбачева