Решение по делу № 2-1240/2019 от 12.08.2019

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

4 сентября 2019 года

Заднепровский районный суд <адрес>

в составе судьи Мурашко М.С.,

при секретаре Рябовой Я. Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бруновой Н. С. к Администрации города Смоленска о признании права собственности на нежилое здание в реконструированном состоянии,

установил

Брунова Н. С. обратилась в суд с иском к Администрации г. Смоленска о признании за ней права собственности на нежилое здание площадью 343,1 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым №, площадью 973 кв.м., по <адрес> (л.д.2-6).

В обоснование иска указано, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ истица является собственником земельного участка с кадастровым №, площадью 973 кв.м., и нежилого здания «после пожара», площадью застройки 144,8 кв.м. кадастровый № по <адрес>.

В отношении здания в стадии после пожара были выполнены работы по капитальному ремонту и реконструкция, без получения разрешительных документов.

Согласно техническому отчету ООО <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ технико-экономические показатели спорного здания изменились в результате производства работ по капитальному ремонту и уточнения линейных размеров помещений после выполнения технической инвентаризации: общая площадь внутренних помещений здания 336, 8 кв.м., площадь здания в соответствии с требованиями Приказа Минэкономразвития России от 01.03.2016г. № 90 составляет 343,1 кв.м. Здание не создает угрозу жизни и здоровью людей по несущей способности, является сооружением основного использования. Здание может быть использовано в качестве торгового здания.

Брунова Н.С. в судебное заседание не явилась, ее представитель Воробьева Т.С. поддержала исковые требования.

Представитель Администрации г. Смоленска - Андреева О.В. иск не признала и пояснила, что спорное строение возведено в зоне П5, предназначенной для размещения производственных объектов. В этой зоне выделена нерегламентированная зона (зона Н), где строительство не допускается. Согласно представленной истицей технической документации строение является объектом торговли. В зоне П5 Правила землепользования г. Смоленска не допускают расположение объектов торговли. Кроме того, большей частью строение расположено в не регламентируемой зоне, где не допускается возведение любых строений. По мнению представителя ответчика, право собственности на спорное строение не может быть признано и в связи с тем, что оно в соответствии с Генеральным планом Смоленска оно расположено на территории, предназначенной под строительство автомагистрали.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд отказывает в удовлетворении иска.

Как установлено судом, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ истица является собственником земельного участка с кадастровым №, площадью 973 кв.м., и нежилого здания «после пожара», площадью застройки 144,8 кв.м. кадастровый № по <адрес> (л.д.12-13).

Право собственности истицы на нежилое помещение и земельный участок зарегистрированы в установленном законом порядке (л.д.14-16).

Согласно данным экспликации № к поэтажному плану строения (л.д.10-11), техническому отчету ООО <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18-47) по результатам обследования строительных конструкций, с целью определения функционального назначения, здания общей площадью 343,1 кв.м. по <адрес> установлено следующее:

объект недвижимости (административное здание) соответствует требованиям, предъявляемым к торговым зданиям;

объект недвижимости, здание, общей площадью 343,1 м.кв., расположенное по <адрес> соответствует строительным нормам и правилам, иным техническим регламентам, не создает угрозу жизни и здоровью людей по несущей способности, является сооружением основного использования.

объект недвижимости, торговое здание, общей площадью 343,1 м.кв., расположенное по <адрес> в соответствии с Решением Смоленского городского совета от 10.11.2015г. №13 «О внесении изменений в ст.46 параграфа 7 главы 2 части II Правил землепользования и застройки города Смоленска, утвержденных Решением 41-й сессии Смоленского городского совета Ш созыва от 28.02.2007 №490» располагается частичнов зоне П5 - Зона размещения производственных объектов V класса санитарной классификации, с включением объектов инженерной инфраструктуры, частично в зоне Н - не регламентируемая зона.

Согласно п.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Как следует из искового заявления и приложенных к нему документов нежилое здание площадью 343,1 кв.м., расположенное по <адрес>, было самовольно построено и является самовольной постройкой.

В соответствии с п.3 ст. 222 ГК РФ (в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 93-ФЗ), право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка, если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также, если она отвечает существующим строительным нормам и правилам (п.1 ст.222 ГК РФ).

Администрацией г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию нежилого здания, общей площадью 343,1 кв.м., после проведения реконструкции, расположенного на земельном участке с кадастровым № по <адрес>, ввиду отсутствия документов, перечень которых указан в части 3 статьи 55 ГК РФ. Кроме того, указано, что согласно Правилам землепользования и застройки города Смоленска, утвержденным решением 41-й сессии Смоленского городского Совета III созыва от 28.02.2007 № 490 (в редакции решения Смоленского городского Совета от 09.11.2010 № 193), часть земельного участка по названному адресу расположена в границах нерегламентируемой территории. Градостроительным регламентом данной территориальной зоны не предусмотрено размещение объектов капитального строительства.

Согласно ч. 1 ст. 36 ГрК РФ градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

В соответствии с ч. ч. 2 - 4 ст. 85 ЗК РФ правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков). Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений. Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования. Земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон, в частности, в случае, если виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования.

Из технического отчета ООО <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что здание, на который истица просит признать право собственности, является торговым зданием, располагающимся частичнов зоне П5 (Зона размещения производственных объектов V класса санитарной классификации, с включением объектов инженерной инфраструктуры), при этом частично в зоне Н (не регламентируемая зона).

То обстоятельство, что строение располагается в не регламентируемой зоне подтверждается выпиской из Правил землепользования и застройки города Смоленска, представленной Администрацией г. Смоленска.

Из выкопировки Генерального плана города Смоленска, утвержденного решением 32-й сессии Смоленского городского Совета I созыва от 22.09.98 N 260 (в редакции решения Смоленского городского Совета от 22.12.2009 N 1347) следует, что не регламентированная зона, в которой расположено спорное здание, предназначена для строительства автомагистрали.

Согласно разъяснениям, данным в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", при разрешении вопроса о сносе самовольной постройки или ее сохранении необходимо установить, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку; в то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Из исследованных судом документов следует, что строение, на которое истица просит признать право собственности, возведено без получения разрешения на строительство. В результате реконструкции площадь строения увеличилось более чем в два раза, расположено оно не в границах прежнего строения, в не регламентированной зоне, не допускающей размещение строения и предназначенной для строительства автомобильной магистрали.

Приведенные обстоятельства не позволяют считать допущенные при строительстве здания нарушения градостроительных регламентов несущественными и суд отказывает в удовлетворении иска.

Руководствуясь ст.ст. 194, 195, 197, 198 ГПК РФ, суд

решил

В удовлетворении исковых требований Бруновой Н. С. к Администрации города Смоленска о признании права собственности на нежилое здание в реконструированном состоянии отказать.

Решение может быть обжаловано в коллегию по гражданским делам Смоленского областного суда через районный суд в течение месяца.

Судья: