Решение по делу № 12-45/2023 от 24.08.2023

Дело № 12-45/2023

УИД 45 RS0015-01-2023-000701-68

Р Е Ш Е Н И Е

г. Петухово                             6 октября 2023 года

Судья Петуховского районного суда Курганской области Илюшина А.А., рассмотрев в судебном заседании дело по жалобе Васильевой Н.Н. на постановление заместителя начальника контрольно-пропускного пункта «Петухово – железнодорожный» (2 категории) отдела (пограничной комендатуры) в г. Петухово Пограничного управления ФСБ России по Курганской и Тюменской областям ФИО1 от 28.07.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) в отношении Васильевой Н.Н.

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника контрольно-пропускного пункта «Петухово – железнодорожный» (2 категории) отдела (пограничной комендатуры) в г. Петухово Пограничного управления ФСБ России по Курганской и Тюменской областям ФИО1 от 28.07.2023 Васильева Н.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.4 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

В жалобе, поступившей в Петуховский районный суд Курганской области, Васильева Н.Н. выражает несогласие с указанным актом, просит его отменить за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения, производство по делу прекратить. В обоснование указывает, что действовала в состоянии крайней необходимости, поскольку по прибытии на станцию Петухово пассажирского поезда № сообщением «Чита-Имеретинский курорт», она, как начальник поезда, пыталась урегулировать конфликтную ситуацию между проводниками, разрешившими с согласия сотрудников пограничных органов посадку пассажиров в вагоны поезда, и последними, которые настаивали на нарушении подчиненными ей сотрудниками режима в пункте пропуска через Государственную границу РФ, в связи с чем для защиты собственных прав и прав подчиненных сотрудников начала, уведомив сотрудника пограничных органов, производить видеосъемку на камеру телефона. В последующем запись по требованию сотрудника пограничных органов была удалена. Также полагает, что при вынесении оспариваемого постановления должностным лицом не учтены обстоятельства совершенного правонарушения, а именно то, что к административной ответственности податель жалобы привлекается впервые, какой-либо вред охраняемым государством интересам не причинен, поэтому основания для назначения административного наказания в виде штрафа отсутствовали, считает, что данное правонарушение является малозначительным.

В судебное заседание Васильева Н.Н. не явилась, извещена надлежащим образом, согласно письменному заявлению просила рассмотреть жалобу в ее отсутствие, доводы жалобы поддержала.

Исследовав письменные материалы дела, видеозапись, прихожу к следующему выводу.

Административная ответственность по части 1 статьи 18.4 КоАП РФ наступает за нарушение режима в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации.

Объектом посягательства указанного правонарушения является установленный порядок управления в виде режима в пунктах пропуска через Государственную границу РФ.

Объективная сторона правонарушения выражается в невыполнении, несоблюдении конкретных правил, регулирующих режим в пунктах пропуска через Государственную границу РФ.

В г. Петухово Петуховского муниципального округа Курганской области функционирует железнодорожный грузо-пассажирский постоянный многосторонний пункт пропуска через Государственную границу Российской Федерации «Петухово», границы которого утверждены приказом Росграницы от 13.02.2013 №, с осуществлением в пункте пропуска пограничного контроля.

Из материалов дела усматривается, что 18.07.2023 начальник пассажирского поезда № сообщением «Чита-Имеретинский курорт», находясь в вышеназванном пассажирском поезде в многостороннем железнодорожном пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации «Петухово», в отношении которого сотрудниками пограничной службы проводился пограничный контроль, с использованием камеры мобильного телефона осуществила видеосъёмку действий сотрудника пограничных органов при исполнении им должностных обязанностей без получения соответствующего разрешения должностных лиц пограничного контроля.

Режим в пунктах пропуска через Государственную границу устанавливается в соответствии с положениями Закона РФ «О государственной границе Российской Федерации».

В соответствии со статьей 22 Закона Российской Федерации от 01.04.1993 № 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации» режим в пунктах пропуска через Государственную границу включает правила въезда в эти пункты, пребывания и выезда из них лиц, транспортных средств, ввоза, нахождения и вывоза грузов, товаров и животных, устанавливаемые исключительно в интересах создания необходимых условий для осуществления пограничного и таможенного контроля, а в случаях, установленных международными договорами Российской Федерации и федеральными законами, и иных видов контроля. Режим в пунктах пропуска через Государственную границу устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Законом и международными договорами Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 № 963 «О порядке установления режима пропуска через Государственную границу Российской Федерации» установлено, что правила режима в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации утверждаются Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Федеральной таможенной службой.

В соответствии с подпунктом 17 пункта 48 Правил режима в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации (утверждены приказом Минтранса 31.03.2022 № 107) В пунктах пропуска запрещается осуществлять аудиозапись, а также видео- и фотосъемку с использованием любых технических средств инженерно-технических сооружений, других объектов, расположенных на территории пункта пропуска, действия сотрудников подразделений государственных контрольных органов при исполнении ими служебных обязанностей в местах несения службы, без разрешения соответствующих подразделений государственных контрольных органов.

Указанные требования Васильевой Н.Н. были проигнорированы, то есть она нарушила правила режима в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации.

Согласно статье 43 Закона «О Государственной границе Российской Федерации» лица, виновные в нарушении правил режима Государственной границы, пограничного режима и режима в пунктах пропуска через Государственную границу, несут уголовную или административную ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Виновность Васильевой Н.Н. в совершении правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.1 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно - протоколом об административном правонарушении от 18.07.2023, протоколом об административном задержании от 18.07.2023, показанием свидетеля ФИО2, согласно которым начальник поезда Васильева Н.Н. во время его стоянки в многостороннем железнодорожном пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации «Петухово» без предупреждения произвела на камеру мобильного телефона видеосъёмку производимых им, как должностным лицом пограничных органов, действий, видеозаписью, а также объяснением самой Васильевой Н.Н., отобранным у нее в ходе производства по делу об административном правонарушении, из которого следует, что видеосъемку действий сотрудника пограничных органов она осуществила без получения соответствующего разрешения.

Достоверность, допустимость и относимость указанных выше доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. При составлении 18.07.2023 протокола об административном правонарушении были разъяснены права, предусмотренные КоАП РФ, никаких замечаний от Васильевой Н.Н. не поступило.

Копия протокола об административном правонарушении была вручена Васильевой Н.Н., что подтверждается собственноручной подписью лица, привлекаемого к административной ответственности.

Каких – либо доказательств, свидетельствующих о том, что Васильева Н.Н. предприняла исчерпывающие меры для соблюдения правил режима в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации, в материалы дела не представлено.

Исходя из изложенного, считаю установленным факт совершения Васильевой Н.Н. административного правонарушения, выразившегося в нарушении режима в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации. Действия Васильевой Н.Н. правильно квалифицированы по части 1 статья 18.4 КоАП РФ.

Заявителем совершено административное правонарушение повышенной степени общественной опасности, посягающее на общественные отношения в области охраны Государственной границы, в связи с чем, суд не усматривает оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и применения положений статьи 2.9 КоАП РФ, как и не усматривает оснований для назначения наказания в виде предупреждения, в связи с отсутствием обстоятельств, свидетельствующих о чрезмерности назначенного наказания в силу наличия потенциальной угрозы причинения вреда безопасности государства с учетом объекта посягательства и сложившейся международной политической обстановкой.

Доводы жалобы не могут быть приняты в качестве основания к отмене постановления по делу об административном правонарушении, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам и исследованным материалам, направлены на ошибочное толкование норм материального и процессуального права.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Руководствуясь ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

постановление заместителя начальника контрольно-пропускного пункта «Петухово – железнодорожный» (2 категории) отдела (пограничной комендатуры) в г. Петухово Пограничного управления ФСБ России по Курганской и Тюменской областям ФИО1 от 28.07.2023 о привлечении Васильевой Натальи Николаевны к административной ответственности по части 1 статьи 18.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу Васильевой Натальи Николаевны - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в срок 10 дней со дня получения копии решения.

Судья                  А.А. Илюшина