Решение по делу № 2-1442/2024 от 05.08.2024

Дело № 2-1442/2024

УИД 27RS0002-01-2024-003329-32

Решение

именем Российской Федерации

г. Хабаровск                            07 октября 2024 года

Кировский районный суд города Хабаровска в составе:

председательствующего судьи                      Пискунова А.Н,,

при секретаре судебного заседания              Мединской К.С.,

с участием:

истца                                         Милютина Н.И.,

представителя истца Бондарь О.Ю.,

представителя ответчика администрации г. Хабаровска    Семочкиной Ю.В.,

представителя третьего лица                         Бедаревой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФГАУ «Росжилкомплекс» филиал Восточный, администрации г. Хабаровска о предоставлении жилого помещения,

установил:

истец Милютин Н.И. обратился в суд иском к ФГАУ «Росжилкомплекс» филиал Восточный, администрации г. Хабаровска о предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

В обоснование требований указано, что истцу Милютину Н.И., согласно решению Кировского районного суда г. Хабаровска от 01.01.2008 № 2-829/2008 была предоставлена 1-комната в коммунальной квартире, расположенной по адресу г. Хабаровск, <адрес>, площадью 11,2 кв.м.

На основании указанного решения договор социального найма заключен не был.

01.10.2017 в доме по <адрес> произошел пожар, вследствие чего дом был признан аварийным и не пригодным к дальнейшему проживанию. До сих пор жилье пригодное для проживания истцу предоставлено не было.

По аналогичному делу решением Кировского районного суда г. Хабаровска № 2-809/2023 от 14.07.2023 исковые требования Вечерка Г.С. (жительница дома истца, проживающая в <адрес>) к ФГАУ «Росжилкомплекс» о предоставлении жилья были удовлетворены.

Из материалов дела следует, что Вечерка Г.С. было предложено жилое помещение (квартира), расположенное по адресу г. Хабаровск, пер. Батарейный, <адрес>, что подтверждается письмом ФГАУ «Росжилкомплес» филиал Восточный от ДАТА №/ФВ1571.

Однако, согласно письму ФГАУ «Росжилкомплес» филиал Восточный от ДАТА № ей было отказано во вселении в указанную выше квартиру на основании того, что <адрес> в г. Хабаровске признан аварийным и подлежащим сносу, согласно постановлению администрации г. Хабаровска от ДАТА №, то есть решение принято органом местного самоуправления. В трудовых отношениях с Министерством обороны России истец в настоящее время не состоит, оснований для предоставления жилого помещения взамен аварийного у Министерства обороны России нет. В связи с чем для решения жилищного вопроса было предложено обратиться в органы местного самоуправления.

Таким образом в аналогичном случае ФГАУ «Росжилкомплес» самостоятельно предлагал жилье взамен аварийного, однако, истцу такого уведомления не поступало.

Истец считает, что имеет право на предоставление жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке.

Жилье, предоставленное истцу, было признано аварийным вследствие произошедшего пожара. Таким образом, в настоящее время жилым помещением истец и члены его семь не обеспечены.

На основании изложенного, истец просит суд обязать ответчиков предоставить истцу в кратчайшие сроки благоустроенное жилое помещение по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

В ходе рассмотрения дела определениями Кировского районного суда г. Хабаровска изменен процессуальный статус третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора Министерства обороны Российской Федерации на ответчика, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Федеральное государственное казенное учреждение «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» МО РФ).

В судебном заседании истец Милютин Н.И. заявленные исковые требования поддержал, просил удовлетворить их в полном объеме.

Представитель истца Бондарь О.Ю. позицию своего доверителя поддержал, настаивая на удовлетворении иска, дополнил, что пытались решить вопрос с предоставлением жилья с администрацией г. Хабаровска и ФГАУ «Росжилкомплес», однако, вопрос не решен, ответственность ответчики перекладывают друг на друга.

В судебном заседании представитель ответчика администрации г. Хабаровска по доверенности Семечкина Ю.В. просила отказать в удовлетворении иска, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в письменном отзыве, согласно которому, заключением межведомственной комиссии от 23.04.2021 № 1185 принято решение о выявлении оснований для признания жилого <адрес> аварийным и подлежащим сносу. Постановлением администрации г. Хабаровска от 30.06.2021 № 2489 данный дом был признан аварийным и подлежащим сносу. Нормы статей 86-87, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ) не предусматривают обязанности предоставления жилого помещения по норме предоставления, что, в свою очередь, свидетельствует о необоснованности предъявленных требований. Согласно решению Хабаровской городской думы от 19.07.2005 № 109 «О муниципальном жилищном фонде городского округа «город Хабаровск» (п.1) норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма для определения общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, установлена: 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на 1 члена семьи, состоящей из двух и более человек; 20 квадратных метров общей площади жилого помещения для одиноко проживающих граждан. При этом, из текста искового заявления не ясно, жилое помещение какой общей площадью надлежит предоставить истцу (количество квадратных метров), в связи с чем, в случае вынесения решения об удовлетворении требований исполнение будет невозможно. Применение положений ст.ст. 86-89 ЖК РФ к администрации г. Хабаровска возможно только в случае, когда жилые помещения в аварийном доме подлежащим сносу, являются муниципальной собственностью. Муниципальных помещений в <адрес> нет, в связи с чем, правоотношения по пользованию комнатой в <адрес> указанного дома на условиях договора социального найма между администрацией и истцом отсутствуют. Спорное жилое помещение находится в федеральной собственности, и оснований для предоставления жилого помещения органом местного самоуправления не имеется также в силу ст. 32 ЖК РФ. Органом местного самоуправления решение о дальнейшем использовании вышеуказанного дома не принималось, что, в том числе, исключает возможность применения к спорным правоотношениям положений ст. 32 ЖК РФ. Постановлением администрации г. Хабаровска от 30.06.2021 № 2489 данный дом был признан аварийным и подлежащим сносу, при этом, в п.2 постановления было рекомендовано собственникам жилых помещений принять решение о дальнейшем его использовании. Тот факт, что в отношении дома администрацией г. Хабаровска принято указанное постановление не свидетельствует о возникновении у администрации г. Хабаровска обязанности по предоставления иного жилого помещения по договору социального найма взамен жилого помещения, находящегося в федеральной собственности, фактически решение о сносе дома принимается его собственниками. Истец Милютин Н.И. не состоит на учете в качестве нуждающегося в предоставлении жилых помещений, малоимущим в целях постановки на указанный учет не признавался. Кроме того, установление указанного истцом срока для исполнения решения суда не будет отвечать принципам исполнимости и правовой определенности судебного акта.

В судебном заседании представитель третьего лица, не заявляющий самостоятельных требований относительно предмета спора ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» МО РФ по доверенности Бедарева Е.И. просила при вынесении решения учесть информацию, указанную в письменном отзыве, из которого следует, что распоряжением Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 08.04.2004 исх. № 1476-р жилой дом по адресу г. Хабаровск, <адрес> закреплен на праве оперативного управления за Хабаровской квартирно-эксплуатационной частью Минобороны России. Приказом Министра обороны России от 05.07.2010 № 756 федеральное государственное учреждение «Хабаровская квартирно-эксплуатационная часть района» Минобороны России реорганизовано в федеральное государственное учреждение «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России. Приказом Министерства имущественных отношений России от 17.12.2021 № 4094 прекращено право оперативного управления учреждения недвижимым имуществом по адресу г. Хабаровск, <адрес> и закреплено на праве оперативного управления за ФГАУ «Росжилкомплекс». Согласно выписке из ЕГРН от 19.02.2024 <адрес> по адресу г. Хабаровск, <адрес> закреплена на праве оперативного управления за ФГАУ «Росжилкомплекс»    . Таким образом, в настоящее время учреждение не является правообладателем спорного жилого помещения.

В судебное заседание представитель ответчика ФГАУ «Росжилкомплекс» филиал «Восточный», извещенный о времени и месте рассмотрения дела, просивший в заявлении о рассмотрении дела без участия представителя учреждения, не явился, представив письменные возражения относительно заявленных требований истца, согласно которым, с требованиями не согласны. На сегодняшний день, согласно данным единого реестра военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях Милютин Н.И. не признан нуждающимся в получении жилого помещения для постоянного проживания по избранному месту жительства, жилищную субсидию, государственный жилищный сертификат по линии Минобороны не получал. Документы на предмет признания нуждающимся в получении жилого помещения в соответствии с п. 6 Правил признания военнослужащих – граждан России, проходящих военную службу по контракту, нуждающимися в жилых помещениях, утвержденным постановлением правительства России от 30.10.2020 № 1768, а также по ранее установленному порядку в соответствии с п. 1 Инструкции о предоставлении военнослужащим-гражданам России, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной Приказом Министра обороны России от 30.09.2010 не предоставлял. Постановлением администрации г. Хабаровска от 30.06.2021 № 2489 МКД по адресу г. Хабаровск, <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, а также то, что указанный МКД находится в общедолевой собственности, то решение о расселении указанного дома должно быть принято органом местного самоуправления. В связи с чем, просят в удовлетворении исковых требований.

В судебном заседании представитель ответчика Министерства обороны Российской Федерации участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил письменные возражения на иск, согласно которым, просит о рассмотрении дела в отсутствии представителя учреждения. Минобороны России возражает против удовлетворения заявленных требований, просит в их удовлетворении отказать. В настоящее время правообладателем спорного жилого помещения является ФГАУ «Росжилкомплекс», находится в собственности Российской Федерации. На основании Постановления администрации г. Хабаровска от 30.06.2021 № 2489 многоквартирный жилой дом (МКД) по адресу г. Хабаровск, <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Согласно учетным данным ФГАУ «Росжилкомплекс» Милютин Н.И. не признан нуждающимся в получении жилого помещения для постоянного проживания по избранному месту жительства, предоставляемого по договору социального найма по линии Минобороны России. По архивным сведениям квартирно-эксплуатационных частей района Минобороны России на учете нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма не состоял. Документы на предмет признания нуждающимся в получении жилого помещения не предоставлял. Документов о том, что Милютин Н.И. в настоящее время осуществляет трудовую деятельность в организациях, подведомственных Минобороны России, не представлено. Учитывая, что постановлением администрации г. Хабаровска от 30.06.2021 № 2489 указанный МКД признан авариным и подлежащим сносу, а также то, что указанный МКД находится в общедолевой собственности, то решение о расселении указанного дома должны быть принято органом местного самоуправления.

В силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы гражданского дела, суд установил следующие обстоятельства.

Решением Кировского районного суда г. Хабаровска от 01.08.2008 исковые требования ФИО1 к Хабаровской квартирно-эксплуатационной части Дальневосточного военного округа удовлетворены. За Милютиным Н.И. признано право пользования по договору социального найма жилым помещением – комнатой 11,2 кв. м в <адрес> в г. Хабаровске.

Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 22.10.2008 решение Кировского районного суда г. Хабаровска от 01.08.2008 оставлено без изменения.

Решение суда вступило в законную силу 22.10.2008.

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Решением суда установлено, что Милютину Н.И была предоставлена спорная комната с согласия организации, в ведении которой находился данных жилищный фонд – Хабаровской КЭЧ.

Согласно ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Таким образом, Милютин Н.И. приобрел права бессрочного владения и пользования комнатой 11,2 кв. м в <адрес> в г. Хабаровске в силу положений ст.ст. 50,51 ЖК РСФСР, 60-62 ЖК РФ по договору социального найма.

ФИО1 родился ДАТА, согласно штампу в паспорте гражданина России зарегистрирован по месту жительства по адресу г. Хабаровск, <адрес> ДАТА.

Согласно письму филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» от 16.02.2023 № 27/8/2767, Милютин Н.И. уведомлен, что ФГАУ «Росжилкомплекс» не согласован вопрос о предоставлении Милютину Н.И. другого жилого помещения взамен расположенного в аварийном доме по адресу г. Хабаровск, <адрес> по следующим причинам. МКД признан аварийным и подлежащим сносу, согласно постановлению администрации г. Хабаровска от 30.06.2021 № 2489, то есть, данное решение принято органом местного самоуправления. Из представленных документов следует, что в настоящее время в трудовых отношениях с организацией, подведомственной Минобороны России Милютин Н.И. не состоит. На учете в качестве нуждающегося в получении жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма по линии Минобороны России Милютин Н.И. не состоит. Учитывая изложенное, оснований для предоставления Милютина Н.И. другого жилого помещения (по договору найма служебного жилого помещения или по договору социального найма) по линии Минобороны России не имеется. Сообщено, что решение жилищного вопроса возможно через органы местного самоуправления в соответствии с нормами жилищного законодательства России.

05.06.2024 Милютин Н.И. обратился в администрацию г. Хабаровска с заявлением о принятии меры по предоставлению ему во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Из письма управления жилищного фонда и приватизации жилья администрации г. Хабаровска от 21.06.2024 № 8033, адресованного Милютину Н.И., следует, что по поручению первого заместителя Мэра города по городскому хозяйству обращение рассмотрено и по вопросу расселения <адрес> сообщено, что данный дом к муниципальной собственности городского округа «Город Хабаровск» не относится, является собственностью Российской Федерации и находится в оперативном управлении ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» МО РФ. Жилые помещения, являющиеся муниципальной собственностью городского округа «Город Хабаровск» в указанном доме отсутствуют. По обращению главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края 23.04.2021 на заседании межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции рассмотрен вопрос о проведении оценки соответствия жилого <адрес> требованиям, установленным Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 (далее Положение). Межведомственной комиссией принято решение о выявлении оснований в соответствии с требованиями, установленными Положением, для признания МКД №а по <адрес> аварийным и подлежащим сносу. На основании решения межведомственной комиссии администрацией города Хабаровска принято постановлением от 30.06.2021 № 2489 «О признании многоквартирного <адрес> аварийным и подлежащим сносу», согласно указанному постановлению, собственнику жилых помещений в МКД №а по <адрес> рекомендовано принять решение о дальнейшем использовании МКД. Копия постановления администрации города от 30.06.2021 № 2489 была направлена в ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» МО РФ.

Согласно выписке из ЕГРН об объекте недвижимости от 09.08.2024, правообладателем жилого помещения с кадастровым номером №, присвоенным 22.10.2021, по адресу г. Хабаровск, <адрес>А, <адрес>, площадью 65,9 кв.м, расположенного в МКД, признанного аварийным и подлежащим сносу на основании Постановления администрации г. Хабаровска от ДАТА №, является ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Минобороны России, ИНН 5047041033, ОГРН 1035009568736. Вид права собственности – оперативное управление, государственная регистрация права № от ДАТА; правообладателем на праве собственности является Российская Федерация, государственная регистрация права № от ДАТА.

Согласно выписке из ЕГРН от 13.08.2024, здание (МКД) с кадастровым номером №, присвоенным 10.07.2014, по адресу г. Хабаровск, <адрес>А, площадью 557,4 кв.м. признано аварийным и подлежащим сносу на основании Постановления администрации г. Хабаровска от 30.06.2021 № 2489.

Как следует из письма первого заместителя Мэра города по городскому хозяйству от 23.08.2024 № 1.1-59-1274 в адрес начальника юридического управления администрации г. Хабаровска, Милютин Н.И. на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договору социального найма по городскому округу «город Хабаровск» не состоит и не состоял. Малоимущим в целях постановки на учет для предоставления жилых помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма не признавался.

Согласно заключению № 1185 от 23.04.2021 комиссии, созданной в соответствии с постановлением администрации г. Хабаровска от 09.02.2017 № 417 «О выявлении оснований для признания МКД аварийным и подлежащим сносу», на основании обращения ГУРГК и лицензирования Правительства Хабаровского края о проведении оценки соответствия жилого <адрес> требованиям, установленным Положением от 28.01.2006 № 47, рекомендовано признать жилой дом аварийным и подлежащим сносу, а жилые помещения, расположенные в указанном доме, непригодными для проживания, так как выявлены основания в соответствии с требованиями Положения от 28.01.2006 № 47 для признания МКД №а по <адрес> аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации г. Хабаровска № 2489 от 30.06.2021 МКД №а по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, собственникам жилых помещений в МКД рекомендовано принять решение о дальнейшем использовании МКД. Контроль за исполнением постановления возложен на первого заместителя Мэра города по городскому хозяйству. Постановление вступает в силу со дня его подписания.

В соответствии со ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище.

Согласно ч. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

В силу ст. 51 ЖК РФ, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Согласно ч. 1- ч. 3 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

При этом, порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке урегулирован положениями ст. 85-87, 89 ЖК РФ.

Согласно имеющимся материалам дела, <адрес> в г. Хабаровске принадлежит на праве собственности Российской Федерации, правообладателем на праве оперативного управления является ФГАУ «Росжилкомплекс», о чем в ЕГРН имеются советующие записи.

Как следует из решения Кировского районного суда г. Хабаровска от 01.08.2008, Милютин Н.И. изначально проживал совместно с супругой Милютиной Ж.В. в комнате 9 кв.м. в коммунальной <адрес> в г. Хабаровске, однако, в связи с прекращением отношений в 1995 году и невозможности проживания в указанной комнате, Хабаровская квартирно-эксплуатационная часть выделила одну комнату в <адрес> в г. Хабаровске Милютину Н.И. по ходатайству организации «220 военной базы», в которой он работал в тот период времени, согласно техническому паспорту, размер занимаемой истцом комнаты составляет 11,2 кв.м.

Милютин Н.И. в настоящее время зарегистрирован по адресу г. Хабаровск, <адрес> ДАТА, то есть, по адресу, где ранее проживал совместно со своей супругой.

Постановлением администрации г. Хабаровска от 30.06.2021 № 2489 МКД №а по <адрес> в г. Хабаровске признан аварийным и подлежащим сносу.

Квартира № в <адрес> в г. Хабаровске находится в оперативном управлении ФГАУ «Росжилкомплекс».

Судом установлено, что в настоящее время Милютин Н.И. жилым помещением взамен аварийного и подлежащего сносу не обеспечен, согласно пояснениям истца, проживает один, жилых помещений в собственности не имеет, является пенсионером по старости.

В силу положений подп. 9 ч.1 ст.108 Жилищного кодекса РСФСР, утв. ВС РСФСР 24.06.1983, ред. от 20.07.2004 (действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений) без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в статье 107 настоящего кодекса, не могут быть выселены: пенсионеры по старости, персональные пенсионеры

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны РФ наделено полномочиями по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Силах РФ на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

В соответствии с пунктом 19 Устава ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» учреждение осуществляет свою деятельность в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий Министерства обороны в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил.

Основной целью деятельности учреждения является осуществление в Вооруженных Силах решения и выполнения задач по организации учета, контроля за использованием и сохранностью имущества Вооруженных Сил, а также управлению и распоряжению имуществом Вооруженных Сил по решениям (заданиям) Министра обороны РФ и (или) директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны Российской Федерации наделено полномочиями по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Согласно подпункту «м» пункта 2 названного Постановления Министерство обороны Российской Федерации в целях управления имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций принимает решения о включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также об исключении жилых помещений из указанного фонда.

Положением о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденном Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004 № 1082 (далее - Положение), установлено, что Министерство обороны Российской Федерации, являясь федеральным органом исполнительной власти, осуществляет функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, а также полномочия в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций.

Министерство обороны, являясь федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций в своей деятельности при выполнении возложенных на нее функции руководствуется соответствующим действующим российским законодательством, в том числе Жилищным кодексом Российской Федерации.

Так, в соответствии с подп.2 ч.2 ст.103 Жилищного кодекса Российской Федерации, не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях пенсионеры по старости

Как следует из разъяснений, изложенных в п.42 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ, в соответствии с ч.1 ст.103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договора найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.102 и ч.2 ст.103 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В этой связи по делам о выселении граждан из специализированных жилых помещений (ст.103 ЖК РФ) судам необходимо иметь в виду, что не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений граждане, перечисленные в п.1-4 ч.2 ст.103 Жилищного кодекса Российской Федерации, при условии, что они не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Предоставляемое гражданам, выселяемым из служебного жилого помещения или жилого помещения в общежитии, другое жилое помещение должно находиться в черте соответствующего населенного пункта (ч.3 ст.103 Жилищного кодекса Российской Федерации), отвечать санитарным и техническим требованиям (ч.2 ст.15 Жилищного кодекса Российской Федерации) и, как, следует из содержания ч.2 ст.103 ЖК РФ, относиться к жилищному фонду социального использования.

Как указано выше, в соответствие с ч.1 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения (предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч.2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат (п.2 ч.2 ст.57 ЖК РФ).

В соответствии со ст.85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если: дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит изъятию в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд; жилое помещение признано непригодным для проживания.

В соответствии со ст.87 Жилищного кодекса Российской Федерации, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам, наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В соответствии со ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст.ст. 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по обшей площади ранее занимаемому жилому помещению; отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Из системного толкования приведенных положении закона следует, что вне очереди жилые помещение на условиях договора социального найма предоставляются гражданам, которые проживают в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания и подлежащих сносу, на условиях договора социального найма.

Как следует из материалов дела и установлено судом, вступившим в законную силу решением Кировского районного суда г. Хабаровска от 01.08.2008 за Милютиным Н.И. признано право пользования по договору социального найма жилым помещением – комнатой 11,2 кв. м в <адрес> в г. Хабаровске.

Заключением межведомственной комиссии от № 1185 от 23.04.2021 (в силу положений п.7 постановления Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещение, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом») были выявлены основания для признания многоквартирного <адрес>А по <адрес> аварийным и подлежащим сносу.

В постановлении администрации г. Хабаровска № 2489 от 30.06.2021, собственникам помещений в многоквартирном доме, при признании дома аварийным и подлежащим сносу (п.1) рекомендовано принять решение о дальнейшем использовании многоквартирного дома (п.2).

Таким образом, совокупностью собранных по делу доказательств судом установлено, что за Милютиным Н.И. было закреплено право бессрочного владения и пользования жилым помещением - комнатой 11,2 кв. м в <адрес> в г. Хабаровске по договору социального найма.

Собственником указанного жилого помещения является Российская Федерация, в лице Министерства обороны Российской Федерации, на основании приказа Департамента военного имущества Министерства обороны Российской Федерации № 2005 от 23.06.2022 спорное жилье передано в оперативное управление ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации. При этом Милютин Н.И. занимает жилое помещение - комнату 11,2 кв. м в <адрес> в г. Хабаровске, на условиях договора социального найма жилого помещения и не подлежит выселению без предоставления другого жилого помещения.

Кроме того, судом установлено, что на момент рассмотрения дела жилое помещение по адресу: г. Хабаровск, <адрес>А, <адрес>, в муниципальную собственность не передавалось.

Согласно ч.3 ст.103 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданам, указанным в ч.2 настоящей статьи, предоставляются другие жилые помещения, которые должны находиться в черте соответствующего населенного пункта.

В силу ч.2 ст.15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).    

Таким образом, при выселении нанимателей из жилого помещения специализированного жилого фонда действующее законодательство устанавливает лишь требования его соответствия ч.3 ст.103 и ч.2 ст.15 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть может быть неравнозначным по общей площади ранее занимаемому.

Согласно ст.86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Из материалов дела следует, что <адрес>А по <адрес> в г. Хабаровске является собственностью Российской Федерации, находится в введении Министерства обороны Российской Федерации, закреплено на праве оперативного управления за ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, отнесено к специализированному жилищному фонду Вооруженных сил Российской Федерации.

Решение о признании <адрес>А по <адрес> в г.Хабаровске аварийным и подлежащим сносу было принято заключением межведомственной комиссии администрации г. Хабаровска № от ДАТА исключительно постольку, поскольку <адрес> данном доме находится не в оперативном управлении ФГАУ «Росжилкомплекс», а в долевой собственности граждан, тогда как в рамках реализации постановления Правительства РФ от 28.01.2006г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» в Минобороны России издан приказ Министра обороны Российской Федерации от 11 января 2017г. № 11, определяющий порядок принятия решения и издания распорядительного акта о дальнейшем использовании непригодных для проживания жилых помещений и аварийных жилых домов, все жилые помещения в которых находятся в федеральной собственности. Во исполнение данного приказа Департамент на основании заключения межведомственной комиссии издает распорядительный акт Минобороны России (приказ заместителя Министра обороны Российской Федерации) о признании многоквартирного дома (только в отношении многоквартирных домов, находящихся в 100% федеральной собственности и в ведении МО РФ) аварийным и подлежащим сносу или реконструкции с указанием о дальнейшем использовании и сроках отселения физических лиц (нанимателей). Таким образом, суд приходит к выводу, что само по себе вынесением И.о. Мера города в соответствии с заключением межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции № 1185 от 23.04.2021 «О выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» постановления № 2489 от 30.06.2021г. не порождает у администрации г. Хабаровска обязанности по расселению лиц, проживающих в данном доме в помещениях, находящихся в оперативном управлении ФГАУ «Росжилкомплекс».

Согласно ч.4 ст.15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (п.2 Положения).

Межведомственной комиссией при администрации г. Хабаровска заключение № 1185 от 23.04.2021г. было принято во исполнение абз.3 п.7 вышеназванного Положения.

Решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления (за исключением жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации и многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности). В случае если комиссией проводится оценка жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, а также многоквартирного дома, находящегося в федеральной собственности, решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, а если оцениваемое имущество принадлежит на соответствующем вещном праве федеральному органу исполнительной власти либо его подведомственному предприятию (учреждению), указанное решение принимается таким федеральным органом исполнительной власти. Решение принимается на основании заключения комиссии, оформленного в порядке, предусмотренном п.47 настоящего Положения (абз.7 п.7 Положения).

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса Российской федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу пункта 1 статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации вещными правами наряду с правом собственности, в частности, являются право хозяйственного ведения имуществом (статья 294 Гражданского кодекса Российской Федерации) и право оперативного управления имуществом (статья 296 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Лицо, владеющее имуществом на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, наделено полномочиями собственника данного имущества по владению, пользованию и распоряжению, ограниченными лишь законом, целями деятельности, назначением имущества, а также заданиями его собственника.

Лицо, владеющее имуществом на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, обременено обязанностями по содержанию такого имущества, аналогичными обязанностям собственника.

На основании исследованных доказательств суд приходит к выводу о том, что, Милютин Н.И. занимает жилое помещение - комнату 11,2 кв. м в <адрес> в г. Хабаровске на законных основаниях как наниматель жилого помещения по договору социального найма жилого помещения. А поскольку указанный дом признан аварийным и подлежащим сносу, Милютин Н.И. не подлежит выселению без предоставления другого жилого помещения.

Таким образом, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению частично и считает необходимым возложить обязанность на ФГАУ «Росжилкомплекс» филиал Восточный предоставить Милютину Н.И. относящемуся к категории лиц, не подлежащих выселению без предоставления другого жилого помещения, на условиях социального найма жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, находящееся в черте населенного пункта г. Хабаровска Хабаровского края общей площадью не менее норматива общей площади жилого помещения на состав семьи один человек, установленного на территории Хабаровского края на дату обеспечения (предоставления) жилым помещением.

Правовых оснований для возложения обязанности по предоставлению благоустроенного жилого помещения в кратчайшие сроки не имеется, поскольку, установление данного срока не будет отвечать принципам исполнимости и правовой определенности решения, закрепленным, в том числе, в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 N 23 (ред. от 23.06.2015) "О судебном решении", в соответствии с которым, в резолютивной части решения должно быть четко сформулировано, что именно постановил суд как по первоначально заявленному иску, так и по встречному требованию, если оно было заявлено (статья 138 ГПК РФ), кто, какие конкретно действия и в чью пользу должен произвести, за какой из сторон признано оспариваемое право.

В удовлетворении иска в остальной части, в том числе к ответчику администрации г. Хабаровска, суд считает необходимым отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к ФГАУ «Росжилкомплекс» филиал Восточный, администрации г. Хабаровска о предоставлении жилого помещения – удовлетворить частично.

Возложить обязанность на ФГАУ «Росжилкомплекс» филиал Восточный предоставить ФИО1, ДАТА года рождения, уроженцу <адрес>, на условиях договора социального найма, благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, находящееся в черте населенного пункта города Хабаровска Хабаровского края общей площадью не менее норматива общей площади жилого помещения на состав семьи один человек, установленного на территории Хабаровского края на дату обеспечения (предоставления) жилым помещением.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

В удовлетворении исковых требований к администрации г. Хабаровска отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 21.10.2024.

Председательствующий                    судья А.Н. Пискунов

Копия верна.

Председательствующий                    судья А.Н. Пискунов

Решение не вступило в законную силу.

УИД 27RS0002-01-2024-003329-32

Подлинник решения находится в материалах гражданского дела № 2-1442/2024 Кировского районного суда г. Хабаровска.

Секретарь с/з/ помощник судьи