Решение по делу № 2-2993/2018 от 03.08.2018

                                                                                                     Дело № 2-2993/18

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 августа 2018 года                                                                    город Ульяновск

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе

председательствующего судьи         Климонтовой Е.В.,

при секретаре                 Аракелян Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зотина Максима Викторовича к Заволжскому районному отделу филиала областного государственного казенного учреждения «Кадровый центр Ульяновской области» в городе Ульяновске, областному государственному казенному учреждению «Кадровый центр Ульяновской области» о признании безработным, взыскании пособия по безработице, убытков и компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

    Зотин М.В. обратился в суд с иском к Заволжскому районному отделу филиала областного государственного казенного учреждения «Кадровый центр Ульяновской области» в городе Ульяновске (далее – Заволжский районный отдел ОГКУ КЦ Ульяновской области в г. Ульяновске) о признании безработным, взыскании пособия по безработице, убытков и компенсации морального вреда, мотивируя свои требования следующим.

    Истец Зотин М.В., после увольнения 11.11.2017 из <данные изъяты> 13.11.2017 обратился в центр занятости в Заволжском районе, для регистрации в качестве безработного. При обращении им были представлены: паспорт, трудовая книжка, дипломы об образовании, а также справка о среднем заработке от 10.11.2017, которую у него отказались принять, мотивируя тем, что она составлена неправильно. Бухгалтер по его просьбе сделала карандашом в справке поправки и вернула ее.

Считает бездействия сотрудников службы занятости необоснованными, поскольку в справке имелся телефон, а в силу Постановления Правительства РФ от 07.09.2012 № 891, государственные учреждения службы занятости населения, с целью подтверждения достоверности и подлинности документов, представленных гражданами, для признания их безработными, вправе направлять запросы, в том числе и в электронной форме, с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

Повторная справка, полученная истцом заказным письмом 23.12.2017, была предоставлена им в день очередной явки на прием – 12.01.2018. При этом, начиная с 13.11.2017 и по 31.01.2018 включительно, истец отмечался в центре занятости с результатами предлагаемых направлений и активно искал работу, однако, из справки № 04550062/1803 следует, что в качестве безработного он состоял с 12.01.2018 по 31.01.2018, т.е. 20 дней.

Полагая, что указанные обстоятельства нарушают его права, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан на труд и социальную защиту от безработицы, просит признать его в качестве безработного с 13.11.2017 по 31.01.2018; взыскать с ответчика пособие по безработице с учетом уже выплаченного за период с 12.01.2018 по 31.01.2018; взыскать убытки, связанные с процессом восстановления нарушенных конституционных прав, в размере 5290,94 руб.; компенсацию морального вреда в размере 15000 руб.

Судом к участию в деле в качестве соответчика было привлечено областное государственное казенное учреждение «Кадровый центр Ульяновской области» (далее – ОГКУ КЦ Ульяновской области).

Истец Зотин М.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен в надлежащей форме, доверил представлять свои интересы Зотиной Т.А.

Представитель истца Зотина Т.А., действующая на основании доверенности № от 03.05.2017, в судебном заседании исковые требования Зотина М.В. поддержала, обосновав их доводами, изложенными в иске.

Представитель ответчика ОГКУ КЦ Ульяновской области Чалмаева М.Н. в судебном заседании требования Зотина М.В. не признала, указывая на их необоснованность. Просила в иске отказать.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя истца Зотину Т.А., представителя ответчика ОГКУ КЦ Ульяновской области Чалмаеву М.Н., суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, определенными в ее статье 7 (часть 1), предусматривает установление государственных гарантий реализации гражданами конституционных прав на труд, охрану труда и здоровья, социальную защиту от безработицы (статья 7, часть 2; статья 37, часть 3; статья 39, часть 2).

Законом Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» определены правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы.

Согласно п.п. 1, 2, 3 ст. 31 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» от 19.04.1991 № 1032-1 пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными.

Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным.

Пособие по безработице начисляется гражданам с первого дня признания их безработными.

В соответствии со ст. 3 Закона «О занятости населения в Российской Федерации» безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и требования к подбору подходящей работы устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих квалификации - паспорта и документа об образовании и (или) о квалификации.

При невозможности предоставления органами службы занятости подходящей работы гражданам в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы эти граждане признаются безработными с первого дня предъявления указанных документов.

Судом установлено, что Зотин M.B. впервые обратился в Заволжский районный отдел филиала ОГКУ КЦ Ульяновской области в городе Ульяновске 13.11.2017, где был зарегистрирован в целях поиска подходящей работы.

В соответствии со ст. 33 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» от 19.04.1991 № 1032-1 пособие по безработице гражданам, уволенным по любым основаниям (за исключением указанных в статье 34 настоящего Закона) в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, имевшим в этот период оплачиваемую работу не менее 26 недель на условиях полного рабочего дня (полной рабочей недели) или на условиях неполного рабочего дня (неполной рабочей недели) с пересчетом на 26 недель с полным рабочим днем (полной рабочей неделей), и признанным: в установленном порядке безработными, начисляется:

в первом (12-месячном) периоде выплаты:

в первые три месяца - в размере 75 процентов их среднемесячного заработка (денежного довольствия), исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы, (службы);

в следующие четыре месяца - в размере 60 процентов;

в дальнейшем - в размере 45 процентов, но во всех случаях не выше максимальной величины пособия но безработице и не ниже минимальной величины пособия но безработице, увеличенных на размер районного коэффициента;

во втором (12-месячном) периоде выплаты - в размере минимальной величины пособия по безработице, увеличенной на размер районного коэффициента.

В соответствии с п. 7 Правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 07.09.2012 № 891 трудоспособными гражданами, за исключением граждан, предусмотренных пунктом 8 настоящих Правил, обратившимся в органы службы занятости по месту жительства, не имеющим работы и заработка, ищущим работу и готовыми приступить к ней, предъявляется следующие документы:

а) паспорт или документ, его заменяющий;

б) трудовая книжка или документ, ее заменяющий;

в) документы об образовании, документы об образовании и о квалификации, документы о квалификации, документы об обучении, документы об ученых степенях и ученых званиях;

г) справка о среднем заработке за последние 3 месяца по последнему месту работы;

д) для граждан, относящихся к категории инвалидов, - индивидуальнаяпрограмма реабилитации.

До настоящего времени унифицированной формы справки о среднем заработке нет, но имеется рекомендованная Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации форма (письмо от 15.08.2016 № 16-5/B-421).

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 23.05.2003 № 670-р Министерство труда, и социального развития Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации утвердило Постановлением от 12.08.2003 № 62 Порядок исчисления среднего заработка для определения размера пособия по безработице и стипендии, выплачиваемой гражданам в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости.

Вместе с тем, справка о средней заработной плате, выданная 10.11.2017 Зотину М.В. в <данные изъяты> не содержала полных и достоверных сведений, в частности: в период оплачиваемой работы в течение 12 месяцев отражены периоды, которые не подлежали включению во время оплачиваемой работы; при этом в периодах, исключаемых из оплачиваемой работы, указан период очередного отпуска; отсутствовали сведения о периоде работы Зотина М.В. в условиях полного рабочего дня (недели) в целом.

Указанные обстоятельства не позволяли специалистами Заволжского районного отдела ОГКУ КЦ Ульяновской области в г. Ульяновске назначить истцу пособие по безработице. При этом истец Зотин М.В. был проинформирован о том, что 13.11.2017 он зарегистрирован Заволжском районном отделе ОГКУ КЦ Ульяновской области в г. Ульяновске только в целях поиска работы, о чем свидетельствует его личная подпись в карточке персонального учета гражданина, обратившегося за предоставлением государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы от 13.11.2017 № 3170191/1703.

Ссылка стороны истца на невыполнение специалистам Заволжского районного отдела ОГКУ КЦ Ульяновской области в г. Ульяновске постановления Правительства № 891 от 07.09.2012 не обоснована, поскольку ООО «Эсперанс» не подключено к единой системе межведомственного электронного взаимодействия в рамках предоставления государственных услуг, следовательно, специалисты Заволжского районного отдела ОГКУ КЦ Ульяновской области в г. Ульяновске, с целью определения размера пособия по безработице, не имели возможности запросить или получить от работодателя справку о среднем заработке в электронном виде.

При предоставлении истцом Зотиным М.В. 12.01.2018 справки о среднем заработке для определения размера пособия по безработице, выданной <данные изъяты> 05.12.2017, и содержащей необходимые сведения, для назначения пособия по безработице, она была специалистам Заволжского районного отдела ОГКУ КЦ Ульяновской области в г. Ульяновске принята.

В связи с предоставлением в Заволжский районный отдел ОГКУ КЦ Ульяновской области в г. Ульяновске полного пакета документов 12.01.2018, было принято решение о признании Зотина М.В., зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным, в связи с чем, ему с 12.01.2018 было назначено пособие по безработице.

С учетом приведенных норм закона и установленных по делу обстоятельств, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований Зотина М.В. о признании его безработным с 13.11.2017 и по 31.01.2018 и взыскании в его пользу пособия по безработице за указанный период, поскольку в ходе судебного разбирательства нарушений каких-либо прав истца Зотина М.В., в том числе гарантий государства по реализации конституционных прав граждан на труд и социальную защиту от безработицы, не установлено.

Действия сотрудников Заволжского районного отдела ОГКУ КЦ Ульяновской области в г. Ульяновске при предоставлении истцу Зотину М.В. государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы соответствуют требованиям Закона Российской Федерации № 1032-1 Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации».

Также не подлежат удовлетворению и требования Зотина М.В. в части взыскания с ответчика убытков, связанных с процессом восстановления нарушенных конституционных прав, и компенсации морального вреда, как производные от требований о признании безработным и выплате пособия по безработице, в удовлетворении которых ему отказано.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 12, 56, 167, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                            ░.░. ░░░░░░░░░░