Решение по делу № 2а-1421/2018 от 09.08.2018

дело № 2а-1421/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 ноября 2018 года г. Бахчисарай

Бахчисарайский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи –	Корбут А.О.
при секретаре судебного заседания – с участием: административного истца – представителя административных истцов – представителя Совета министров Республики Крым – представителя ООО «Институт «ШЕЛЬФ» – представителя Государственного комитета дорожного хозяйства Республики Крым Государственное казенное учреждение Республики Крым «Служба автомобильных дорог Республики Крым» –	Иониной И.А. Половинец В.А. Курбатов В.М. Плотникова К.В. Ольховского М.Э. Гологузова Д.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в городе Бахчисарай административное дело по административному исковому заявлению Половинец В.А., Мироненко Ю.Н. к Совету министров Республики Крым, обществу с ограниченной ответственностью «Институт «ШЕЛЬФ», Государственному комитету дорожного хозяйства Республики Крым Государственное казенное учреждение Республики Крым «Служба автомобильных дорог Республики Крым», заинтересованные лица: орган опеки и попечительства Бахчисарайского района Республики Крым, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым, администрация Почтовского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым, администрация города Бахчисарай, Администрация Бахчисарайского района Республики Крым, о признании незаконным решения органа государственной власти об изъятии земельного участка,-

установил:

Половинец В.А., Мироненко Ю. Н. обратились в суд с административным исковым заявлением к Совету министров Республики Крым, обществу с ограниченной ответственностью «Институт «ШЕЛЬФ», Государственному комитету дорожного хозяйства Республики Крым Государственное казенное учреждение Республики Крым «Служба автомобильных дорог Республики Крым», в котором просят признать частично незаконным и частично отменить распоряжение Совета министров Республики Крым от 11 апреля 2017 года № 368-р «Об изъятии земельных участков для государственных нужд в целях строительства объекта федеральной целевой программы «Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года» «Строительство и реконструкция автомобильной дороги Керчь-Феодосия-Симферополь-Бахчисарай-Севастополь (граница Бахчисарайского района», в части распоряжения об изъятии земельного участка с кадастровым номером 90:01:030801:190, расположенного по адресу: <адрес>, в размере 111 кв.м, принадлежащего административным истцам.

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве заинтересованных лиц по указанному административному делу привлечены: орган опеки и попечительства Бахчисарайского района Республики Крым, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым, администрация Почтовского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым.

ДД.ММ.ГГГГ административные истцы подали измененное административное исковое заявление, в котором просили признать частично незаконным и частично отменить распоряжение Совета министров Республики Крым от 11 апреля 2017 года № 369-р «Об изъятии земельных участков для государственных нужд» в целях строительства объекта федеральной целевой программы «Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года» «Строительство и реконструкция автомобильной дороги Керчь-Феодосия-Симферополь-Бахчисарай-Севастополь (граница Бахчисарайского района)», в части распоряжения об изъятии земельного участка с кадастровым номером 90:01:030801:190, расположенного по адресу: <адрес>, в размере 111 кв.м, принадлежащего административным истцам.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что на основании свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ Половинец В.А. и Мироненко Ю. Н. являются собственниками в равных долях земельного участка площадью 1407 кв.м, кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>. На указанном земельном участке расположен жилой дом. Административные истцы указывают, что ДД.ММ.ГГГГ согласно извещения полученного от Государственного комитета дорожного строительства Республики Крым, им стало известно о том, что ДД.ММ.ГГГГ распоряжением Совета министров Республики Крым «Об изъятии земельных участков для государственных нужд» № 369-р, в целях строительства объекта федеральной целевой программы «Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года» «Строительство и реконструкция автомобильной дороги Керчь-Феодосия-Симферополь-Бахчисарай-Севастополь (граница Бахчисарайского района)», часть земельного участка принадлежащего административным истцам, в размере 111 кв.м, подлежит изъятию. Административные истцы указывают, что копию указанного распоряжения они не получали.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ административные истцы обращались к уполномоченному лицу по корректировке ДПТ в ООО «Институт «ШЕЛЬФ», в просьбой пересмотреть распоряжение об изъятии 111 кв.м земельного участка и просили принять к сведению, что административные истцы согласны на изъятие всего земельного участка в размере 1407 кв.м по указанному адресу, вместе с домовладением; разрешить вопрос по надлежащей оценке указанного земельного участка с домовладением; представить информацию о сроках получения компенсации за изъятие земельного участка и домовладения.

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве заинтересованного лица по указанному административному делу привлечена администрация города Бахчисарай.

Административный истец Мироненко Ю. Н. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

В Бахчисарайский районный суд от представителя Органа опеки и попечительства Бахчисарайского района Республики Крым, поступило заявление, в котором представитель просит рассмотреть указанное дело в её отсутствие.

Представители Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым, администрации Почтовского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым, администрации города Бахчисарай, Администрации Бахчисарайского района Республики Крым, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников по делу в порядке статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В судебном заседании административный истец Половинец В.А., а также представитель административных истцов – Курбатова В.М. заявленные требования поддержали и просили удовлетворить их в полном объеме.

Представители ответчиков возражали против удовлетворения исковых требований, просили отказать в их удовлетворении в полном объеме.

Изучив материалы административного дела, заслушав пояснения Половинец В.А., представителя административных истцов, представителей административных ответчиков, исследовав и оценив в совокупности представленные суду доказательства, суд установил следующее.

Согласно свидетельств о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ Половинец В.А. и Мироненко Ю. Н. являются собственниками в равных долях ( по 1/2 доли) земельного участка площадью 1407 кв.м, кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 7, 8).

ДД.ММ.ГГГГ Советом министров Республики Крым издано Распоряжение № 369-р «Об изъятии земельных участков для государственных нужд», которым решено: пункт 1 - изъять для государственных нужд в целях строительства и реконструкции автомобильной дороги Керчь - Феодосия - Белогорск - Симферополь - Бахчисарай - Севастополь (граница Бахчисарайского района) земельные участки, расположенные на территории Бахчисарайского района Республики Крым, согласно приложению к настоящему распоряжению; пункт 3 - ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым»: подпункт 3.1. - совместно с Министерством имущественных и земельных отношений Республики Крым обеспечить подготовку соглашений об изъятии земельных участков для государственных нужд; подпункт 3.2. - обеспечить направление проектов соглашений, указанных в подпункте 3.1 пункта 3 настоящего распоряжения, сторонам для подписания.

В пункте 7 названного Приложения указано, что предполагается к изъятию 111 кв. м (то есть часть) земельного участка площадью 1407 кв.м, кадастровый №, расположенный в <адрес>, <адрес> (л.д. 64).

Данное Распоряжение опубликовано на официальном сайте Совмина Крыма.

Принятию данного Распоряжения предшествовало принятие Советом министров Республики Крым Распоряжения № 217-р от 3 марта 2017 года «Об утверждении документации по планировке территории объекта «Строительства и реконструкции автомобильной дороги Керчь - Феодосия - Белогорск - Симферополь - Бахчисарай – Севастополь (граница Бахчисарайского района)». По согласованным проектам планировки территории, проектам межевания территории часть земельного участка кадастровый №:<адрес> <адрес> накладывается на проектируемую дорогу (л.д. 31).

Данные проекты были утверждены после получения согласований и сообщения о планируемом изъятии.

В соответствии со статьей 279 Гражданского кодекса Российской Федерации изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством. Решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, определяемыми в соответствии с земельным законодательством. Сроки, размер возмещения и другие условия, на которых осуществляется изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд, определяются соглашением об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд.

Пункт 1 статьи 10 Земельного кодекса Российской Федерации относит к полномочиям субъектов Российской Федерации изъятие земельных участков для нужд субъектов Российской Федерации.

Пункт 2 статьи 49 ЗК РФ к случаям изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд относит исключительные случаи по основаниям, связанным (в том числе) со строительством, реконструкцией автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального, местного значения при отсутствии других возможных вариантов строительства, реконструкции этих объектов.

Согласно пунктам 1, 3 статьи 56.3 ЗК РФ изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции названных объектов допускается, если указанные объекты предусмотрены утвержденными документами территориального планирования и утвержденными проектами планировки территории; решение об изъятии может быть принято не позднее чем в течение трех лет со дня утверждения проекта планировки территории, предусматривающего размещение таких объектов.

Проанализировав вышеуказанные положения закона, а также доказательства представленные в материалы дела, пояснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу о том, что решение об изъятии части земельного участка, принадлежащего административным истцам, для государственных нужд с целью строительства и реконструкции автомобильной дороги Керчь - Феодосия - Белогорск - Симферополь - Бахчисарай - Севастополь принято уполномоченным органом, без нарушений требований закона и на основании утвержденной документации по планировке территории для размещения такой дороги, проекта межевания территории, на изымаемой части земельного участка, принадлежащего истцам.

При этом суд исходит из того, что выбор подлежащего изъятию для строительства дороги части земельного участка, осуществлен в соответствии с утвержденной документацией по планировке территории и схемой территориального планирования.

Доводы заявителя об отсутствии надлежащим образом утвержденных документов территориального планирования и проектов планировки территории не нашли своего подтверждения.

При принятии обжалуемого распоряжения административный ответчик руководствовался нормами действующего законодательства, в пределах наделенных полномочий.

Вместе с тем, административными истцами не доказан факт нарушения оспариваемым актом их прав и законных интересов.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд, -

решил:

в удовлетворении административного искового заявления Половинец В.А., Мироненко Ю. Н. к Совету министров Республики Крым, обществу с ограниченной ответственностью «Институт «ШЕЛЬФ», Государственному комитету дорожного хозяйства Республики Крым Государственное казенное учреждение Республики Крым «Служба автомобильных дорог Республики Крым», заинтересованные лица: орган опеки и попечительства Бахчисарайского района Республики Крым, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым, администрация Почтовского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым, администрация города Бахчисарай, Администрация Бахчисарайского района Республики Крым, о признании незаконным решения органа государственной власти об изъятии земельного участка, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы через Бахчисарайский районный суд Республики Крым в течение 1 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение вынесено 26 ноября 2018 года.

Судья Корбут А.О.