Решение по делу № 2-448/2022 от 12.01.2022

Дело № 2- 448/2022

26RS0035-01-2022-000138-89

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 апреля 2022 года г. Михайловск

Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Стороженко Н.С..,

с участием

представителя ответчика Мартьяновой С.Н.

ответчика Москвитина С.И.

при секретаре Полтарацкой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края к Москвитину Сергею Ивановичу о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой и сносе самовольной постройки.

УСТАНОВИЛ

Администрация Шпаковского муниципального округа Ставропольского края обратилась в Шпаковский районный суд Ставропольского края с иском к Москвитину Сергею Ивановичу о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой и сносе самовольной постройки.

В обоснование своих требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ специалистами управления муниципального имущества, градостроительства и землепользования города Михайловска, с целью проверки соответствия использования земельного участка и объектов капитального строительства целевому назначению и виду разрешенного использования земельного участка и объектов капитального строительства целевому назначению и виду разрешенного использования земельного участка, установленного правоустанавливающими документами, разрешению на строительство, градостроительному плану земельного участка, Правилам землепользования и застройки муниципального образования <адрес> проведено обследование земельного участка с кадастровым номером № расположенном по адресу: <адрес>, площадью 539 кв.м., категория земли населенных пунктов, разрешенное использование - для ИЖС и располагающегося на нем объекта капитального строительства, жилой дом, кадастровый №, общей площадью 105,6 кв.м., количество этажей - 1 (собственность Москвитин С.И., запись государственной регистрации: № от 21.10.2021г.).

В результате проведенного обследования, установлены нарушения требований земельного, градостроительного законодательства, муниципальных правовых актов по использованию земельных участков, а именно на земельном участке расположен объект капитального строительства:

- жилой дом, КН №, общей площадью 105,6 кв.м., количество этажей - 1 этаж (собственность: Москвитин С.И., запись государственной регистрации: № от ДД.ММ.ГГГГ).

К объекту подключены инженерные коммуникации, на дату обследования объект был не заселен.

Согласно сведениям информационной системы градостроительной деятельности, разрешений на строительство (уведомлений о соответствии) и на ввод в эксплуатацию не выдавалось.

Согласно правилам землепользования и застройки МО города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края, утвержденных решением Думы муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края № 478 от 26.05.2016 года рассматриваемый земельный участок расположен в территориальной зоне Ж-1.

Предельные параметры разрешенного строительства, установленные в ПЗЗ в части отступов от смежных земельных участков не нарушены.

Учитывая вышеизложенное выявлены нарушения:

- ч. 1 и ч. 5 сг. 9.5 КоАП РФ - строительство и эксплуатация зданий, без установленной законодательством разрешительной документации (строительство жилого дома, КН №, общей площадью 105,6 кв.м., количество этажей - 1 этаж, без разрешительной документации).

Указанное свидетельствует о факте самовольной постройки в силу 222 ГК РФ.

Просит суд Признать объект капитального строительства с кадастровым номером №, общей /площадью 105,6 кв.м расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по <адрес>, самовольной постройкой.

Обязать Москвитина Сергея Ивановича снести самовольно возведенный объект капитального строительства с кадастровым номером №, общей площадью 105,6 кв.хМ расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по <адрес>, самостоятельно либо за счет собственных средств.

Снять с кадастрового учета и прекратить запись № от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации права собственности за Москвитиным Сергеем Ивановичем в отношении объекта капитального строительства с кадастровым номером №, расположенного по <адрес>.

Просит суд Признать объект капитального строительства с кадастровым номером №, общей /площадью 105,6 кв.м расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по <адрес>, самовольной постройкой.

Обязать Москвитина Сергея Ивановича снести самовольно возведенный объект капитального строительства с кадастровым номером №, общей площадью 105,6 кв.м расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по <адрес>, самостоятельно либо за счет собственных средств.

Снять с кадастрового учета и прекратить запись № от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации права собственности за Москвитиным Сергеем Ивановичем в отношении объекта капитального строительства с кадастровым номером №, расположенного по <адрес>.

Представитель истца администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края извещенный надлежащим образом о дне и времени судебного заседания не явился.

Ответчик Москвитин С.И. в судебном заседании возражал против заявленных требований истца

Представитель ответчика Мартьянова С.Н. в судебном заседании возражала против заявленных требований истца

Допрошенная в судебном заседании в качестве специалиста эксперт Бусовикова Е.М. суду пояснила, что ею произведена экспертиза земельного участка с кадастровым номером № по <адрес>, обследуемый объект капитального строительства соответствует строительным, градостроительным, противопожарным, санитарным и иным установленным нормам и правил, и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, сохранение и эксплуатация здания не нарушает права и интересы других лиц.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя истца, по имеющимся в материалах дела документам.

Согласно ст. 67 ГПК РФ, суд, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности пришел к следующему.

Положениями ст. 263 ГК РФ предусмотрено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260) (п. 1). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса (п. 2).

Из положений пп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ следует, что собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно положений ч. 1 ст. 3 Закона РФ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" от 17 ноября 1995 года N 169-ФЗ, заказчик (застройщик) - гражданин или юридическое лицо, имеющие намерение осуществить строительство, реконструкцию (далее - строительство) архитектурного объекта, для строительства которого требуется разрешение на строительство, - обязан иметь архитектурный проект, выполненный в соответствии с архитектурно-планировочным заданием.

В соответствии с положениями ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом (ч. 1). В случае, если на земельный участок не распространяется действие градостроительного регламента или для земельного участка не устанавливается градостроительный регламент, разрешение на строительство подтверждает соответствие проектной документации установленным в соответствии с частью 7 статьи 36 настоящего Кодекса требованиям к назначению, параметрам и размещению объекта капитального строительства на указанном земельном участке (ч. 1.1). Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей (ч. 2). Разрешение на строительство выдается на весь срок, предусмотренный проектом организации строительства объекта капитального строительства, за исключением случаев, если такое разрешение выдается в соответствии с частью 12 настоящей статьи. Разрешение на индивидуальное жилищное строительство выдается на десять лет (ч. 19).

Положениями ст. 222 ГК РФ предусмотрено, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка (п. 1). Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (п. 2).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом (п. 3). Решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, органом местного самоуправления поселения, городского округа (муниципального района при условии нахождения самовольной постройки на межселенной территории) (п. 3.1).

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Судом установлено, что ответчик является собственником объекта незавершенного строительством 15 % технической готовности, общая площадь 75,1 кв.м, (кадастровый №), расположенный по <адрес>.

В настоящее время ответчику на праве собственности принадлежит жилой дом, №, общей площадью 105,6 кв.м., количество этажей - 1 этаж, запись государственной регистрации: № от ДД.ММ.ГГГГ, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по <адрес>.

Согласно дополнительного соглашения к договору № аренды земельного участка, находящегося в границах МО города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ о замене лиц в обязательстве от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Москвитиным С.Н. и Сахацкой И.С., Сахацкая Ирина Сергеевна, уступила свои права и обязанности по договору № аренды земельного участка, находящегося в границах МО г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ, расположенного по <адрес>, с кадастровым №, для индивидуального жилищного строительства, мне Москвитину Сергею Ивановичу. Срок аренды участка устанавливается с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Пользование указанным земельным участком площадью 539 (пятьсот тридцать девять) кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, осуществлялся Сахацкой Ириной Сергеевной на основании договора № аренды земельного участка, находящегося в границах МО г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края от 02.09.2019    

На основании заявления, Москвитину С.И., было выдано разрешение на строительство ДД.ММ.ГГГГ одноэтажного, одноквартирного жилого дома на земельном участке площадью 539 кв. м. <адрес>, ответчику был выдан градостроительный план земельного участка, в котором имеется схема расположения объекта, подлежащего строительству, с указанием отступов.

В соответствии с полученным разрешением, ответчиком было начато строительство объекта недвижимости, размером 105,6 кв. м, при этом отступы, указанные в градостроительных планах, были соблюдены.

В настоящее время по указанному адресу имеется объект незавершенного строительства, степень готовности которого составляет 15%, что подтверждается техническим планом объекта незавершенного строительства.

Как следует из доводов истца в обоснование заявленных исковых требований, объект капитального строительства возведен с нарушением градостроительных и строительных норм, поскольку объект капитального строительства возведен без разрешительной документации, что свидетельствует о факте самовольной постройки.

Судом была назначено проведение судебной строительно- технической экспертизы. Согласно заключению эксперта ООО Юридическая компания "Эксперт- поддержка" от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которой объект капитального строительства с КН №, расположенный по <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №, соответствует строительным, градостроительным, противопожарным, санитарно-бытовым нормам и правилам, правилам землепользования и застройки, конструктивное решение и техническое состояние несущих элементов исследуемого объекта обеспечивают необходимую устойчивость и надежность о эксплуатации, исключая внезапное его обрушение, не создает угрозу жизни.

Таким образом, ответчиком представлены суду доказательства того, что строение им возведено с получением на это необходимых разрешений, что не дает оснований полагать, что возведенный ответчиком объект капитального строительства является самовольной постройкой и подлежит сносу.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края к Москвитина С.И. о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой и его сносе.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 218, 222 ГК РФ, ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

В удовлетворении заявленных требований администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края к Москвитину Сергею Ивановичу о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой и сносе самовольной постройки - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Шпаковский районный суд в течение 30 дней, с момента изготовления в окончательной форме, т.е 13.04.2022 г.

Судья: Стороженко Н.С.