Решение по делу № 2-3130/2024 от 27.12.2023

Дело № 2-3130 (2024)

59RS0007-01-2023-010088-14

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 мая 2024 года                                          г. Пермь

Свердловский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Цветковой Н.А.,

при ведении протокола помощником судьи ФИО1,

помощника прокурора ФИО2,

представителя ответчика ФИО7 ФИО4,

представителя ответчика Департамент образования администрации <адрес> ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <адрес> к ФИО8», ФИО9 <адрес> о возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

<адрес> обратился в суд с иском к ФИО10 <адрес> о возложении обязанности, с учетом уточненного иска (ст. 39 ГПК РФ), указав, что прокуратурой проведена проверка исполнения ФИО11» законодательства об образовании, законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних во время образовательного процесса, в ходе которой выявлены нарушения. Школой допущены нарушения оснащения медицинского блока соответствующим оборудованием. В целях устранения выявленных нарушений, прокурором района ДД.ММ.ГГГГ вынесено представление директору школы. Согласно ответа на представление, медицинский блок недостающим оборудованием оснащен частично. Просит возложить на ФИО12» в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, а именно доукомплектовать медицинский кабинет учреждения медицинским оборудованием в соответствии со стандартом, утвержденным приложением № Приказа Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н, а именно дополнительно обеспечить наличие: секундомер в количестве 2 шт., динанометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) в количестве 3 шт., оториноскоп с набором воронок в количестве 1 шт., комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» в количестве 1 шт., аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) в количестве 1 шт., грелка медицинская в количестве 1 шт., пузырь для льда в количестве 1 шт., носилки в количестве 1 шт., травматологическая укладка 1 комплект, зонды желудочные разных размеров в количестве 4 шт., ширма медицинская в количестве 1 шт., бикс большой в количестве 1 шт., бикс маленький в количестве 1 шт., пинцет в количестве 4 шт., корцанг в количестве 4 шт., комплекс оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни. Возложить на Департамент образования администрации <адрес> обязанность по финансированию образовательного учреждения в целях устранения выявленных нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ

Помощник прокурора в судебном заседании доводы иска и уточненные требования поддержала.

Представитель ответчика ФИО13 в судебном заседании не оспаривал, что медицинский кабинет не укомплектован полностью, указал на отсутствие финансовой возможности.

Представитель ответчика ФИО14 <адрес> поддержала доводы письменного отзыва по иску, указал на отсутствие оснований для возложения на департамент обязанности по финансированию.

Выслушав присутствующих лиц, исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению частично.

Федеральный закон за № 124-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» устанавливает основные гарантии прав и законных интересов ребенка, предусмотренные Конституцией Российской Федерации, в том числе в целях защиты от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В силу ч. 1 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» одним из принципов государственной политики и правового регулирования отношений в сфере образования является приоритет жизни и здоровья человека, прав и свобод личности.

На основании ст. 28 вышеуказанного федерального закона, образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Приказом Министерства здравоохранения России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных учреждениях» предусмотрено, что несовершеннолетним в период обучения и воспитания в образовательных организациях гарантируется оказание медицинской помощи в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, а также на основе стандартов медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, в том числе в виде первичной медико-санитарной помощи. Организация охраны здоровья несовершеннолетних в период обучения и воспитания в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями. Помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности. Оснащение медицинского блока отделения медицинской помощи обучающимся осуществляется в соответствии со стандартом оснащения, предусмотренным Приложением №:

N п/п	Наименование	Количество, штук
1.	Весы медицинские	1
2.	Ростомер или антропометр	1
3.	Тонометр с возрастными манжетами	2
4.	Стетофонендоскоп	2
5.	Секундомер	2
6.	Сантиметровая лента	по требованию
7.	Динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп)	4
8.	Плантограф	1
9.	Термометр медицинский	по требованию
10.	Оториноскоп с набором воронок	1
11.	Шпатель металлический или одноразовый	по требованию
12.	Анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер) <1>	1 комплект
13.	Аппаратно-программный комплекс для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма <1>	1 комплект
14.	Холодильник	2
15.	Бактерицидный облучатель/очиститель воздуха/устройство для обеззараживания и (или) фильтрации воздуха и (или) дезинфекции поверхностей	Не менее 1 <2>
(п. 15 в ред. Приказа Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 114н)
16.	Шприц одноразовый с иглами (комплект 100 шт.)
	на 1 мл	1
	на 2 мл	5
	на 5 мл	5
	на 10 мл	1
17.	Лоток медицинский почкообразный	2
18.	Аппарат Рота с таблицей Сивцева-Орловой	1
19.	Перчатки медицинские	по требованию
20.	Пипетки	10
21.	Комплект воздуховодов для искусственного дыхания "рот в рот"	1
22.	Аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу)	1
23.	Грелка медицинская	2
24.	Пузырь для льда	2
25.	Жгут кровоостанавливающий резиновый	2
26.	Носилки	2
27.	Травматологическая укладка, включающая:	1 комплект
шины пневматические (детские и взрослые)
вакуумный матрас
косынка
фиксатор ключицы
воротник Шанца (2 размера)
жгут кровоостанавливающий
перчатки
бинт стерильный
салфетки стерильные
гелевый охлаждающе-согревающий пакет
ножницы
лейкопластырь 2 см - 1 шт., 5 см - 1 шт.
28.	Зонды желудочные разных размеров	4
29.	Перевязочный материал: бинты, стерильные бинты, стерильные салфетки, стерильная вата, лейкопластырь, антисептики для обработки ран	по требованию
30.	Термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов	1
31.	Дозаторы для мыла, бумажные полотенца, антисептик для обработки рук	по требованию
32.	Спирт этиловый	0,5 мл на инъекцию
33.	Салфетки спиртовые из мягкого материала для обработки инъекционного поля	по требованию
34.	Посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи <3>	1 комплект
(в ред. Приказа Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 114н)
35.	Дезинфицирующие средства	по требованию
36.	Ведро с педальной крышкой	2
37.	Емкость для дезинфицирующих средств	по требованию
38.	Емкость - непрокалываемый контейнер с крышкой для дезинфекции отработанных шприцев, тампонов, использованных вакцин	по требованию
39.	Стол рабочий	2
40.	Стул	6
41.	Кушетка	2
42.	Ширма медицинская	2
43.	Шкаф медицинский для хранения лекарственных средств	1
44.	Шкаф для хранения медицинской документации	1
45.	Стол медицинский	1
46.	Столик инструментальный	1
47.	Столик манипуляционный	1
48.	Лампа настольная	2
49.	Бикс большой	2
50.	Бикс малый	2
51.	Пинцет	4
52.	Корцанг	4
53.	Ножницы	2
54.	Персональный компьютер	1 комплект
55.	Принтер	1 комплект
56.	Калькулятор	2
57.	Сейф для хранения медикаментов	1
58.	Халат медицинский	2
59.	Шапочки	2
60.	Маски	по требованию
61.	Коврик (1 м x 1,5 м)	1
62.	Комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни	по числу учебных классов

В судебном заседании установлено, что прокуратурой <адрес> была проведена проверка ФИО15», в ходе которой выявлен ряд нарушений в части оснащения медицинских блоков (кабинета врача и процедурного кабинета).

В адрес школы было направлено представление об устранении нарушений, в ответ на которое указано, что за период июнь-декабрь 2023 г. оборудование для медицинского кабинета не приобреталось, в связи с отсутствием дополнительного финансирования.

Как следует из справки проверки школы от ДД.ММ.ГГГГ отсутствует обеспечение: секундомер в количестве 2 шт., динанометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) в количестве 3 шт., оториноскоп с набором воронок в количестве 1 шт., комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» в количестве 1 шт., аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) в количестве 1 шт., грелка медицинская в количестве 1 шт., пузырь для льда в количестве 1 шт., носилки в количестве 1 шт., травматологическая укладка 1 комплект, зонды желудочные разных размеров в количестве 4 шт., ширма медицинская в количестве 1 шт., бикс большой в количестве 1 шт., бикс маленький в количестве 1 шт., пинцет в количестве 4 шт., корцанг в количестве 4 шт., комплекс оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни.

Представитель ответчика ФИО16» в ходе судебного заседания не оспаривал отсутствие необходимого оборудования, указал на отсутствие финансирования, представил обращение от ДД.ММ.ГГГГ адресованное в ФИО17 о выделении дополнительного финансирования.

Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №-н утвержден порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период их обучения и воспитания в образовательных организациях. Требования данного Приказа обязательны для всех образовательных, лечебных учреждений без исключения.

Выявленные в ходе проверки нарушения ставят под угрозу безопасность нахождения лиц в образовательном учреждении.

На основании ч. 1 ст. 41 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе: оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья, проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Несоблюдение ФИО18» требований законодательства о здравоохранении в части оснащения медицинского кабинета соответствующим оборудованием нарушает права несовершеннолетних на охрану их жизни и здоровья во время образовательного процесса.

В связи с изложенным, требования истца о возложении на ФИО19» обязанности по оснащению необходимым оборудованием медицинский кабинет, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ, учредителем ФИО20» является муниципальное образование «<адрес>».

Полномочия и функции учредителя от имени муниципального образования «<адрес>» осуществляет ФИО21 <адрес>, отдельные полномочия и функции учредителя по его поручению осуществляет ФИО22 администрации <адрес>.

Суд соглашается с доводами представителя ответчика ФИО23 о том, что финансовое обеспечение оказания муниципальных услуг осуществляется из бюджета соответствующего уровня и включает, в том числе, нормативные затраты на содержание муниципального имущества в размере, установленном правовыми актами <адрес>. Размер нормативных затрат на оказание муниципальной услуги и нормативных затрат на содержание муниципального имущества утверждается ежегодно постановлением ФИО24 <адрес>. Объем финансового обеспечения выполнения муниципального задания рассчитывается на основе нормативных затрат на оказание муниципальных услуг, нормативных затрат, связанных с выполнением работ, с учетом затрат на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленного за образовательным учреждением или приобретенного учреждением за счет средств, выделенных ему главным распорядителем бюджетных средств (учредителем) на приобретение такого имущества. И в рамках предоставленных финансовых средств учреждением должна планомерно вестись работа по устранению предписаний надзорных органов, проводится мероприятия в целях приведения имущества ФИО25» в соответствие с нормативными требованиями.

Каких-либо нарушений со стороны Департамента не установлено, в обязанности данного ответчика не входит устранение нарушения требований по охране жизни и здоровья несовершеннолетних, допущенных образовательным учреждением.

ФИО26» является самостоятельным юридическим лицом, и именно в обязанности данного юридического лица входит обязанность обеспечить надлежащие условия по охране жизни и здоровья несовершеннолетних, в том числе при нарушении законодательства, устранить их.

Суд, руководствуясь положениями ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для реализации требований с учетом разумности предоставляемого срока и его достаточности для исполнения решения суда, приходит к выводу о необходимости предоставления ответчику ФИО27» для выполнения указанных в решении действий для устранения нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Возложить на ФИО28» <адрес> обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, а именно доукомплектовать медицинский кабинет учреждения медицинским оборудованием в соответствии со Стандартом, утвержденным Приложением № Приказа Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н, а именно дополнительно обеспечить наличие:

- секундомер в количестве 2 шт., динанометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) в количестве 3 шт., оториноскоп с набором воронок в количестве 1 шт., комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» в количестве 1 шт., аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) в количестве 1 шт., грелка медицинская в количестве 1 шт., пузырь для льда в количестве 1 шт., носилки в количестве 1 шт., травматологическая укладка 1 комплект, зонды желудочные разных размеров в количестве 4 шт., ширма медицинская в количестве 1 шт., бикс большой в количестве 1 шт., бикс маленький в количестве 1 шт., пинцет в количестве 4 шт., корцанг в количестве 4 шт., комплекс оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни.

Возложить на Департамент образования администрации <адрес> обязанность по финансированию образовательного учреждения в целях устранения выявленных нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Свердловский районный суд <адрес> в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья                                     Цветкова Н.А.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.