Решение по делу № 33-6593/2023 от 20.06.2023

Судья суда 1-ой инстанции	Дело № 33-6593/2023
Каралаш З.Ю.	УИД 91RS0003-01-2022-002635-41

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20.07.2023 года г. Симферополь

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи	Крапко В.В.,
Судей	Пономаренко А.В., Балема Т.Г.,
при секретаре	Романюк И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Крапко В.В. гражданское дело по апелляционной жалобе Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым на решение Центрального районного суда г.Симферополь Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по иску Ганиева Д.Ф. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании решения незаконным и понуждении совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛА:

Ганиев Д.Ф. обратился в суд с иском к органу пенсионного обеспечения, в котором просил: о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии и возложении обязанности принять к расчету страховые периоды при расчете ему страховой пенсии, указанные в трудовой книжке: с 19.01.1982 года по 08.04.1982 года - электросварщиком Бекабадского цементного комбината им Дзержинского; с 26.07.1984 года по 21.07.1986 года - электросварщиком Бекабадского цементного комбината им. Дзержинского; с 24.07.1986 года по 09.02.1987 года - электросварщиком Производственного объединения «Узбекруд»; с 17.02.1987 года по 08.11.1995 года - электросварщиком Бекабадского цементного комбината им. Дзержинского; с 23.11.1995 года по 03.06.1996 года - электрогазосварщиком Узметкомбината; с 17.06.1996 года по 30.06.2000 года - электросварщиком Бекабадского цементного комбината им. Дзержинского; с 21.04.1982 года по 23.05.1984 года - период прохождения военной службы в рядах Советской Армии; учесть при назначении пенсии Ганиеву Д.Ф. справку о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ за 1981-1989 годы, справку о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ за 1990-1998 годы; обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию с даты возникновения соответствующего права, мотивировав его тем, что органом пенсионного обеспечения при рассмотрении вопроса о назначении досрочной страховой пенсии не были учтены вышеназванные периоды и сведения о заработке в виду отсутствия подтверждений из компетентных органов и подтверждений необходимости льготного исчисления стажа.

Решением Центрального районного суда г.Симферополь Республики Крым от 14.03.2023 года исковые требования удовлетворены частично.

Признано незаконным и отменено решение ГУ-ОПФ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении Ганиеву Д.Ф. досрочной страховой пенсии по старости согласно п. 2 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым возложена обязанность включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости Ганиеву Д.Ф. периоды работы:

-    с 19.01.1982 года по 08.04.1982 года - электросварщиком Бекабадского цементного комбината им Дзержинского,

-    с 26.07.1984 года по 21.07.1986 года - электросварщиком Бекабадского цементного комбината им. Дзержинского,

-    с 24.07.1986 года по 09.02.1987 года - электросварщиком Производственного объединения «Узбекруд»,

-    с 17.02.1987 года по 08.11.1995 года - электросварщиком Бекабадского цементного комбината им. Дзержинского,

-    с 23.11.1995 года по 03.06.1996 года - электрогазосварщиком Узметкомбината,

-    с 17.06.1996 года по 30.06.2000 года - электросварщиком Бекабадского цементного комбината им. Дзержинского,

-    с 21.04.1982 года по 23.05.1984 года - период прохождения военной службы в рядах Советской Армии в размере стажа 1 год 11 месяцев 26 дней.

В общий страховой стаж учтен период работы с 24.07.1986 года по 09.02.1987 года электросварщиком Производственного объединения «Узбекруд».

На Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым возложена обязанность назначить Ганиеву Д.Ф. досрочную страховую пенсию по старости согласно п. 2 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 19.12.2021 года.

В остальном в иске отказано.

Не согласившись с вышеуказанным решением суда, орган пенсионного обеспечения подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить и принять новое, которым заявленные требования оставить без удовлетворения, ссылаясь на нарушение судом первой инстанции норм материального права и несоответствие выводов изложенных в решении фактическим обстоятельствам дела. Доводы апелляционной жалобы сводятся к мотивам, изложенным в отказном решении органа пенсионного обеспечения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции, представитель ответчика просила поданную апелляционную жалобу удовлетворить, поддержав заявленные в ней доводы.

Истец в лице представителя просил оставить состоявшееся решение суда без изменений.

Заслушав судью-докладчика, исследовав материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы в пределах требований ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В силу положений ст.ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих доводов или возражений, если иное не установлено федеральным законом.

Согласно ч.1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Из существа разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума ВС РФ № 23 от 19 декабря 2003 года «О судебном решении» решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или права. (часть 2 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. 55, 59-61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Как установлено судом, Ганиев А.Л. родился ДД.ММ.ГГГГ, является гражданином РФ.

Истец ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, приложив, кроме прочего трудовую книжку, архивные справки, подтверждающие период трудоустройства и заработок.

На запрос пенсионного органа поступили сведения из компетентных органов иностранного государства о периоде трудоустройства, оценке условий труда и заработке.

Решением органа пенсионного обеспечения № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении страховой пенсии по старости истцу было отказано по тем основаниям, что к зачету не был принят период трудоустройства из трудовой книжки истца в специальный стаж: с 19.01.1982 года по 08.04.1982 года - электросварщик Бекабадского цементного комбината им. Дзержинского, поскольку отсутствуют документы подтверждающие характер и условия работы, выполняемые работником; с 26.07.1984 года по 21.07.1986 года - электросварщиком Бекабадского цементного комбината им.Дзержинского, поскольку отсутствуют документы подтверждающие характер и условия работы, выполняемые работником; с 24.07.1986 года по 09.02.1987 года - электросварщиком Производственного объединения «Узбекруд», поскольку отсутствуют документы подтверждающие характер и условия работы, выполняемые работником; с 17.02.1987 года по 08.11.1995 года - электросварщиком Бекабадского цементного комбината им. Дзержинского, поскольку отсутствуют документы подтверждающие характер и условия работы, выполняемые работником; с 23.11.1995 года по 03.06.1996 года - электрогазосварщиком Узметкомбината, поскольку отсутствуют документы подтверждающие характер и условия работы, выполняемые работником; с 17.06.1996 года по 30.06.2000 года - электросварщиком Бекабадского цементного комбината им. Дзержинского, поскольку отсутствуют документы подтверждающие характер и условия работы, выполняемые работником.

Указано, что также отсутствуют основания учесть в общий страховой стаж по записям в трудовой книжке серии ГТ-1 № период работы с 24.07.1986 года по 09.02.1987 года в производственном объединении «Узбекруд», поскольку печать заверяющая запись об увольнении не прочитывается.

Трудовая книжка содержит все достаточные данные для идентификации её владельца, орган пенсионного обеспечения не опровергал факта принадлежности таковой истцу.

При этом, справки о характере условий труда с указанием вида сварки, применяемой в работе истцом, в материалы дела за спорный период не предоставлены ни самим истцом, ни компетентными органами по запросу клиентской службы пенсионного фонда.

Из трудовой книжки истца ГТ-1 № усматривается, что Ганиев Д.Ф. действительно был трудоустроен в спорные периоды на должностях электросварщика и электрогазосварщика. Кроме того запись № трудовой книжки содержит сведения о службе в рядах Советской Армии с 21.04.1982 года по 23.05.1984 года.

Согласно справке, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения пенсии, выданной АО «Бекабадцемент» № от ДД.ММ.ГГГГ, Ганиев Д.Ф. полный рабочий день работал с 26.07.1984 года по 21.07.1986 года, с 17.02.1987 года по 08.07.1995 года и с 17.06.1996 года по 30.06.2000 года - 14 лет 4 месяцев 29 дней, в АО «Бекабадцемент» в качестве электросварщика, что предусмотрено списком 2 разделом XXXIII подразделом пункт 23200000-19906. Вид сварки не указан.

Также представлены заключение и оценка условий труда в АО «Бекабадцемент», в том числе и в отношении электроварщика ручной сварки за 1998 год.

Представлены сведения об оплате обязательных платежей в бюджет со стороны работодателя за период до 2014 года на территории Республики Узбекистан.

Представленная трудовая книжка последовательна в своем содержании, в ней отсутствует наложение страховых периодов, а период трудовой деятельности, был преимущественно учтен органом пенсионного обеспечения в состав общего страхового стажа, и подтверждается представленными документами кадрового и архивного хранения о периоде трудоустройства.

Общий учтенный стаж составил более 30 лет, специальный – не установлен.

Заявителем в исковом заявлении указывается основание к назначению страховой пенсии по п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях".

Удовлетворяя частично заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что в материалах дела имеются надлежащие и допустимые доказательства полноты представленных органу пенсионного обеспечения доказательств для целей реализации социальных прав на полное включение испрашиваемого трудового периода, как в общий, так и специальный страховой стаж.

В остальном, суд первой инстанции указал на достаточность специального страхового стажа для целей обсуждения вопроса о назначении досрочной страховой пенсии.

Судебная коллегия в полной мере не может согласиться с такими выводами суда первой инстанции, считает их частично необоснованными, и сделанными без учета фактических обстоятельств дела и при неправильном применении норм процессуального и материального права.

Право на страховую пенсию по старости указано в соответствии со ст. ст. 8, 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

В соответствии с частью 6 статьи 11 Федерального конституционного закона "О принятии в Российскую Федерацию Республику Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" N6-ФКЗ от 21 марта 2014 года, законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с 01 января 2015 года.

Статья 4 Федерального Закона РФ № 208-ФЗ от 21 июля 2014 года «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, имевшие место на территории Украины по 16 марта 2014 года включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, - по 31 декабря 2015 года включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ. Периоды, указанные в части 1 настоящей статьи, подтверждаются документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно статье 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы, имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы, дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Закона о страховых пенсиях).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

Согласно подпункту "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10.

Пунктом 1 пп. "б" Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 г. N 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10. При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 г. работ, предусмотренных Списком 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абз. 1 настоящего пункта.

В соответствии со Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров от 22 августа 1956 г. N 1173 и действовавшим до 01.01.1992 года, в разделе ХХХП "Общие профессии" предусмотрены "газосварщики и их подручные", а также "электросварщики и их подручные".

Действовавшая частично в период работы истца в указанных должностях норма права не ставила назначение пенсии на льготных условиях в зависимость от занятости электросварщика на каких-либо определенных видах сварки.

При назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Узбекистан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

При этом, документом, подтверждающим, что гражданин состоит в трудовых отношениях с работодателем, является трудовая книжка гражданина, документ, выданный работодателем.

Таким образом, в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

При рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации: а) дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов; б) проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений, а также их соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица; в) запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе; г) приостанавливает срок рассмотрения заявления об установлении пенсии в случае проведения проверки документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации для установления пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов, необходимых для установления пенсии; д) принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; е) принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации; ж) возвращает заявителю подлинники представленных им документов.

Трудовой книжкой работодателя указано на подтверждение факта трудоустройства в спорный периоды.

Таким образом, периоды работы, а равно и размер заработка граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов при подтверждении их в соответствии с действующим на территории РФ правовым регулированием (Аналогичная правовая позиция изложена в Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 24.09.2018 N 81-КГ18-18).

Статья 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации устанавливает, что обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно пункта 4 указанных Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. N 516, в специальный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 5 Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Статьей 66 Трудового кодекса РФ, пунктом 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР от 4 октября 1991 г. N 190 и пунктом 6 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 г. N 555, предусмотрено, что основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца.

В случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы

Исходя из анализа приведенных норм права следует, что юридически значимыми обстоятельствами, которые подлежат установлению судом при решении вопроса о включении периодов работы до 1992 года в специальный стаж в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях, являются установление факта осуществления работником своих трудовых обязанностей в качестве газосварщиков и их подручных, а также электросварщиков и их подручных. При этом указанные обстоятельства должны быть подтверждены соответствующими документами.

Представленной трудовой книжкой, подтверждается факт работы истца электрогазосварщиком, газоэлектросварщиком и газосварщиком в спорные периоды до 1 января 1992 года.

Квалификационные характеристики работ электрогазосварщика, приведенные в разделе "Сварочные работы" Выпуска 2 ЕТКС, предусматривают выполнение работ электросварщика и газосварщика, то есть электрогазосварщик (газоэлектросварщик) совмещает работу по двум профессиям.

Информационным письмом от 02.08.2000 Министерства труда и социального развития РФ N 3073-17, Пенсионного фонда РФ N 06-27/7017 разъяснено, что "Электрогазосварщик" и "Газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии.

Таким образом, периоды работы, выполнявшиеся до 1 января 1992 года, в профессии электросварщик (газоэлектросварщик, электрогазосварщик, газосврщик) засчитываются в специальный стаж работы без уточнения вида сварки, а после 1 января 1992 года данная профессия может быть засчитана в специальный стаж при условии занятости на резке и ручной сварке.

Наименование должностей истца в спорные периоды работы соответствовало указанным в Списке N 2, действовавшим до 01.01.1992 года.

Принимая во внимание данные обстоятельства, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что ответчик неправомерно исключил периоды работы истца до 01.01.1992 года из специального льготного стажа.

В соответствии с подпунктом "и" пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий" (далее по тексту - Положение), предусмотрено, что кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также: обучение высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д., партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, или иная служба, указанная в подпункте "к".

В соответствии с абзацем 2 подпункта "л" пункта 109 Положения при назначении пенсий по старости периоды, указанные в подпункте "и" засчитываются в стаж при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, или иная служба, указанная в подпункте "к".

Учитывая изложенное, в специальный страховой стаж истца подлежали включению следующие периоды:

-    с 19.01.1982 года по 08.04.1982 года - электросварщиком Бекабадского цементного комбината им Дзержинского,

-    служба а рядах Советской Армии,

-    с 26.07.1984 года по 21.07.1986 года - электросварщиком Бекабадского цементного комбината им. Дзержинского,

-    с 24.07.1986 года по 09.02.1987 года - электросварщиком Производственного объединения «Узбекруд»,

-    с 17.02.1987 года по 01.01.1992 года - электросварщиком Бекабадского цементного комбината им. Дзержинского.

Соглашаясь с решением о включении указанных периодов в страховой стаж истца, судебная принимает во внимание, что эти периоды работы имели место до издания соответствующих разъяснений Министерства труда РСФСР, и учитывает правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, согласно которой за гражданами, приобретшими пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Поскольку пенсионное законодательство, действовавшее в период работы истца электргазосварщиком и газоэлектросварщиком, не предусматривало дополнительной проверки постоянной занятости работника в течение полного рабочего дня на работах с условиями труда, предусмотренными списками, довод Управления об отказе во включении в специальный стаж периода трудовой деятельности заявителя до 1992 года, в том числе и ввиду отсутствия документального подтверждения его занятости на указанных работах в течение полного рабочего дня, является неправильным, поскольку он основан на ошибочном толковании норм материального права, регулирующих спорные отношения сторон.

Доводы ответчика о том, что в спорные периоды, не подтверждена работа истца по льготным основаниям, безосновательны, в частности ответчик не представил в обоснование своих возражений доказательств, которые бы опровергали доказательства, представленные истцом, или позволяли бы суду прийти к иному выводу при разрешении спора.

Оценивая доказательства работы истца в испрашиваемые им периоды, суд принял во внимание записи трудовой книжки, и иные полученные органом пенсионного обеспечения на его запросы документы.

Таким образом, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что спорные периоды не были зачтены при разрешении вопроса о допустимости назначения досрочной страховой пенсии истцу необоснованно, а, следовательно, заявленные требования в указанной части подлежат удовлетворению.

С учетом изложенного, учитывая приведенные нормы закона и оценив имеющиеся в деле доказательства, представленные истцом, в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о том, что орган пенсионного обеспечения фактически неправомерно отказал в зачете истцу в стаж при расчете пенсии частично периоды его работы.

Что касается подтверждения льготного стажа истца за период с 01.01.1992 года, судебная коллегия полагает необходимым указать об ошибочности доводов истца о возможности включения периода трудоустройства в льготный стаж в полном объеме, поскольку в обоснование своих требований истцом представлены только трудовая книжка, а также поступившие на запрос органа пенсионного обеспечения архивные сведения, которые не содержат сведений о виде сварки при выполнении истцом работ в качестве электрогазосварщика, электросварщика после 1 января 1992 года, что является обязательным условием для включения данного периода в специальный стаж. Иных допустимых и достоверных доказательств, подтверждающих работу истца в этих должностях с учетом требуемых после 1 января 1992 года, истец суду не представил. Достоверных доказательств, подтверждающих выполнение истцом в указанные периоды льготной работы с учетом вида соответствующей сварки в полный рабочий день, материалы дела не содержат и доказательства истцом не представлены.

Указанного суд первой инстанции не учел, что явилось основанием к принятию решения суда при неправильном применении норм материального права и несоответствие выводов изложенных в решении фактическим обстоятельствам дела.

Названные обстоятельства, являются основанием к отмене состоявшегося решения суда в указанной части, с исключением из расчета испрашиваемого специального стажа за период с 1992 года (с 01.01.1992 по 08.11.1995 года, с 23.11.1995 года по 03.06.1996 года, с 17.06.1996 по 30.06.2000 года) как недоказанного относимыми и допустимыми доказательствами. При этом, указанный период трудовой деятельности подлежит включению в состав общего страхового стажа с учетом сведения об уплате страховых взносов.

При этом, судебная коллегия принимает во внимание учтенный органом пенсионного обеспечения трудовой период в общий страховой стаж.

Что касается требований истца, как они сформулированы в исковом заявлении, об учете в общий страховой стаж периода работы с 24.07.1986 по 09.02.1987 года, суд учитывает следующее.

Трудовой книжкой и архивными справками указано на подтверждение факта трудоустройства заявителя в спорные периоды.

При наличии не оспоренных сведений из трудовой книжки и архивных справках о заработке и периоде трудоустройства, у органа пенсионного обеспечения отсутствовали основания к непринятию указанного в них страхового стажа.

С учетом приведенного, судебная коллегия считает необходимым указать, что истец предоставил органу пенсионного обеспечения имеющиеся у него сведения о трудоустройстве, которые обоснованно счел достаточными.

Иных оснований, кроме как не предоставления подтверждающих справок, а также не читаемости печатей ответчиком указано не было, в связи с чем, предметом судебной проверки являлись исключительно таковые.

Относимых и допустимых доказательств порочности предоставленной трудовой книжки, органом пенсионного обеспечения не представлено.

Доводы ответчика относительно неправильности оформления трудовой книжки были устранены судом, и безосновательны, в частности ответчик не представил в обоснование своих возражений доказательств, которые бы опровергали доказательства, представленные истцом, или позволяли бы суду прийти к иному выводу при разрешении спора.

Судом было учтено, что органом пенсионного обеспечения принята к расчету трудовая книжка в целом, а также страховой период, указанный в представленной трудовой книжке в преимущественном количестве, в связи с чем, не принятие, указанного в ней периода частично, отраженного последовательно и в согласованности с уже зачтенным периодом, в полной мере, свидетельствует о нарушении принципа правовой определенности, при наличии в ней достаточных и последовательных данных о трудоустройстве.

Суд исходил из того, что вышеуказанная трудовая книжка содержит все юридически значимые сведения, в целом согласуется с паспортными данными её владельца, находится во владении истца, что также подтверждает её принадлежность указанному одному лицу.

Статьей 39 Конституции РФ установлено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с положениями статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

С учетом изложенного, учитывая приведенные нормы закона и оценив имеющиеся в деле доказательства, представленные истцом, в соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд, при отсутствии противоречий в имеющихся в деле доказательствах, обоснованно пришел к выводу о наличии правовых оснований для включения в страховой стаж истца периодов указанных в трудовой книжке, как подтвержденных относимыми и достаточными доказательствами.

К тому же, неправильность оформления работодателем документов в области кадрового обеспечения не может ставиться в вину работнику при реализации последним своих социальных прав, в случае наличия соответствующей записи о работе в трудовой книжке. Таким образом, суд пришел к правильному выводу о том, что спорные периоды работы не были зачтены при разрешении вопроса о назначении страховой пенсии истцу необоснованно, а следовательно, заявленные требования в этой части подлежат удовлетворению.

Отказывая в принятии трудового стажа из принятой к расчету трудовой книжки, орган пенсионного обеспечения фактически лишил истца права на реализацию своих социальных прав, в том числе и путем зачета в страховой стаж периодов, указанных в трудовой книжке, для расчета страховой пенсии.

Вместе с тем, судебная коллегия берет во внимание уже учтенный органом пенсионного обеспечения стаж, который в полной мере согласуется с содержанием трудовой книжки, в связи с чем, не читаемость печати на одной из последовательных записей в виду длительного срока хранения документа, при иных установленных судебным рассмотрением обстоятельствах, не может ставиться в вину работнику. К тому же последующие периоды трудоустройства были учтены, а истец не может нести ответственность за совершение работодателем действий по передаче кадровой документации на хранение в соответствующие архивные организации.

С учетом приведенного, судебная коллегия соглашается в выводами суда первой инстанции о том, что истец предоставил органу пенсионного обеспечения имеющиеся у него сведения об общем стаже, которые обоснованно счел достаточными.

Судебная коллегия, учитывая последовательное внесение записей о трудоустройстве, и иные документы, и приходит к выводу об обоснованности требований истца в части необходимости включения в расчет общего стажа периодов работы, указанных в трудовой книжке и просительной части иска, с учетом преимущественно учтенных периодов трудоустройства.

Более того, обязанность по ведению и заполнению трудовых книжек законодателем возлагалась на работодателя.

Таким образом, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что спорные периоды не были зачтены при разрешении вопроса о расчете страховой пенсии истцу необоснованно, а, следовательно, заявленные требования в указанной части подлежат удовлетворению.

С учетом изложенного, учитывая приведенные нормы закона и оценив имеющиеся в деле доказательства, представленные истцом, в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о том, что орган пенсионного обеспечения фактически неправомерно отказал в зачете истцу в стаж при расчете пенсии периоды его работы.

Учитывая предполагаемый расчет пенсионных прав с учетом подлежащего учету периода трудоустройства в составе специального страхового стажа более 9 лет, у истца будет иметься соответствующее право на досрочное пенсионное обеспечение с учетом понижения его возраста, как на это указано в п. HYPERLINK consultantplus://offline/ref=9849C6F3286D8713832CAC75F23D4F5A1BA734FB5884A0B78959B48AC422B99DD640CA33C71B666D7845BE08BE1AF56F0B9FA4E278Q9u0I 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с момента реализации им своего права на обращение в адрес органа пенсионного обеспечения.

Вследствие вышеизложенного, требования в части признания незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии были удовлетворены обоснованно в связи с достаточностью требуемого стажа.

Таким образом, указанное решение суда следует изменить в части включенного в состав специального страхового стажа периодов трудоустройства с 1992 года, как несоответствующее нормам материального и процессуального закона, а также обстоятельствам, установленным судебным рассмотрением.

В остальном, доводы апелляционной жалобы выводов суда не опровергают и не дают оснований для вывода о неполном исследовании обстоятельств дела, и их неправильной оценки.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного решения судом первой инстанции не допущено, обжалуемое решение суда отвечает требованиям ст. 195 ГПК РФ о законности и обоснованности, в силу чего оснований для его отмены в полном объеме не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 327-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам,
ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционную жалобу Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым – удовлетворить частично.

Решение Центрального районного суда г.Симферополь Республики Крым от 14.03.2023 года изменить, исключив из расчета подлежащего включению в специальный стаж для целей досрочного назначения страховой пенсии периода трудоустройства Ганиева Длявера Февзиевича с 01.01.1992 по 08.11.1995 года, с 23.11.1995 года по 03.06.1996 года, с 17.06.1996 по 30.06.2000 года.

В остальном это же решение суда оставить без изменений.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в срок, не превышающий трех месяцев со дня его вступления в законную силу.

Председательствующий судья:

Судьи:

апелляционное определение в окончательной форме принято 21.07.2023 года