Решение по делу № 33-2241/2019 от 23.07.2019

Председательствующий Плетнева Т.А.

Дело № 33-2241/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе:

председательствующего Топоева А.С.,

судей Морозовой В.Н., Хлыстак Е.В.,

при секретаре Немкове С.П.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 20 августа 2019 года гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Саяногорске Республики Хакасия (межрайонное) Тотолиной Анны Григорьевны на решение Саяногорского городского суда Республики Хакасия от 29 мая 2019 года, которым удовлетворен иск Долгополова Александра Михайловича к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Саяногорске Республики Хакасия (межрайонное) о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Заслушав доклад судьи Хлыстак Е.В., объяснения представителя ответчика Конопелько Ю.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, истца Долгополова А.М. и его представителя Афанасьевой Л.А., выразивших согласие с решением суда, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Долгополов А.М. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Саяногорске Республики Хакасия (межрайонное) (далее – ГУ-УПФР в г. Саяногорске, Управление) о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Требования мотивировал тем, что решением ГУ-УПФР в г. Саяногорске от 23.08.2018 № ему отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ) в связи с отсутствием требуемого стажа на работах с тяжелыми условиями труда. Считал, что ответчик необоснованно исключил из стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с 17.06.1985 по 10.08.1987 в качестве электромонтера по ремонту электрооборудования 4 разряда в Центральной котельной ОАО «Саянский алюминиевый завод», с 21.03.1988 по 25.08.1988 в качестве электромонтера по ремонту электрооборудования 4 разряда в Теплоэнергетической станции ОАО «Саянский алюминиевый завод». С учетом уточнения исковых требований просил признать незаконным решение Управления от 23.08.2018 № в части невключения спорных периодов в специальный страховой стаж, обязать ответчика включить периоды его работы с 17.06.1985 по 10.08.1987, с 21.03.1988 по 25.08.1988 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В судебном заседании истец Долгополов А.М. и его представитель Афанасьева Л.А. настаивали на удовлетворении уточненных исковых требований.

Представитель ответчика Беглянов А.Н. иск не признал, просил в его удовлетворении отказать.

Суд постановил решение об удовлетворении исковых требований Долгополова А.М. Признал незаконным решение ГУ-УПФР в г. Саяногорске № от 23.08.2019, которым истцу отказано в зачете в специальный страховой стаж спорных периодов работы. Включил в специальный страховой стаж Долгополова А.М. периоды его работы с 17.06.1985 по 10.08.1987 в качестве электромонтера по ремонту электрооборудования 4 разряда в Центральной котельной ОАО «Саянский алюминиевый завод», с 21.03.1988 по 25.08.1988 в качестве электромонтера по ремонту электрооборудования 4 разряда в Теплоэнергетической станции ОАО «Саянский алюминиевый завод».

С решением суда не согласна представитель ответчика Тотолина А.Г.

В апелляционной жалобе она просит его отменить в части включения в специальный страховой стаж периода работы с 21.03.1988 по 25.08.1988. В обоснование своих доводов указывает, что Списком № 2 от 26.01.1991 предусмотрены электромонтеры, занятые на обслуживании, ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования топливоподачи и пылеприготовления. Электрооборудование названным Списком не предусмотрено. Отмечает, что истцом не представлено доказательств отнесения теплоэнергостанции, на которой он осуществлял свою трудовую деятельность, к электростанциям, энергопоездам, паросиловому хозяйству. Обращает внимание, что должность электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования предусмотрена постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 24.10.1989 № 351/22-71 «Об утверждении Нормативов численности рабочих котельных установок и тепловых сетей», в связи с чем считает, что наименование должности истца и место его работы указаны верно. Поскольку такая должность не предусмотрена Списком № 2, оснований для удовлетворения исковых требований, по мнению апеллятора, не имелось.

Письменных возражений относительно доводов апелляционной жалобе не поступило.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2019) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

Подпунктом «б» пункта 1 указанного постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются: Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее – Список № 2 от 26.01.1991); Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» (далее – Списком № 2 от 22.08.1956), - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Согласно Списку № 2 от 26.01.1991 правом на досрочное назначение пенсии пользуются слесари, электромонтеры, электрослесари всех наименований, занятые на обслуживании, ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования топливоподачи и пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики (раздел XIII «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство» позиция 2140000а-18455).

Разделом XIV «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство для производственных целей» Списка № 2 от 22.08.1956 предусмотрены слесари и электромонтеры дежурные, слесари и электромонтеры по ремонту и обслуживанию оборудования и автоматики в цехах: котельных, машинных (теплосиловых), топливоподачи и пылеприготовления.

Как следует из материалов дела, 13.07.2018 Долгополов А.М. обратился в ГУ-УПФ РФ в г. Саяногорске с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Решением Управления от 23.08.2018 № 121197/18 ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с недостаточностью специального страхового стажа. В бесспорном порядке засчитано 9 лет 8 месяцев 17 дней.

В специальный страховой стаж не засчитаны периоды работы с 17.06.1985 по 10.08.1987 в качестве электромонтера по ремонту электрооборудования 4 разряда в Центральной котельной ОАО «Саянский алюминиевый завод», с 21.03.1988 по 25.08.1988 в качестве электромонтера по ремонту электрооборудования 4 разряда в Теплоэнергетической станции ОАО «Саянский алюминиевый завод».

Разрешая настоящий спор, суд первой инстанции, установив факт занятости истца в спорные периоды на работах с тяжелыми условиями труда, пришел к выводу об обоснованности заявленных им исковых требований, в связи с чем иск удовлетворил.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с решением суда в части включения в специальный страховой стаж периода работы Долгополова А.М. с 21.03.1988 по 25.08.1988 в качестве электромонтера по ремонту электрооборудования 4 разряда в Теплоэнергетической станции ОАО «Саянский алюминиевый завод».

Оценивая данные доводы, судебная коллегия признает их несостоятельными, не влияющими на правильность выводов суда.

Из трудовой книжки истца усматривается, что 21.03.1988 Долгополов А.М. был принят в тепловую станцию Саянского алюминиевого завода электромонтером 4 разряда, 25.08.1988 уволен по соглашению сторон по п.1 ст. 29 КЗоТ РСФСР.

Согласно архивной справке Администрации муниципального образования г. Саяногорск от 04.10.2017 № 2964, Долгополов А.М. 21.03.1988 принят электромонтером по ремонту эл.оборудования 4 разряда, Теплоэнергетическая станция, участок – электротехнический, условия труда - вредные. Уволен 25.08.1988. За указанный период работы в отпуске без сохранения заработной платы не находился.

В приказе о приеме на работу от 18.03.1988 № 356 имеется указание на работу истца во вредных условиях труда.

Также в материалы дела представлен Перечень профессий и должностей работников Саянского алюминиевого завода, занятых работой во вредных условиях труда, пользовавшихся правом получения государственной пенсии на льготных условиях и в льготных размерах по Спискам № 1, № 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173. В разделе 13 данного Перечня был указан котельный цех (на твердом топливе), правом на льготное назначение пенсии по Списку № 2 от 22.08.1956 пользовались занятые в нем электромонтеры по ремонту электрооборудования (п. 13.10).

Проанализировав представленные доказательства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что спорный период подлежит включению в специальный страховой стаж, так как характер и условия труда соответствуют работам, дающим право на досрочное назначение пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Ссылка в апелляционной жалобе на недоказанность отнесения теплоэнергостанции, в которой осуществлял трудовую деятельность истец, к электростанциям, энергопоездам, паросиловому хозяйству, судебной коллегией подлежит отклонению, так как имеющиеся в деле доказательства прямо указывают на работу истца электромонтером, занятым ремонтом электрооборудования в котельном цехе (на твердом топливе), что соответствует работам, предусмотренным как Списком № 2 от 26.01.1991, так и Списком № 2 от 22.08.1956.

При этом судебная коллегия считает необходимым отметить, что позиция 2140000а-18455 раздела XIII «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство» Списка № 2 предполагает производственную взаимосвязь оборудования топливоподачи и пылеприготовления, при работе которого используется только твердое топливо, требующее для дальнейшей топливоподачи предварительное приготовление с использованием специального оборудования, что следует как из буквального толкования нормы, так и из ее смыслового толкования в корреспонденции с содержанием иных актов законодательства, в частности Нормативов численности рабочих котельных установок и тепловых сетей, утвержденных постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам, Секретариата Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов от 24.10.1989 № 351/22-71 и сохранявших свое действие на день утверждения Списка № 2. В соответствии с указанными Нормативами комплекс работ по обслуживанию и ремонту оборудования котельных, обеспечивающих бесперебойную подачу горячей воды и тепла, выполняют, в том числе электромонтеры по ремонту и обслуживанию электрооборудования.

Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 25.02.1994 № 18 утверждено разъяснение «О порядке применения Списков № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, и дополнений к этим Спискам, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 09.08.1991 № 591».

Согласно Разъяснению по позиции 2140000а-18455 раздела XIII «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство» Списка № 2 от 26.01.1991 пенсии следует назначать слесарям, электромонтерам, электрослесарям всех наименований, занятым на обслуживании и ремонте оборудования топливоподачи при условии использования твердого топлива, а также средств измерений и автоматики, обеспечивающих работу этого оборудования.

Поскольку истец был занят на работах по ремонту электрооборудования котельного цеха тепловой энергостанции, его право на досрочное назначение пенсии по старости подтверждено вышеперечисленными доказательствами, суд правомерно включил спорный период в специальный страховой стаж.

Доводы апелляционной жалобы, по сути, повторяют позицию стороны ответчика, изложенную в суде первой инстанции, являлись предметом исследования суда, основаны на неверном толковании норм материального права и направлены на переоценку выводов суда, что не является основанием для отмены решения.

В остальной части решение суда не обжалуется, его законность в силу ст. 327.1 ГПК РФ судебной коллегией не проверяется.

Руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Саяногорского городского суда Республики Хакасия от 29 мая 2019 года по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Саяногорске Республики Хакасия (межрайонное) Тотолиной Анны Григорьевны – без удовлетворения.

Председательствующий     А.С. Топоев

Судьи                                В.Н. Морозова

                                         Е.В. Хлыстак