Решение по делу № 12-205/2022 от 14.09.2022

Дело № 12-205/2022                                    

УИД 59RS0044-01-2022-002485-88

Р Е Ш Е Н И Е

6 октября 2022 года.     г. Чусовой

Судья Чусовского городского суда Пермского края Шакирзянова Е.А.

(Пермский край, г. Чусовой, ул. 50 лет ВЛКСМ, д. 13б),

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Краевого государственного бюджетного учреждения "Управление автомобильных дорог и транспорта Пермского края" на постановление начальника отделения - старшего судебного пристава отделения судебных приставов по г. Чусовому и Горнозаводскому району УФССП России по Пермскому краю от 02.09.2022 о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л а:

постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по г. Чусовому и Горнозаводскому району УФССП России по Пермскому краю от дата ... Краевое государственное бюджетное учреждение "Управление автомобильных дорог и транспорта Пермского края" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Краевое государственное бюджетное учреждение "Управление автомобильных дорог и транспорта Пермского края" в жалобе, поданной в суд дата представителем по доверенности ФИО, просит производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование жалобы указывают, что должностное лицо необоснованно не учло наличие уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа. А именно, не принято во внимание, что учреждение заняло процессуальное положение должника в результате правопреемства (последовавшего в результате распорядительного документа органа исполнительной власти Пермского край), на протяжении более чем восьми лет решение суда не исполнялось без уважительных причин правопредшественниками учреждения, о чём свидетельствует привлечение первоначального должника к ответственности в виде взыскания соответствующего сбора. При этом с учреждения исполнительский сбор не взыскивался. Правопреемство у учреждения возникло лишь в 2021 году, что объективно исключает возможность для него исполнить решение суда к настоящему времени. Учреждение самостоятельно работы, указанные в исполнительном документе, не исполняет (оно является государственным заказчиком в отношениях с подрядными организациями, учреждено именно для этих целей), законодательно предусмотренная процедура выполнения работ по оборудованию освещения улично-дорожной сети предполагает последовательное проведение соответствующих конкурсных процедур на выполнение проектных и непосредственно строительно-монтажных работ. Очевидным является то, что выполнить перечисленные работы в срок, установленный в требовании должностного лица службы судебных приставов, невозможно. Данное обстоятельство, по мнению автора жалобы, является уважительной причиной неисполнения требований исполнительного документа в установленный срок. Отмечают, что учреждением заключён с соблюдением конкурсных процедур и исполняется договор на выполнение проектных работ, что безусловно свидетельствует об отсутствии бездействия при исполнении решения суда со стороны учреждения.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, в судебное заседание представителя не направили, извещены надлежащим образом.          Должностное лицо, вынесшее оспариваемое постановление, начальник отделения - старший судебный пристав ОСП по г. Чусовому и Горнозаводскому району УФССП России по Пермскому краю Третьяков Н.И. просит дело рассмотреть без его участия, постановление оставить без изменения.

Судья, изучив материалы дела, материалы административного дела ... о привлечении Краевого государственного бюджетного учреждения "Управление автомобильных дорог и транспорта Пермского края" к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исполнительное производство ... приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов административного дела следует, что дата в отношении Администрации Чусовского городского поселения возбуждено исполнительное производство ... на основании решения Чусовского городского суда Пермского края по делу ....

дата с администрации муниципального образования "Чусовское городское поселение" взыскан исполнительский сбор в размере 5 000 руб.

дата постановлением СПИ произведена замена должника правопреемником администрацией Чусовского городского округа, с учётом определения Чусовского городского суда от дата, постановлением судебного пристава-исполнителя дата произведена замена должника правопреемником Краевое государственное бюджетное учреждение "Управление автомобильных дорог и транспорта Пермского края".

дата Учреждением получено требование (извещение) об исполнении требований исполнительного документа в срок до дата. дата учреждением дан ответ на требование с объяснением причин неисполнения требования исполнительного документа.

дата судебным приставом-исполнителем составлен протокол об административном правонарушении, в котором указывает, что составлен в отсутствие представителя Краевого государственного бюджетного учреждения "Управление автомобильных дорог и транспорта Пермского края". Сведения об извещении лица, привлекаемого к административной ответственности о времени и месте составления протокола, в материалах дела отсутствуют. Также в деле имеется копия протокола об административном правонарушении от дата, в котором содержится объяснение нарушителя, к протоколу приложена расписка в разъяснении защитнику (представителю) прав в соответствии со статьей 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, датированная дата. На копии протокола имеется отметка с входящим электронным номером от дата, также из копии протокола следует, что создан документ в электронной форме, при этом страница создана дата К протоколу приложена переписка посредством электронной почты, из содержания которой следует, что дата ФИО предложено подписать определение, протокол, заполнить расписку. Имеющиеся расхождения в протоколе об административном правонарушении в отсутствие доказательств должного уведомления привлекаемого к административной ответственности лица о времени и месте составления протокола (статья 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) свидетельствует о существенном процессуальном нарушении.

    При изложенных выше обстоятельствах протокол об административном правонарушении допустимым доказательством признать нельзя, допущенные нарушения при составлении протокола являются неустранимыми, оспариваемое постановление подлежит отмене, производство по делу прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление (пункт 3 части 1 стати 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

    Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л а:

    отменить постановление начальника отделения - старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по г. Чусовому и Горнозаводскому району УФССП России по Пермскому краю от 02.09.2022 ... о привлечении Краевого государственного бюджетного учреждения "Управление автомобильных дорог и транспорта Пермского края" к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 руб., производство по делу прекратить.

    Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: Е.А. Шакирзянова