Решение по делу № 2-1204/2020 от 01.04.2020

    Категория 2.075

    Дело № 2-1204/2020

    УИД:92RS0003-01-2020-001255-50

    РЕШЕНИЕ

    Именем Российской Федерации

    21 мая 2020 года                                                      город Севастополь

                                                                    Ленинский районный суд города Севастополя в составе: председательствующего судьи Калгановой С.В., при помощнике судьи Конторер К.В., с участием представителя ответчика Мандзюк И.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению    Суханова Л.В. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г.Севастополе (межрайонное) о взыскании компенсации расходов связанных с провозом багажа из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям,

    УСТАНОВИЛ:

     Истец Суханова Л.В. обратилась в суд, с вышеуказанным иском мотивируя следующим.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в отдел Управление Пенсионного фонда РФ в г.Севастополе (межрайонное) с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей.

По результатам рассмотрения указанного заявления должностными лицами Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда                      Российской Федерации в городе Севастополе (межрайонное) (далее – ГУ – УПФР в г. Севастополе (межрайонное) вынесено решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, на основании подпункта «а» п. 15 «Несоответствие сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах, требованиям Правил предусмотренных постановлением Правительства РФ №, выявленное при их рассмотрении, по причине: не представлены документы, подтверждающие проезд из районов Крайнего Севера к новому месту жительства.

             Истец просит взыскать с ответчика в свою пользу затраты понесенные в связи с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в размере 66 200 руб.

Истец Суханова Л.В. в судебное заседание не явилась, о дне и времени рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом, просила рассматривать дело в ее отсутствие, о чем имеется письменное заявление, на удовлетворении иска настаивала.

    Представители ответчика Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Севастополе (межрайонное) Мандзюк И.М. в судебном заседании исковые требования не признала, по основаниям изложенным в письменных возражениях.

Выслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера установлены Законом Российской Федерации от 19.02.1993 № 4520-1                            «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (далее – Закон № 4520-1).

Согласно ст. 4 Закона № 4520-1 гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации в части неработающих граждан, получающих страховую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации и федерального бюджета.

Компенсация расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, указанным в ч. 6 ст. 35 Закона № 4520-1, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предоставляемых из федерального бюджета в форме межбюджетных трансфертов бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации.

В силу ч. 6 ст. 35 Закона № 4520-1, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в ч. 6 ст. 35 Закона №, устанавливаются Правительством РФ (ч. 7 ст. 35).

Постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 № 1351 «О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей», утверждены Правила компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей.

Пунктом 3 названных Правил определено, что компенсация производится в размере: а) фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и переезжающих вместе с ним к новому месту жительства членов семьи пенсионера, не превышающих стоимости проезда по кратчайшему маршруту или по беспересадочному маршруту следования железнодорожным транспортом в поездах всех категорий, в том числе фирменных поездах в случаях, когда возможность проезда в поездах других категорий отсутствует, в вагонах всех типов, за исключением спальных вагонов с 2-местными купе и вагонов повышенной комфортности (включая оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей), морским транспортом в каютах III категории судов транспортных линий, внутренним водным транспортом на местах III категории судов транспортных линий, воздушным транспортом в салоне экономического класса (включая оплату услуг по оформлению проездных документов) при отсутствии железнодорожного сообщения либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом, а также автомобильным транспортом общего пользования в междугородном сообщении; б) фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

Как следует из представленных материалов и установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ Суханова обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г.Севастополе (межрайонное) с заявлением о компенсации расходов, представив необходимые документы.

По результатам рассмотрения указанного заявления должностными лицами Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда                      Российской Федерации в городе Севастополе (межрайонное) (далее – ГУ – УПФР в г. Севастополе (межрайонное) вынесено решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, на основании подпункта «а» п. 15 «Несоответствие сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах, требованиям Правил предусмотренных постановлением Правительства РФ № 1351, выявленное при их рассмотрении, по причине: не представлены документы, подтверждающие проезд из районов Крайнего Севера к новому месту жительства.

С ДД.ММ.ГГГГ истец является получателем пенсии по старости и состоит на учете как получатель страховой пенсии по старости в ГУ УПФ РФ в г.Севастополе (межрайонное).

Согласно паспорта РФ истец до ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована и проживала по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована <адрес>.

В соответствии с п.п. «б» п. 3 Постановления Правительства РФ № 1351, компенсация производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи весом не более                       1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

Согласно пункту 4 указанных правил при отсутствии в населенном пункте по прежнему месту жительства пенсионера в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях либо на отдельных участках маршрута следования к новому месту жительства видов транспорта, указанных в подпункте «б» пункта 3 настоящих Правил, пенсионеру и членам семьи пенсионера возмещаются в размере 100 процентов фактически произведенные расходы на провоз багажа иными транспортными средствами, в том числе воздушным транспортом, до ближайшей к прежнему месту жительства железнодорожной станции или до ближайшего морского либо речного порта, открытого для навигации в это время.

В силу положений пп. "ж" п. 10 Правил к заявлению о компенсации прилагаются документы, подтверждающие, что пенсионер и члены семьи пенсионера осуществили провоз багажа к новому месту жительства и пенсионером фактически произведены расходы на оплату услуг по провозу багажа, включая услуги по погрузке и выгрузке багажа (багажная, грузобагажная квитанция, грузовая накладная, заявка на перевозку грузов с отметкой об их принятии, коносамент, кассовый чек, подтверждающий оплату провоза багажа, контейнеров, почтовых посылок, и другие документы, содержащие сведения о весе (массе) и стоимости провоза багажа, выданные организациями, осуществившими его перевозку).

Все основания, по которым может быть отказано в выплате компенсации за провоз багажа и проезд при переезде перечислены в пункте 15 Правил утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 декабря 2014 г. N 1351.

Перечень оснований закрытый и расширению не подлежит.

Понесенные Сухановой Л.В. расходы на провоз багажа подтверждаются следующими документами.

Из договора № об оказании услуг грузового автомобильного транспорта от ДД.ММ.ГГГГ следует, что исполнитель ФИО7 обязуется оказать услугу грузового автомобильного транспорта груза весом 1000 кг. по маршруту Северодвинск-Севастополь. Стоимость услуги составляет 66 200 руб.

Из квитанций 002236 и 002253 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что истец оплатила ФИО8 услуги по перевозки личного имущества по маршруту Северодвинск-Севастополь на сумму 66 200 руб.

Согласно транспортной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ истец ДД.ММ.ГГГГ сдала груз согласно описи (мебель, бытовая техника, личные вещи) общий вес 1000 кг в <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ истцом груз был получен в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ истцом был подписан акт приема-сдачи выполненных работ к договору № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из справки ФИО9 следует, что Сухановой Л.В. компенсация расходов, связанных с переездом и провозом багажа не производились.

Согласно справки, Крымской железной дороги, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ прямое железнодорожное сообщение Севастополь Северодвинск отсутствует.

В связи с отсутствием подвижного состава по направлению Северодвинск-Севастополь, суду не представляется возможным установить тариф на перевозку багажа железнодорожным транспортом, в связи с чем суд принимает расходы понесенные истцом на перевозку груза автомобильным транспортом в размере 66 200 руб., которые подлежат взысканию с ответчика.

При таких обстоятельствах, когда установлено, что истец реально осуществил выезд из района Крайнего Севера, понес фактические затраты по провозу багажа при переезде к новому постоянному месту жительства, которые подтверждены документально в соответствии с требованиями Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, оснований для отказа в удовлетворении данного требования у ответчика не имелось.

Каких-либо расходов, которые бы не соотносились с оказанием услуг по провозу багажа, в расчет компенсации не включено.

Возражений по заявленной к взысканию сумме ответчиком не было представлено.

Таким образом, разрешая заявленные требования и установив, что неработающему пенсионеру, переехавшему на постоянное место жительства из районов Крайнего Севера либо местности, приравненной к нему, предоставлено право на получение компенсации фактически понесенных расходов на провоз багажа, в связи с чем, решение пенсионного фонда является незаконным, требование истца подлежит удовлетворению.

Иное повлекло бы необоснованное нарушение права истца на получение компенсации, гарантированной ему государством.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

    РЕШИЛ:

Исковые требования Суханова Л.В. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г.Севастополе (межрайонное) о взыскании компенсации расходов связанных с провозом багажа из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям удовлетворить.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ в г.Севастополе (межрайонное) в пользу Суханова Л.В. расходы, связанные с провозом багажа из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям в размере 66 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Севастополя. Решение в окончательной форме изготовлено 25 мая 2020 года.

Судья Ленинского районного суда

города Севастополя                                                                С.В. Калганова