Решение от 31.03.2023 по делу № 2-31/2023 от 27.02.2023

РЕШЕНИЕ по делу №2-31/2023

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 марта 2023 года                                                                                                    с. Шуйское

Междуреченский районный суд Вологодской области в составе:

судьи Дунаевой А.Е.,

с участием прокурора Междуреченского района Догадаева Э.В.,

при секретаре Скобелевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Междуреченского района в порядке ст. 45 ГПК РФ к администрации Междуреченского муниципального округа Вологодской области о возложении обязанности организовать надлежащее водоснабжение населенных пунктов Междуреченского муниципального округа,

у с т а н о в и л :

Прокурор Междуреченского района в порядке статьи 45 ГПК РФ обратился в суд с иском к администрации Междуреченского муниципального округа о возложении обязанности организовать надлежащее водоснабжение населенных пунктов Междуреченского муниципального округа. Требования мотивированы тем, что прокуратурой проведена проверка исполнения органами местного самоуправления Междуреченского муниципального округа законодательства о водоснабжении населения. Установлено, что в 6 населенных пунктах Междуреченского муниципального округа отсутствует централизованное водоснабжение, нецентрализованное водоснабжение либо подвоз воды в такие населенные пункты органами местного самоуправления не организовано. В населенных пунктах: д. Игумницево (ул. Советская), д. Дьяконово, д. Наместово, д. Щелково, д. Жидовиново, д. Турыбанино, - отсутствуют централизованные и нецентрализованные источники питьевого водоснабжения, находящиеся на балансе органов местного самоуправления. Имеющиеся в указанных пунктах объекты водоснабжения (колодцы) в нарушение ч. 9 ст. 7 закона №416-ФЗ, ст. 225 ГК РФ администрацией Междуреченского муниципального округа (ранее района) на учет в качестве бесхозяйного имущества не поставлены, в настоящее время не обслуживаются, санитарно-эпидемиологическое состояние и качество воды не проверяется. Указанные объекты на праве собственности никому не принадлежали, в аренду, безвозмездное пользование либо по иному законному основанию не передавались.

В связи с выявлением бесхозяйных объектов водоснабжения прокуратурой в адрес руководителя администрации Междуреченского муниципального района 10.10.2022 внесено представление №07-02-2022 с требованием устранить выявленные нарушения, приняв меры по постановке данных объектов на учет в качестве бесхозяйных согласно требованиям статьи 225 ГК РФ.

Требования прокуратуры в настоящее время не исполнены, согласно ответу на представление от 10.11.2022 №3092 обследование колодцев не проведено, решение о их дальнейшей эксплуатации и постановке на учет не решен, до настоящего времени исчерпывающих мер по организации надлежащего водоснабжения населения органами местного самоуправления не принято. Водоснабжение в указанных населенных пунктах осуществляется из колодцев, чистка и промывка которых органами местного самоуправления не организована, качество и безопасность воды в которых никем не проверяется, что свидетельствует о неисполнении администрацией Междуреченского муниципального округа своих полномочий по организации водоснабжения населения.

Просит возложить на администрацию Междуреченского муниципального округа следующие обязанности:

- организовать надлежащее водоснабжение населения, проживающего в д. Игумницево (ул. Советская), д. Дьяконово, д. Наместово, д. Щелково, д. Жидовиново, д. Турыбанино Междуреченского муниципального округа;

- в срок до 31.12.2024 обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области с заявлением о принятии на учет в качестве бесхозяйного следующего имущества, находящегося на территории Междуреченского муниципального округа, а именно: колодцы в д. Игумницево (ул. Советская), д. Дьяконово, д. Наместово, д. Щелково, д. Жидовиново, д. Турыбанино Междуреченского муниципального округа.

В судебном заседании прокурор Междуреченского района Догадаев Э.В. исковые требования уточнил, исключил требование об организации надлежащего водоснабжения в д. Игумницево (ул. Советская), в остальном требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика администрации Междуреченского муниципального округа по доверенности Пальникова Е.П. исковые требования признала.

Определением судьи Междуреченского районного суда от 01.03.2023 в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ООО «Приток» и МУП ММО «Жилищник 2».

Представитель третьего лица ООО «Приток» директор Лукичев Д.Г. в судебном заседании 21.03.2023 пояснил, что организация ООО «Приток» колодцы не обслуживает, только централизованное водоснабжение жителей с. Шуйское, д. Врагово, с. Шейбухта, п. Пионерский. Другие населенные пункты находятся в обслуживании МУП ММО «Жилищник 2».

Представитель третьего лица МУП ММО «Жилищник 2» в судебное заседание не явился, о месте и времени извещался надлежащим образом.

    Суд, выслушав прокурора, представителя ответчика, третьего лица, исследовав все материалы дела, приходит к следующему.

Положениями пункта 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ) установлено, что к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, в том числе открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), устанавливаются законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательством о техническом регулировании (часть 3 статьи 1 Федерального закона от 07.12.2011 N416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", далее - Федеральный закон N 416-ФЗ).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона N416-ФЗ под водоснабжением понимается водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение)

Пунктом 1 части 1 статьи 6 Федерального закона N416-ФЗ установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Согласно статье 19 Федерального закона от 30.03.1999 N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее – Федеральный закон №52-ФЗ) население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей, при этом питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства (пункт 1, 3).

Частью 9 статьи 7 Федерального закона N416-ФЗ, пунктом 71 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N644 (далее – Правила №644), в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

При этом органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием подземных источников водоснабжения, в том числе организуют проведение разведки и разработки таких источников. Поверхностные воды для нецентрализованного холодного водоснабжения (в части снабжения питьевой водой) могут быть использованы только в случаях, если исчерпан весь ресурс подземных источников, транспортировка воды из отдаленных подземных источников экономически нецелесообразна либо имеющегося ресурса подземных вод недостаточно для организации водоснабжения населения соответствующих территорий (пункт 72 Правил №644).

В силу статьи 2 Федерального закона №416-ФЗ нецентрализованная система холодного водоснабжения - сооружения и устройства, технологически не связанные с централизованной системой холодного водоснабжения и предназначенные для общего пользования или пользования ограниченного круга лиц.

Пунктом 74 Правил №644 определено, что при отсутствии возможности либо при подтвержденной нецелесообразности организовать водоснабжение с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют подвоз воды населению соответствующей территории по минимальным нормам.

Гигиенические требования и нормативы качества питьевой воды установлены Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3 "Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий"

Так, в соответствии с пунктом 75 СанПиН 2.1.3684-21 качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам.

Согласно пункту 89 СанПиН 2.1.3684-21 чистка оборудования источника нецентрализованного водоснабжения должна проводиться хозяйствующими субъектами, обеспечивающими эксплуатацию системы водоснабжения и (или) обеспечивающими население питьевой водой, не реже одного раза в год. После каждой чистки или ремонта должна проводиться дезинфекция водозаборных сооружений с последующей промывкой и контролем качества и безопасности питьевой воды.

Из материалов дела следует, что прокуратурой района проведена проверка исполнения органами местного самоуправления Междуреченского муниципального округа законодательства о водоснабжении населения. Установлено, что в 5 населенных пунктах Междуреченского муниципального округа отсутствует централизованное водоснабжение, нецентрализованное водоснабжение либо подвоз воды в такие населенные пункты органами местного самоуправления не организовано. В населенных пунктах: д. Дьяконово, д. Наместово, д. Щелково, д. Жидовиново, д. Турыбанино, - отсутствуют централизованные и нецентрализованные источники питьевого водоснабжения, находящиеся на балансе органов местного самоуправления. Имеющиеся в указанных пунктах объекты водоснабжения (колодцы) в нарушение ч. 9 ст. 7 Федерального закона №416-ФЗ, ст. 225 ГК РФ администрацией Междуреченского муниципального округа (ранее района) на учет в качестве бесхозяйного имущества не поставлены, в настоящее время не обслуживаются, санитарно-эпидемиологическое состояние и качество воды не проверяется. Указанные объекты на праве собственности никому не принадлежали, в аренду, безвозмездное пользование либо по иному законному основанию не передавались.

В связи с выявлением бесхозяйных объектов водоснабжения прокуратурой в адрес руководителя администрации Междуреченского муниципального района 10.10.2022 внесено представление №07-02-2022 с требованием устранить выявленные нарушения, приняв меры по постановке данных объектов на учет в качестве бесхозяйных согласно требованиям статьи 225 ГК РФ.

В силу пунктов 1, 3 статьи 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Из ответа администрации Междуреченского муниципального района на представление от 10.11.2022 №3092 следует, что в настоящее время рассматривается вопрос о необходимости выезда и обследования общественных колодцев, расположенных на территории района, для дальнейшего принятия решения по их дальнейшей эксплуатации. В случае, если общественный колодец является единственным в населенном пункте источнике водоснабжения будет рассмотрен вопрос а его постановке на учет. В случае наличия в населенном пункте центрального водоснабжения будет рассматриваться вопрос о демонтаже данного колодца.

Таким образом, требования прокуратуры в настоящее время не исполнены, обследование колодцев не проведено, решение о дальнейшей эксплуатации и постановке на учет не решен, до настоящего времени исчерпывающих мер по организации надлежащего водоснабжения населения органами местного самоуправления не принято. Водоснабжение в указанных населенных пунктах осуществляется из колодцев, чистка и промывка которых органами местного самоуправления не организована, качество и безопасность воды в которых никем не проверяется, что свидетельствует о неисполнении администрацией Междуреченского муниципального округа своих полномочий по организации водоснабжения населения.

В связи с установленным, суд считает, что имеются основания для удовлетворения иска прокурора. Определяя срок для исполнения ответчиком обязанности обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области с заявлением о принятии на учет в качестве бесхозяйного имущества - колодцев в д. Игумницево (ул. Советская), д. Дьяконово, д. Наместово, д. Щелково, д. Жидовиново, д. Турыбанино, находящихся на территории Междуреченского муниципального округа, суд соглашается со сроком, установленным прокуратурой Междуреченского района, 31 декабря 2024 года, и полагает его разумным и достаточным для исполнения решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199, 209 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░. 45 ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░:

- ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. ░░░░░░░░░, ░. ░░░░░░░░░, ░. ░░░░░░░, ░. ░░░░░░░░░░, ░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░;

- ░ ░░░░ ░░ 31.12.2024 ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░: ░░░░░░░ ░ ░. ░░░░░░░░░░ (░░. ░░░░░░░░░), ░. ░░░░░░░░░, ░. ░░░░░░░░░, ░. ░░░░░░░, ░. ░░░░░░░░░░, ░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

░░░░░:                             ░.░. ░░░░░░░

    ░░░ 35RS0016-01-2023-000030-47

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 06 ░░░░░░ 2023 ░░░░.