Решение по делу № 2-468/2017 (2-15518/2016;) от 30.08.2016

дело №2-15518/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 декабря 2016 года                   г.Сыктывкар

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Автушина Ф.А.,

при секретаре Кондиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Симиохиной Н.Н. к администрации МО ГО «Сыктывкар» о признании незаконным заключения об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции №... от ** ** **, возложении обязанности провести повторное обследование,

установил:

    Симиохина Н.Н. обратилась в суд с требованием к администрации МО ГО «Сыктывкар» о признании незаконным заключение межведомственной комиссии администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** **. №... возложении обязанности провести повторное обследование квартиры по адресу: ... В обоснование иска указано, что истица зарегистрирована и постоянно проживает в спорном жилом помещении с составом семьи: ... Р.В., ... А.В., ... В.В. При обращении в администрацию МО ГО «Сыктывкар» по факту непригодности помещения, заключением МВК после обследования установлена пригодность для проживания жилого помещения. С выводами оценки истица не согласна, к тому же указывает, что на исполнении в службе судебных приставов г.Сыктывкара находится на исполнении исполнительный лист об обязании произвести ремонт в доме ...

    В судебном заседании Симиохина Н.Н., и ее представитель Строганов Ю.А. на удовлетворении требований настаивали в полном объеме.

    Администрация МО ГО «Сыктывкар» представителя в судебное заседание не направила.

    Заинтересованное лицо АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» филиал по РК направило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

    Заслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

    Установлено, договором №... на передачу жилого помещения в долевую собственность от ** ** **. администрация МО ГО «Сыктывкар» /продавец/ в порядке приватизации передала Симиохиной Н.Н., ... Р.В. /покупатель/ жилое помещение по ..., состоящую из ..., общей площадью ... в том числе жилой ... по адресу: ...

    Как следует из акта обследования помещения от ** ** ** №..., при визуальном осмотре кв... выявлено: шаткость и уклоны полов, местами наблюдаются перекосы потолков, деформации обоев на стенах (разрывы), имеются перекосы дверных блоков. Со слов граждан, нижние венцы по периметру квартиры поражены гнилью. В туалете наблюдается деформация канализационного стояка (чугунной трубы). Жильцы жалуются на холод в квартире в зимние времена года.

Оценка результатов инструментального и других видов контроля и исследований не проводилась.

Заключением МВК №... от ** ** ** постановлено: на основании акта межведомственной комиссии, составленного по результатам обследования комиссия приняла решение о соответствии жилого помещения, расположенного по адресу: ... требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания.

Как усматривается из административного искового заявления, заявленные Симиохиной Н.Н. требования сводятся к признанию неправомерными действий межведомственной комиссии, которая, по мнению истца, не выполнила действий, предписанных Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006г. №47, в части не проведения необходимых замеров и исследований, касающихся состояния дома, ограничившись лишь визуальным осмотром.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

На основании пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом может быть принято решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

С учетом данной нормы закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (далее Положение), которое регламентирует деятельность межведомственной комиссии, устанавливает порядок и требования к проведению оценки объектов.

В пункте 43 данного Положения указано, что при оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в настоящем Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения.

Процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям включает: прием и рассмотрение заявления и прилагаемых к нему обосновывающих документов; определение перечня дополнительных документов (заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля), заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения), необходимых для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям; (пункт 44 Положения) Пункт 42 Положения регламентирует, что комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.

Из анализа пункта 42 Положения и пункта 48 Положения следует, что любое решение комиссии должно быть обусловлено оценкой соответствия помещения установленным в Положении требованиям.

Установлено, что обследование дома проводилось составом межведомственной комиссии визуально, какое-либо обследование или специальные замеры комиссией не проводились. При это следует отменить, что в заключении отсутствуют сведения о том, проводилась ли оценка фактического состояния спорного жилого помещения на предмет его соответствия требованиям, установленным Положением.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении требований Симиохиной Н.Н. о признании незаконным заключения об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции №... от ** ** **, а также о возложении на администрацию МО ГО «Сыктывкар» обязанность повторно провести обследование жилого помещения по адресу: ... в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

руководствуясь ст.175 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Симиохиной Н.Н. – удовлетворить.

Признать незаконным заключение об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции №... от ** ** **

Возложить на администрацию МО ГО «Сыктывкар» обязанность повторно провести обследование жилого помещения по адресу: ... в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ф.А.Автушин