Решение по делу № 33а-1536/2019 от 16.01.2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

дело № 33а-1536/2019

г.Уфа                                     30 января 2019 года

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи    Кривцовой О.Ю.,

судей                        Куловой Г.Р. и Смирновой О.В.

с участием прокурора            Замалетдиновой Л.И.

при секретаре                Гильмановой Д.Т.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по иску ФКУ ИК-9 УФСИН России по Республике Башкортостан об установлении административного надзора в отношении Мещерякова С.А., по апелляционной жалобе Мещерякова С.А. на решение Октябрьского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 22 ноября 2018 года.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Куловой Г.Р., объяснения Мещерякова С.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, заключение прокурора Замалетдиновой Л.И., судебная коллегия

установила:

ФКУ ИК-9 УФСИН России по Республике Башкортостан обратилось в суд с административным иском об установлении административного надзора в отношении Мещерякова С.А., освобождаемого дата из мест лишения свободы по отбытию срока наказания.

В обоснование иска указало, что последний был осужден дата Советским районным судом г.Уфы Республики Башкортостан по части 1 статьи 111, пункту «б» части 2 статьи 131, части 3 статьи 69, статьи 70 Уголовного кодекса Российской Федерации всего к 4 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В действиях Мещерякова С.А. установлено наличие опасного рецидива.

Истец просил суд установить в отношении Мещерякова С.А. административный надзор сроком на 8 лет и установить ограничения в виде: запрещение пребывания в определенных местах, запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в определенное время суток, запрещение выезда за установление судом пределы территории, обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Решением Октябрьского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 22 ноября 2018 года постановлено:

административное исковое заявление ФКУ ИК-9 УФСИН России по Республике Башкортостан об установлении административного надзора в отношении Мещерякова С.А., удовлетворить частично.

Установить в отношении Мещерякова С.А., дата года рождения, уроженца адрес, административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости - 8 лет, то есть до дата, установив при этом административные ограничения в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания в отделах торговли, реализующих алкогольную продукцию; запрещения выезда за пределы муниципального образования - адрес, без уведомления органов внутренних дел.

В удовлетворении административного искового заявления в остальной части отказать.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В апелляционной жалобе Мещеряков С.А. просит решение отменить, так как рассмотрение дела проведено в отсутствие адвоката; ответчиком поданы возражения на административный иск, ранее он был судим дата Советским районным судом, освободился дата, следовательно, 8 лет уже прошли.

В судебное заседание иные лица, участвующие по делу, не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда первой инстанции в полном объеме согласно статье 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, исследовав материалы дела, судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии оснований для изменения или отмены решения суда.

В силу части 2 статьи 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, в отношении совершеннолетнего гражданина, освобождаемого из мест лишения свободы и отбывающего наказание за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, за исключением преступлений, указанных в части 1 настоящей статьи, судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом в случае, если это лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В соответствии с частью 2 статьи 3 Федерального закона №64-ФЗ, административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 настоящей статьи, а также за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

В соответствии с частью 3 статьи 3 Федерального закона №64-ФЗ, в отношении лица, совершившего: тяжкое или особо тяжкое преступление; преступление при рецидиве преступлений; умышленное преступление в отношении несовершеннолетнего, административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Согласно частям 1, 2 статьи 4 Федерального закона №64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1)    запрещение пребывания в определенных местах;

2)    запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3)    запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4)    запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5)    обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, является обязательным.

На основании пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона №64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Судом установлено, что Мещеряков С.А. был осужден 08 сентября 2014 года Советским районным судом г.Уфы Республики Башкортостан по части 1 статьи 111, пункту «б» части 2 статьи 131, части 3 статьи 69, статьи 70 Уголовного кодекса Российской Федерации всего к 4 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

В действиях Мещерякова С.А. приговором суда установлен опасный рецидив преступлений.

Преступление, предусмотренное частью 2 статьи 131 Уголовного кодекса Российской Федерации, относится к категории тяжких преступлений, судимость за которое, в соответствии с пунктом «г» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации погашается по истечении 8 лет после отбытия наказания.

Согласно характеристики ФКУ ИК-9 УФСИН России по Республике Башкортостан, Мещеряков С.А. нарушений установленного порядка отбывания наказания в настоящее время не нарушает, состоит в обычных условиях отбывания наказания. Злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания не признавался. Трудоустроен на собственном производстве. Имеет средне-техническое образование. В совершенном преступлении вину признал полностью. За хорошее поведение, активное участие в воспитательных мероприятиях и добросовестное отношение к труду имеет одно поощрение. Ранее имел одно взыскание, которое погашено. Принимает участие в жизни и учреждения, участвует в воспитательных мероприятиях. Поддерживает взаимоотношения с положительно настроенной частью осужденных. Соблюдает правила личной гигиены, поддерживает опрятный внешний вид, в быту уживчив, критику воспринимает адекватно, не конфликтен, самооценка адекватная, эмоционально устойчив. Посещает культурно-массовые мероприятия, для себя делает определенные положительные вводы. Придерживается общепринятых норм поведения, социально-полезные связи поддерживает с родственниками.

Установив, что Мещеряков С.А. был осужден за совершение преступления при опасном рецидиве, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии предусмотренных законом оснований для установления административного надзора на срок погашения судимости 8 лет.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона №64-ФЗ, административный надзор в отношении Мещерякова С.А. подлежит установлению на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

С учетом характера совершенного преступления, суд первой инстанции правомерно установил Мещерякову С.А. административные ограничения.

Судебная коллегия отмечает, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормами статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

Доводы жалобы об отсутствии оснований для установления административного надзора, отклоняются, поскольку в отношении Мещерякова С.А. меры административного воздействия в силу части 2 статьи 3 Федерального закона №64-ФЗ подлежат применению в безусловном порядке и на срок, установленный законом для погашения судимости за особо тяжкое преступление.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2013 года №22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре», лица, в отношении которых может устанавливаться административный надзор, определены в статье 3 Федерального закона №64-ФЗ и в статье 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации. Административный надзор в обязательном порядке применяется к совершеннолетним лицам, освобождаемым или освобожденным из мест лишения свободы, если они имеют непогашенную или неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, либо за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (часть 2 статьи 3 Закона и часть 1 статьи 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Доводы жалобы о том, что в приговоре суда от дата не указано о том, что по окончании срока наказания к нему может быть применен дополнительный вид наказания в виде административного надзора, следовательно, в соответствии с частью 1 статьи 50 Конституции Российской Федерации и статьи 10 Уголовного кодекса Российской Федерации он не может быть повторно осужден за одно и то же преступление, являются не состоятельными, по следующим основаниям.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с Федеральным законом от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении указанных лиц судом устанавливаются временные ограничения их прав и свобод, возлагаются определенные обязанности.

Органами внутренних дел осуществляется наблюдение за соблюдением лицом, в отношении которого установлены административные ограничения, таких ограничений.

Исходя из изложенного, административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора.

Доводы жалобы о том, что с учетом погашения судимости по приговору от дата – до дата, в его действиях уже будет отсутствовать опасный рецидив преступлений, следовательно, административный надзор может быть установлен только до дата, являются несостоятельными, поскольку основаны на неверном толковании закона, так как вид рецидива определяется на момент совершения преступления.

При таких обстоятельствах, постановленное решение суда является законным и обоснованным, и отмене по доводам жалобы не подлежит.

Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Октябрьского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 22 ноября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Мещерякова С.А. - без удовлетворения.

Председательствующий                

Судьи                            

Справка: судья Ишмаева Ф.М.