Решение по делу № 12-164/2024 от 20.06.2024

Р Е Ш Е Н И Е

        19 июля 2024 года                                                                                   пос. Ленинский

Судья Ленинского районного суда Тульской области Никишин С.Н.,

с участием представителя заявителя Мельникова В.В. по доверенности ФИО1,

рассмотрев жалобу Мельникова Владислава Викторовича на постановление № главного государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ТОГАДН по Тульской области от 04 декабря 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 11.26 КоАП РФ в отношении Мельникова Владислава Викторовича,

установил:

постановлением № главного государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ТОГАДН по Тульской области ФИО2 от 04 декабря 2024 года Мельников В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 11.26 КоАП РФ с назначением ему наказания в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Не согласившись с состоявшимся по делу об административном правонарушении постановлением должностного лица, Мельников В.В. обратился с жалобой в Ленинский районный суд <адрес>.

Заявитель выражает несогласие с указанным выше актом должностного лица, просит об его отмене и прекращении производства по делу, поскольку работает в ООО «<данные изъяты>» водителем с 01 ноября 2023 года. 04 декабря 2023 года в очередной раз выполнял должностные обязанности водителя транспортного средства <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты> и перевозил от перевозчика ООО «<данные изъяты>» груз - глину. Грузоотправителем было ООО «<данные изъяты>», а грузополучатель ООО «<данные изъяты>», что подтверждается транспортной накладной и путевым листом. В путевом листе кроме указания организации владельца транспортного средства, т.е. ООО «<данные изъяты>», имеются отметки о прохождении предрейсового осмотра водителя, что свидетельствует о том, что ООО «<данные изъяты>» является российским перевозчиком.

Транспортное средство <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты> зарегистрировано за Товариществом с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>», БИН №, №, <адрес>

Указанное выше транспортное средство находится во владении и пользовании ООО «<данные изъяты> на основании договора аренды транспортного средства без оказания услуг по управлению и технической эксплуатации (без экипажа) от 01.01.2023. У ООО «<данные изъяты>» одним из видов деятельности является 49.41 « Деятельность автомобильного грузового транспорта».

Заявитель полагает, что на основании вышеизложенного в его действиях отсутствует состав административного правонарушения.

В судебном заседании представитель заявителя Мельникова В.В. по доверенности ФИО1 доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям.

Заявитель Мельников В.В. в судебное заседание не явился, в суд представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Главный государственный инспектор МТУ Ространснадзора по ЦФО ТОГАДН по Тульской области ФИО2 в судебное заседание не явился, представил письменные возражения на жалобу, указав, что согласно действующего законодательства, перевозка грузов между населенными пунктами Российской Федерации с использованием транспортного средства, зарегистрированного в иностранном государстве запрещается. Доводы жалобы о том, что транспортное средство принадлежит ООО «<данные изъяты>» по договору аренды не может быть принят во внимание, поскольку транспортное средство с г.н. <данные изъяты> принадлежит иностранному перевозчику, факт его аренды на территории Российской Федерации не изменяет его фактическую принадлежность и согласно ст. 7 Закона № 127-ФЗ « О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения» – перевозка грузов данным транспортным средством между пунктами, расположенными на территории Российской Федерации запрещена.

Судья, с учетом вышеизложенного, счел возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Статьей 11.26 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за использование автотранспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, для перевозок грузов и (или) пассажиров между пунктами, расположенными на территории Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на водителя транспортного средства в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Запрет на перевозку грузов и пассажиров транспортными средствами, принадлежащими иностранным перевозчикам, в том числе временно ввезенными ими на территорию Российской Федерации, между пунктами, расположенными на территории Российской Федерации, установлен статьей 7 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 127-ФЗ "О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения" (далее ФЗ № 127-ФЗ).

Статья 5 Федерального закона N 127-ФЗ устанавливает правила осуществления иностранным перевозчиком международных автомобильных перевозок грузов и пассажиров на транспортном средстве, принадлежащем непосредственно иностранному перевозчику.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона N 127-ФЗ российский перевозчик - российское юридическое лицо, физическое лицо, использующее принадлежащее ему грузовое транспортное средство либо автобус (далее - транспортное средство) для перевозок грузов или пассажиров;

иностранный перевозчик - иностранное юридическое или физическое лицо, использующее принадлежащее ему транспортное средство для перевозок грузов или пассажиров.

Определение понятия "перевозчик" содержится и в п. 16 ст. 11 ТК РФ. Под перевозчиком в ТК РФ понимается лицо, осуществляющее перевозку товаров через таможенную границу и (или) перевозку товаров под таможенным контролем в пределах таможенной территории РФ или являющееся ответственным за использование транспортных средств.

Исходя из рассмотренных выше определений, определяющим фактором отнесения юридического или физического лица к понятию "перевозчик" является осуществление им перевозок. Закон не устанавливает виды принадлежности транспортного средства юридическому или физическому лицу для признания его перевозчиком (такие, как право собственности, аренда и т.д.). Важен сам факт использования данным лицом транспортного средства для осуществления международных перевозок.

Таким образом, исходя из содержания статьи 11.26 КоАП РФ, для установления события вменяемого правонарушения необходимо установить принадлежность транспортного средства, на котором осуществлялась перевозка груза.

В рассматриваемом случае транспортное средство <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, на котором водитель Мельников В.В. 04 декабря 2023 года в 17 часов 22 минуты на 192 км +000 м по автомобильной дороге федерального значения М-2 «Крым», перевозил груз между пунктами, расположенными на территории Российской Федерации: Орловская область, р-н Малоархангельский, с/п Октябрьское - Московская область, городской округ Серпухов, пос. Большевик, территория Лесная, д.2, принадлежит иностранному перевозчику – ТОО «<данные изъяты>), а факт того, что водитель Мельников В.В. находится в трудовых отношениях с ООО «<данные изъяты>», арендовавшем автотранспортное средство по договору от 01 октября 2023 года, заключенному им с иностранным перевозчиком – ТОО «<данные изъяты>», в данном случае не имеет значения.

Вина Мельникова В.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 11.26 КоАП РФ, подтверждаются совокупностью представленных в материалы дела доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении № от 04 декабря 2023 года, составленным уполномоченным должностным лицом и соответствующим требованиям т. 28.2 КоАП РФ, постановлением по делу об административном правонарушении № от 04 декабря 2023 года, протоколом о задержании транспортного средства № от 04 декабря 2023 года, протоколом истребования документов №/N3 от 04 декабря 2023 года, актом постоянного рейда №/ N3, показаниями тахографа от 04 декабря 2023 года, транспортной накладной от 04 декабря 2023 года, путевым листом от 04 декабря 2023 года,

Должностным лицом действия Мельникова В.В. правильно квалифицированы по ст. 11.26 КоАП РФ.

Иные доводы жалобы не могут быть приняты судом в качестве основания к отмене постановления должностного лица, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам и направлены на ошибочное толкование норм материального права, на иную оценку представленных доказательств.

Каких-либо иных обстоятельств, которые, по мнению заявителя, свидетельствовали бы о нарушении его права на защиту, равно как и обстоятельств, влияющих на правильность состоявшегося по делу акта должностного лица, жалоба не содержит.

Административное наказание Мельникову В.В. назначено в пределах санкции ст. 11.26 КоАП РФ.

Постановление о привлечении названного лица к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ.

Оснований для применения ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах обжалуемый акт подлежат оставлению без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление № главного государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ТОГАДН по Тульской области от 04 декабря 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 11.26 КоАП РФ в отношении Мельникова Владислава Викторовича – оставить без изменения, а жалобу заявителя - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья                                                                                                       С.Н. Никишин