Решение по делу № 12-104/2023 от 07.02.2023

Дело № 12-104/2023

23RS0037-01-2022-008323-44

РЕШЕНИЕ

г. Новороссийск 20 марта 2023 года

Судья Октябрьского районного суда города Новороссийск Краснодарского края Головин А.Ю.,

при секретаре Вартановой Е.А.,

с участием лица, составившего административный протокол, - инспектора ОНД Семеновой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе директора ООО «Стабком» Горда Р.С. на постановление заместителя Главного государственного инспектора г. Новороссийска по пожарному надзору Азорного И.А. № 13/54 от 27.01.2023 г. о привлечении ООО «Стабком» к административной ответственности, предусмотренной ч 1 ст. 20.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Стабком» обратилось в Октябрьский районный суд <адрес> с жалобой на постановление заместителя Главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении юридического лица к ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

В обоснование жалобы указано, что с ДД.ММ.ГГГГ ООО «Стабком» приступило к управлению многоквартирными домами, расположенными по адресу: <адрес>А на основании Решений Государственной жилищной инспекции <адрес> № и № от ДД.ММ.ГГГГ. Предыдущей управляющей организации ООО "Управляющая Компания "Русич" при осуществлении управления многоквартирным домом не исполнялись требования по обеспечения противопожарной безопасности, в том числе в адрес данной организации выдавалось Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №, которое исполнено не было. На момент принятия ООО «Стабком» многоквартирного дома в управление пожарная система полностью была не работоспособна, что зафиксировано в акте приемки дома. Общество принимает меры к устранению нарушений.

Представитель ООО «Стабком» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства уведомлен своевременно и надлежащим образом.

В судебном заседании инспектор ОНД ФИО5 возражала против удовлетворения жалобы, пояснила, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, должно устранить нарушения своими силами. Постановление законно и обосновано.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, полагаю необходимым постановление заместителя Главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменений, а жалобу директора ООО «Стабком» ФИО3 – без удовлетворения по следующим основаниям.

Постановлением заместителя Главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Стабком» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАПРФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Стабком» вынесено уполномоченным лицом. Нарушений порядка привлечения ООО «Стабком» к административной ответственности не допущено.

Из постановления по делу об административном правонарушении следует, что ООО «Стабком» нарушило «Правила противопожарного режима», утвержденные постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО651844-2009в многоквартирных жилых домах,расположенных по адресам: <адрес>А, при осуществлении внепланового инспекционного визита, проводимого ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

Система противопожарной защиты находятся в неисправном состоянии, а именно: частично отсутствуют таблички «Выход» на подземном паркинге, система автоматической пожарной сигнализации отключена, неисправно аварийное освещение на подземном паркинге, система оповещения неисправна (частично отсутствуют громкоговорители), частично отсутствуют спринклерные оросители на подземном паркинге, на сухотрубах имеются заглушки на подземном паркинге (п. 54 «Правил противопожарного режима в РФ», утвержденные постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

На эвакуационных путях между 18 и 17 этажами установлены металлические двери, препятствующие свободной эвакуации людей (пп. «а» п. 27 «Правил противопожарного режима в РФ», утвержденные постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №)

Отсутствуют ключи на пожарных шкафах, позволяющие безопасно открывать шкаф в экстренных случаях в течение не более 15 секунд (п. 5.12 ФИО6 51844-2009)

Руководитель организации не в полном объеме обеспечил объект защиты первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) (приложения 1 и 2 п. 60 «Правил противопожарного режима в РФ», утвержденные постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

На подземной парковке отсутствуют планы эвакуации людей при пожаре,которые размещаются на видных (п. 5 «Правил противопожарного режима в РФ», утвержденные постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Руководитель организации не обеспечил соблюдение сроков, освидетельствованияогнетушителей (п. 60 «Правил противопожарного режима в РФ», утвержденные постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Доводы жалобы о том, что на момент принятия ООО «Стабком» многоквартирного дома в управление пожарная система полностью была не работоспособна, что зафиксировано в акте приемки дома не могут быть приняты судом по следующим основаниям.

Требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности определены в Правилах противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела следует, что согласно Решения ГЖИ КК № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в реестр лицензий <адрес>» ООО «Стабком» осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами, расположенными по адресу: <адрес>А с ДД.ММ.ГГГГ, тогда как нарушения пожарной безопасности выявлены в ходе внепланового инспекционного визита ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, у ООО «Стабком» было более 7 месяцев на устранение допущенных нарушений, о которых, согласно доводов жалобы, обществу было известно на момент принятия многоквартирных домов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с п.11 Правил №, содержание общего имущества многоквартирного дома включает в себя соблюдение мер пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности.

Пунктом 16 Правил № предусмотрено, что надлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора с управляющей организацией, либо товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом.

Пунктом 42 Правил № предусмотрено, что управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за ненадлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством РФ и договором.

В соответствии с ч.1 ст.161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно п.20 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения», вместе с «Правилами оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме» установлены работы, выполняемые в целях надлежащего содержания электрооборудования, радио- и телекоммуникационного оборудования в многоквартирном доме: проверка заземления оболочки электрокабеля, оборудования (насосы, щитовые вентиляторы и др.), замеры сопротивления изоляции проводов, трубопроводов и восстановление цепей заземления по результатам проверки; проверка и обеспечение работоспособности устройств защитного отключения; техническое обслуживание и ремонт силовых и осветительных установок, электрических установок систем дымоудаления, систем автоматической пожарной сигнализации, внутреннего противопожарного водопровода, лифтов, установок автоматизации котельных, бойлерных, тепловых пунктов, элементов молниезащиты и внутридомовых электросетей, очистка флемм и соединений в групповых щитках и распределительных шкафах, «наладка электрооборудования»; контроль состояния и замена вышедших из строя датчиков, проводки и оборудования пожарной и охранной сигнализации; обеспечение сохранности коллективного (общедомового) прибора учета электрической энергии, установленного в помещениях, отнесенных к общему имуществу многоквартирного дома, а также иного оборудования, входящего в интеллектуальную систему учета электрической энергии (мощности).

Как следует из материалов дела, ООО «Стабком» является управляющей организацией, осуществляющей управление многоквартирными домами, расположенными по адресам: <адрес>А.

ООО «Стабком», выступая в качестве управляющей организации, которой переданы функции по управлению многоквартирным домом, является лицом, ответственным за содержание общего имущества указанного многоквартирного дома, в том числе, за соблюдение требований пожарной безопасности, поэтому ответственность за нарушение правил пожарной безопасности возлагается на управляющую компанию.

Факт совершения административного правонарушения, выразившегося в нарушении требований пожарной безопасности, виновность общества подтверждаются совокупностью исследованных судом доказательств, которые предоставлены уполномоченными должностными лицами отдела надзорной деятельности и профилактической работы <адрес> управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по <адрес>, выявившими административное правонарушение в рамках выполнения ими своих должностных обязанностей, при этом нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст.26.2 КоАП РФ, не доверять которым у суда оснований не имеется.

Из материалов дела не усматривается наличие каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода должностного органа о наличии события административного правонарушения и доказанности вины управляющей организации в его совершении.

Приведенные доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления, не нашли своего объективного подтверждения в суде, основаны на субъективном толковании закона, направлены на переоценку исследованных должностным лицом доказательств, расцениваются как стремление уйти от административной ответственности за совершенное административное правонарушение.

Несогласие с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, а также несогласие с оспариваемым постановлением, не является основанием к его отмене, вынесенного с соблюдением требований КоАП РФ.

ООО «Стабком» не выполнены обязанности по содержанию многоквартирных жилых домоврасположенных по адресам: <адрес>А, которые находятся на управлении данного юридического лица, что подтверждается материалами, собранными в ходе проведения внепланового инспекционного визита проводимого ДД.ММ.ГГГГ. Все нарушения требований пожарной безопасности доказаны и обоснованы.

По настоящему делу ООО «Стабком» суду не представлено каких-либо доказательств, подтверждающих отсутствие нарушений, выявленных в ходе проведения внепланового инспекционного визита проводимого ДД.ММ.ГГГГ, либо принятие мер к их устранению.

В соответствии с п.2 ч.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «Стабком» не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований пожарной безопасности. Сведений о наличии обстоятельств, объективно препятствующих ООО «Стабком» выполнению установленных законом обязанностей, в материалах дела не имеется, обществом не представлено.

В соответствии с ч.1 ст.20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от трехсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.

    При таких обстоятельствах, постановление заместителя Главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «Стабком» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФследует оставить без измененя, а жалобу директора ООО «Стабком» ФИО3 – без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя Главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «Стабком» к административной ответственности, предусмотренной ч 1 ст. 20.4 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу директора ООО «Стабком» ФИО3 – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня вынесения или получения копии решения.

Судья                             ФИО1