Решение по делу № 2-5294/2016 от 08.11.2016

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

15 декабря 2016 года г.Самара

Советский районный суд г.Самара в составе:

председательствующего судьи Чемерисовой О.В.,

при секретаре Гаврилове Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Коновалова А.В. к Администрации городского округа Самара о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

Коновалов А.В. обратился в суд с исковым заявлением к Администрации городского округа Самара о признании права собственности на самовольную постройку.

В обосновании исковых требований истец указал, что Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ и Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ был предоставлен земельный участок, для проектирования и строительства индивидуальных гаражей. Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ был создан ГСК-936. Истец является членом НО «ГСК-936».

НО «ГСК-936» принадлежит земельный участок, общей площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>, квартал <данные изъяты>, который предоставлен Департаментом градостроительства г.о. Самара на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ: категория земель – земли населённых пунктов. Разрешённое использование: зона Ц-2 (зона деловых и коммерческих предприятий общегородского и регионального значения) по карте правового зонирования г.Самары, решение Думы г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ №: для строительства предприятий бытового обслуживания, гаражей наземных в зданиях общей площадью боле <данные изъяты> кв.м., на участках площадью более <данные изъяты> кв.м. Земельный участок поставлен на кадастровый учет, с кадастровым номером № В <данные изъяты>. истец построил гараж, общей площадью <данные изъяты> кв.м. Возведенный им объект недвижимого имущества обладает признаками самовольной постройки, так как отсутствует акт ввода в эксплуатацию. Считает, что возведенная им самовольная постройка не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, сохранение самовольной постройки не создает угрозы жизни и здоровья граждан. Указанные обстоятельства подтверждаются следующими экспертными заключениями. При обращении в Администрацию г.о. Самара, ответ от ДД.ММ.ГГГГ № НО «ГСК-936» было отказано в получении акта ввода объекта недвижимого имущества в эксплуатацию. ДД.ММ.ГГГГ он выплатил полностью паевый взнос, что подтверждается справкой НО ГСК-936 от ДД.ММ.ГГГГ. Истец лишен возможности признать право собственности на самовольную постройку.

Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, истец просит признать право собственности за Коноваловым А.В. на объект недвижимого имущества, гараж № общей площадью 43,4 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, квартал <данные изъяты>, <адрес>.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО6 исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить исковые требования, поддержал пояснения, указанные в исковом заявление. Пояснил, что истец на протяжении долгого времени пользуется спорным жилым помещением. Земельный участок, на котором находится гараж, выделен ГСК-936. Гараж соответствует противопожарным, строительным, санитарным нормам и правилам. Просит иск удовлетворить.

Ответчик Администрация г.о.Самара извещена о времени и месте рассмотрения дела, что подтверждается почтовым уведомлением, представителя в суд не направила.

Председатель третьего лица НО «ГСК-936» ФИО7, являющийся председателем НО «ГСК-936» в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований Коновалова А.К. о признании права собственности на гараж. Пояснил, что истец является членом НО ГСК-936, им построен гараж на земельном участке, выделенном ГСК. Истец осуществляет оплату взносов. ДД.ММ.ГГГГ между НО «ГСК-936» и Департаментом градостроительства г.о. Самара заключен Договор аренды № а земельного участка, государственная собственность на который не разграничена. На данном земельном участке расположен спорный земельный участок. Просил исковые требования удовлетворить.

Суд с учетом мнения представителя истца, представителя третьего лица полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения представителя истца, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим обстоятельствам.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что на основании постановления Администрации г.Самара № от ДД.ММ.ГГГГ «О разрешении проектирования и строительства индивидуальных гаражей администрации Советского района» последней предоставлен земельный участок общей площадью 0,05 га для проектирования и строительства гаражей в <данные изъяты> квартале по <адрес>

Постановлением Главы Администрации Советского района г.Самара № от ДД.ММ.ГГГГ создан кооператив по строительству и эксплуатации коллективной гаража-стоянки с присвоением ему номера №. Утвержден списочный состав ГСК, согласно приложению №.

Постановлением Администрации г.Самара № от ДД.ММ.ГГГГ Акционерному обществу открытого типа «Металлист-Самара» разрешено проектирование жилых домов № 10 и № 11 в квартале № <данные изъяты> на земельном участке площадью 0,75 га в Советском районе г.Самара. Пунктом 3.3 указанного постановления предусмотрен перенос существующих плановых гаражей на территорию ГСК-936.

Согласно списка членов ГСК № 936 за период 1993 -2013 годы в качестве члена данного ГСК-936 указан истец – Коновалов А.В.

Из протокола № собрания членов НО «ГСК-936» от ДД.ММ.ГГГГ Коновалов А.В. указан в качестве члена НО «ГСК-936».

Земельный участок с испрашиваемым гаражом в соответствии с топографическими материалами Департамента строительства и архитектуры г.о.Самара, Картой градостроительство зонирования, Правил землепользования и застройки городского округа Самара, утвержденных Решением Думы г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ №, расположен в зоне многоквартирной жилой застройки средней этажности (Ж3). Использование земельных участков под гаражи соответствует вспомогательным видам разрешенного использования недвижимости в указанной зоне. В соответствии с топографическими материалами Департамента земельный участок в красных линиях улиц, проездов не расположен.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом градостроительства г.о.Самара и НО «ГСК-936» заключен договор аренды №а земельного участка, государственная собственность на который не разграничена.

В соответствии с п.1.1 договора на основании приказа министерства строительства Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п, арендодатель предоставляет, а арендатор принимает и использует на условиях аренды земельный участок с видом разрешенного использования: для строительства предприятия бытового обслуживания, гаражей наземных в зданиях общей площадью более 400 кв.м на участках площадью более 500 кв.м, относящийся к категории «земли населенных пунктов», имеющий кадастровый №, находящийся по адресу: <адрес>, квартал <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м.

Земельный участок предоставляется для: для строительства предприятия бытового обслуживания, гаражей наземных в зданиях общей площадью более 400 кв.м. на участках площадью 500 кв.м.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка с кадастровым номером №, его разрешенное использование для строительства предприятия бытового обслуживания, гаражей наземных в зданиях общей площадью более 400 кв.м на участках площадью более <данные изъяты> кв.м, относящийся к категории «земли населенных пунктов.

Судом установлено, что Коновалов А.В. является членом НО «ГСК-946», что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ, паевой взнос выплачен полностью ДД.ММ.ГГГГ.

Истцом Коноваловым А.В. построен объект недвижимого имущества – гараж, общей площадью <данные изъяты> кв.м. Данный объект недвижимого имущества обладает признаками самовольной постройки, поскольку отсутствует документ, подтверждающий акт ввода в эксплуатацию.

Из материалов гражданского дела следует, что председатель НО «ГСК-936» обратился к Главе городского округа Самара по вопросу ввода в эксплуатацию гаражей.

Уведомлением Главы городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ отказано НО «ГСК-936» отказано в предоставлении государственной услуги в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства: «гаражи», расположенного по адресу: <адрес>, квартал <данные изъяты>, ГСК-936, на основании ч.6 и 7 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ (л.д. 31-32).

В соответствии с ч.4 ст. 218 ГК РФ член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Согласно ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

На выделенном земельном участке были построены гаражи, которые до настоящего времени в эксплуатацию не введены, акт государственной приемочной комиссии отсутствует, следовательно, гаражи отвечают признакам самовольного строения. В соответствии со ст. 222 ГК РФ Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Согласно ч 3. ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Согласно техническому заключению ЗАО фирма «Горжилпроект» по инженерно-техническому обследованию гаражного бокса № и подсобного помещения по адресу: квартал <данные изъяты> <адрес>, ГСК-936, состояние всех несущих и ограждающих конструкций гаража № и подсобного помещения, в ГСК-936, в квартале <данные изъяты> по <адрес> в Советском районе, работоспособное и пригодное к дальнейшей эксплуатации, неравномерных осадок фундаментов и трещин в стенах нет. Несущая способность конструкций достаточна для действующих нагрузок. Дальнейшая эксплуатация гаража и подсобного помещения возможна и безопасна. Здание гаража № и подсобного помещения выполнено из типовых конструкций примененных по своему назначению, и в полной мере отвечающих действующим на них эксплуатационным нагрузкам. Планировка гаража, подсобного помещения и их расположение не противоречит действующим нормам: СНиП 21-02-99 «Стоянка гаражей», СНиП 2.07.01-89* «Планировка и застройка населенных пунктов», СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции» Строительство гаража № и подсобного помещения осуществлено с соблюдением норм и правил, его дальнейшая эксплуатация возможна и не создает угрозу жизни и здоровья граждан и интересам собственников других помещений.

Согласно экспертному заключению № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «НПО Пожэксперт-Самара» о соответствии требованиям пожарной безопасности объемно-планировочных и конструктивных решений нежилого строения (гаража № и подсобного помещения) надземной автостоянки закрытого типа, расположенных по адресу: <адрес>, квартал <данные изъяты> <адрес>, ГСК-936, установлено соответствие объемно-планировочных и конструктивных решений нежилого здания надземной автостоянки закрытого типа (гараж № и подсобное помещение) требованиям пожарной безопасности, действующим на территории Российской Федерации. Нежилое здание надземной автостоянки закрытого типа (гараж № и подсобное помещение, расположенное по адресу: <адрес>, квартал <данные изъяты> <адрес>, ГСК-936, пригодно для дальнейшего использования по своему функциональному назначению, на момент рассмотрения исключена возможность повышения значений допустимого пожарного риска, при условии соблюдении в процессе эксплуатации обязательных требований 2Правил пожарной безопасности в Российской Федерации».

Из экспертного заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области в Советском районе г.Самара» по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что нежилое помещение – гараж № (Литер А), расположенный по адресу: <адрес>, квартал <данные изъяты>, <адрес> соответствует требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (с изменениями на ДД.ММ.ГГГГ).

Таким образом, судом установлено, что гараж соответствует строительно-техническим, пожарным, санитарным норм и правил, что подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами.

Гараж прошел техническую инвентаризацию, что подтверждается техническим паспортом, составленным ФГУП «Ростехинвентаризация –Федеральное БТИ» (по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ), согласно которого общая площадь спорного гаража № (литера А) составляет <данные изъяты> кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ проведен кадастровый учет спорного гаража.

Таким образом, суд считает, что строительство гаража № осуществлено с соблюдением всех возможных правил и норм и дальнейшая эксплуатация гаража не создает угрозы для жизни и здоровья граждан, не нарушает правом законных интересов других лиц.

Гараж расположен в границах земельного участка, предоставленного НО «ГСК-936», что подтверждается схемой расположения земельного участка. Самовольного захвата земельного участка не было.

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует сведения о правах на гараж №, расположенном по адресу: <адрес>, квартал <данные изъяты>, что подтверждается выпиской от ДД.ММ.ГГГГ.

Наличие претензий к истцу со стороны третьих лиц, угрозы жизни и здоровью граждан существованием самовольно построенного строения не выявлено. Нарушений градостроительных и строительных норм и правил не допущено, интересы третьих лиц, являющихся собственниками и владельцами смежных гаражей, не нарушены.

При таких обстоятельствах суд полагает, что право собственности может быть признано за истцом, так как строительство гаража осуществлялось на земельном участке, отведенном для этих целей, истец является членом НО «ГСК-936», обязательства по оплате паевого взноса исполнены истцом в полном объеме, построенный объект соответствует градостроительным нормам и правилам, и отсутствие разрешительное документации о вводе в эксплуатацию гаража не может само по себе препятствовать признанию права собственности истца на спорный гараж

Отсутствие разрешения на строительство или ввод объекта в эксплуатацию, в том числе невыполнение установленных ст. ст. 49, 51, 54 ГрК РФ требований, не является достаточным основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Согласно материалам дела реконструкция спорного нежилого помещения была произведена истцом без получения соответствующего разрешения. Земельный участок, на котором располагается спорный объект недвижимого имущества, с разрешенным использованием " для строительства предприятия бытового обслуживания, гаражей наземных в зданиях общей площадью более 400 кв.м на участках площадью более 500 кв.м " предоставлен ГСК-936, членом которого является истец в аренду, он используется истцом в соответствии с его целевым назначением и в пределах установленных границ. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

В соответствии со ст.28 Закона РФ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Коновалова А.В. к Администрации городского округа Самара о признании права собственности на самовольную постройку, - удовлетворить.

Признать за Коноваловым А.В. право собственности на гараж №, назначение объекта – нежилое помещение, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Советский районный суд г. Самара в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 20.12.2016 г.

Судья     О.В. Чемерисова