Решение от 25.11.2020 по делу № 12-197/2020 от 09.11.2020

                                                   Р Е Ш Е Н И Е         № 12-197\2020                       25 ноября 2020 г.

Заднепровский райсуд г. Смоленска Смоленской обл. РФ, расположенный по адресу: РФ, Смоленская область, г. Смоленск, проспект Гагарина, д. 15,

судья Дворянчиков Евгений Николаевич, при секретаре Васюковой Д.Ю., с участием: лица, привлекаемого к административной ответственности, - Федотова, должностного лица, вынесшего обжалуемое постановление, - ФИО., в качестве суда первой инстанции рассмотрев материалы дела о правонарушении в отношении

Федотова, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, <данные изъяты> проживающего по адресу: <адрес>,

    у с т а н о в и л :

Постановлением от 20 октября 2020 года, вынесенным заместителем главного госинспектора в г. Смоленске, Краснинском и Смоленском районах по использованию и охране земель Управления по Смоленской области Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (далее по тексту решения - Отдел Росреестра), собственник земельного участка Федотов был признан виновным в правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ, и подвергнут штрафу в размере 20000 рублей.

Как установила сотрудница Отдела Росреестра, правонарушение было совершено при следующих обстоятельствах.

Федотову на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, расположенный в <адрес> (далее по тексту решения - Участок). Тот Участок площадью 1000 квадратных метров был предоставлен ДД.ММ.ГГГГ Администрацией города Смоленска Федотову в собственность для целей индивидуального жилищного строительства. Государственная регистрация права собственности Федотова на тот Участок была произведена ДД.ММ.ГГГГ.

В силу норм ст. 42 Земельного Кодекса РФ, собственник Участка Федотов обязан использовать Участок в соответствии с целевым назначением того участка.

Из положений ст. 284 ГК РФ следует, что земельный участок, предназначенный для в том числе и жилищного строительства, может быть изъят у собственника участка в том случае, если этот участок не используется в течение трёх лет по его целевому назначению, - если более длительный срок не установлен законом. В названный трёхлетний срок не включается время, необходимое для освоения участка.

После того, как было зарегистрировано право собственности Федотова на Участок, Федотов не предпринимал никаких мер к тому, чтобы начать освоение Участка, а также начать строительство индивидуального жилого дома на Участке. Так, Федотов не обращался в Администрацию города Смоленска с уведомлением на строительство индивидуального жилого дома, и, соответственно, разрешения на строительство того дома Администрацией города Смоленска Федотову не выдавалось.

Следовательно, трёх летний срок, в течение которого Федотов должен был предпринять какие-либо меры к использованию Участка, истёк ДД.ММ.ГГГГ. Однако, вплоть по ДД.ММ.ГГГГ, - дату составления сотрудником Отдела Росреестра протокола об упомянутом правонарушении, - подобных мер Федотовым предпринято не было.

Федотов обжаловал вынесенное постановление, прося суд отменить постановление.

В своей жалобе, а также в выступлении в судебном заседании, Федотов указал, что сотрудники Отдела Росреестра не уведомили надлежащим образом Федотова о проведении проверочных мероприятий в рамках производства по данному делу о правонарушении. В связи с этим у Федотова не имелось возможности воспользоваться помощью защитника, а также довести сотрудникам Отдела Росреестра свою позицию по вменяемому Федотову деянию.

Кроме того, Федотов указал, что невозможность строительства жилого дома на Участке обусловлена тяжёлым материальным положением семьи правонарушителя, - на иждивении супругов Федотовых трое малолетних детей, и ежемесячный доход всей семьи составляет около <данные изъяты> рублей. Поэтому у Федотова просто отсутствуют деньги, необходимые для строительства.

Кроме того, Федотов в жалобе указал, что сотрудники Отдела Росреестра не учли, что Администрация города Смоленска не предпринимала никаких мер к тому, чтобы провести к границам Участка необходимые коммуникации - в частности, дороги, а также линии электро-, газо- и водоснабжения.

Федотов признал в суде, что он не обращался в Администрацию города Смоленска с какими-либо заявлениями о необходимости производства Администрацией города Смоленска работ по проведению каких-либо коммуникаций к Участку, и не обращался с уведомлением на строительство Федотовым индивидуального жилого дома на Участке.

Кроме того, Федотов признал в суде, что на Участке отсутствуют деревья, - то есть ссылка в тексте жалобы правонарушителя на якобы наличие на Участке необходимого к спилу леса ошибочна.

Сотрудница Отдела Росреестра ФИО как в письменном отзыве на жалобу Федотова, так и в выступлении в судебном заседании, возражала против возможности удовлетворения жалобы Федотова.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, райсуд приходит к следующему.

Сам по себе факт непринятия Федотовым каких-либо мер к освоению Участка, а также к использованию Участка по целевому назначению, не оспаривается самим Федотовым, а также подтверждается данными двух актов проверки соблюдения Федотовым земельного законодательства, составленных сотрудниками Отдела Росреестра, - одного, датированного ДД.ММ.ГГГГ, и второго, датированного ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, из сообщений сотрудников Администрации г. Смоленска следует, что вплоть по ДД.ММ.ГГГГ Федотов не направлял в адрес Администрации г. Смоленска уведомление на строительство индивидуального жилого дома, и разрешения на строительство того дома Администрацией города Смоленска Федотову не выдавалось.

Доводы Федотова о будто бы допущенных сотрудниками Отдела Росреестра нарушениях процессуальных прав Федотова опровергаются представленными суду документами. Так, в адрес Федотова сотрудники Отдела Росреестра заказной почтовой корреспонденцией направляли соответствующие документы, составлявшиеся при производстве по данному делу, - в том числе вызовы Федотова для личного участия в осмотрах Участка, по итогам которых составлялись упомянутые акты проверки земельного законодательства. Кроме того, Федотову направлялись протокол о правонарушении и иные документы.

Федотов же всякий раз уклонялся от получения направлявшихся ему сотрудниками Отдела Россреестра документов, в связи с чем все документы были возвращены сотрудниками почты отправителю.

Суд, оценивая наличие состава правонарушения в действиях Федотова, учёл, что сам Федотов признаёт, что он не обращался в Администрацию города Смоленска с какими-либо заявлениями о необходимости производства Администрацией города Смоленска работ по проведению каких-либо коммуникаций к Участку, и не обращался с уведомлением на строительство Федотовым индивидуального жилого дома на Участке.

Следовательно, Федотов не предпринимал никаких мер, зависящих от него и не требующих несения никаких расходов, чтобы можно было бы считать, что собственник Участка делает хоть что-либо для освоения того Участка и для последующего строительства на Участке индивидуального жилого дома.

Поэтому тот факт, что сотрудниками Отдела Росреестра не давалось правовой оценки материальному положению семьи Федотова, не влияет на верность вывода о доказанности нарушения Федотовым положений ст. 42 Земельного Кодекса РФ и ст. 284 ГК РФ. Следовательно, сотрудники Отдела Росреестра правильно сочли, что Федотов виновен во вменяемом ему деянии.

Между тем, суд учел также следующее. На иждивении Федотова имеется трое малолетних детей; доводы правонарушителя о том, что его семья испытывает материальные затруднения, имея доход на члена семьи (примерно 8000 рублей в месяц) меньший, чем прожиточный минимум в Смоленской области, не опровергнуты.

От допущенного Федотовым правонарушения существенно интересы государства не пострадали, а интересы иных физических и (или) юридических лиц, а также интересы муниципального образования «Город Смоленск» не пострадали вовсе. Потому суд признаёт содеянное малозначительным, отменяя в силу норм ст. 2.9, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ обжалуемое постановление, прекращая производство по делу.

Руководствуясь ст. ст. 30.1 - 30.9 КоАП РФ,

    Р Е Ш И Л :

░░░░░░░░░░░░░ ░░ 20 ░░░░░░░ 2020 ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░. ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 3 ░░. 8.8 ░░░░ ░░, ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░, - ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░.

░░░░░                                                           ░.░. ░░░░░░░░░░░