Решение по делу № 2-2376/2018 от 03.07.2018

№2-2375/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 октября 2018 года

ОРЕХОВО-ЗУЕВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

В составе председательствующего федерального судьи Лялиной М.А.,

При секретаре Шадровой Ю.И.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лобановой А.В. к Администрации городского округа Ликино-Дулево о признании незаконным решения жилищной комиссии и обязании предоставить жилое помещение

УСТАНОВИЛ:

Истец Лобанова А.В. мотивирует свои требования тем, что у неё на иждивении находятся двое несовершеннолетних детей Лобанов Я.С. ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Лобанов Б.С. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по отношению к которым она является одинокой матерью. С 2003 года истица и её малолетние дети с рождения были зарегистрированы и имели право пользования жилым помещением в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ состоялось решение Орехово-Зуевского городского суда Московской области, которым право пользования жилым помещением за истицей и её детьми указанным жилым помещением было прекращено с сохранением права на срок до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ решение суда вступило в законную силу. ДД.ММ.ГГГГ на основании вступившего в законную силу решения суда право пользования жилым <адрес> прекратилось, истица с детьми были сняты с регистрационного учета по месту жительства из данного жилого помещения. Постановлением Главы сельского поселения Давыдовское Орехово-Зуевского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № семья истицы, она сама и сыновья Лобанов Я.С. ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Лобанов Б.С. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признаны малоимущими в целях постановки на учет в Администрации Орехово-Зуевского муниципального района в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Постановлением Главы Орехово-Зуевского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № семья истицы принята на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и включена в список очередников, нуждающихся в получении жилой площади по сельскому поселению Давыдовское Орехово-Зуевского муниципального района. Постановлением Главы Орехово-Зуевского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № в п.1 Постановления Главы Орехово-Зуевского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в части очередности получения жилой площади истицей и очередь № изменена на очередь №. С момента вступления в законную силу решения суда о прекращении права пользования жилым домом по вышеуказанному адресу, истица с детьми вынуждена проживать у знакомых и друзей, так как у неё не имеется ни в пользовании, ни в собственности никакого другого жилого помещения. Истица обратилась к Администрацию Орехово-Зуевского муниципального района с заявлением о предоставлении ей с детьми временно для проживания жилого помещения в маневренном жилом фонде. Ей сначала предложили несколько жилых помещений, но затем жилищная комиссия отказала в предоставлении, о чем имеется письменный отказ от ДД.ММ.ГГГГ. Истец считает указанное решение незаконным, в связи с тем, что ст.95 ЖК РФ не устанавливает ограничений для предоставления временного жилья. Поэтому истец уточнила исковые требования и просит суд признать незаконным решение районной жилищной комиссии Администрации Орехово-Зуевского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ, которым Лобановой А.В. отказано в предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения для временного проживания, а также обязать Администрацию городского округа Ликино-Дулево предоставить Лобановой А.В. с несовершеннолетними детьми Лобановым Б.С. ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Лобановым Я.С. ДД.ММ.ГГГГ года рождения жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения для временного проживания. В судебном заседании истец исковые требования поддержала.

Представитель ответчика Администрации городского округа Ликино-Дулево, которая является правопреемником Администрации Орехово-Зуевского муниципального района на основании Решения Совета депутатов городского округа Ликино-Дулево «О правопреемстве органов городского округа Ликино-Дулево Московской области» от ДД.ММ.ГГГГ №, в судебном заседании исковые требования не признал, считает отказ правомерным, просил в иске отказать.

Полномочный представитель 3-его лица без самостоятельных требований Управления опеки и попечительства Министерства образования Московской области по городскому округу Орехово-Зуево и Орехово-Зуевскому району по надлежащей доверенности в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, ранее в судебном заседании исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить.

Суд, изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии со ст.10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Согласно ст.19 ЖК РФ жилищный фонд - это совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории РФ, независимо от форм собственности и целей использования. Специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела 4 ЖК РФ жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

К жилым помещениям специализированного жилищного фонда согласно п.3 ч.1 ст.92 ЖК РФ относятся жилые помещения маневренного фонда.

В силу положений ст.95 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма; граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными; граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств; иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.

В силу п.1 ст.100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Согласно п.3 ст.106 ЖК РФ истечение периода, на который заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда, является основанием прекращения данного договора.

В соответствии с п.1 ст.103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.102 настоящего Кодекса и ч.2 настоящей статьи.

В силу ст.106 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда предоставляются на период: до завершения капитального ремонта или реконструкции дома (при заключении такого договора с гражданами, указанными в п.1 ст.95 настоящего Кодекса); до завершения расчетов с гражданами, утратившими жилые помещения в результате обращения взыскания на них, после продажи жилых помещений, на которые было обращено взыскание (при заключении такого договора с гражданами, указанными в п.2 ст.95 настоящего Кодекса); до завершения расчетов с гражданами, единственное жилое помещение которых стало непригодным для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, другими федеральными законами, либо до предоставления им жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом (при заключении такого договора с гражданами, указанными в п.3 ст.95 настоящего Кодекса); установленный законодательством (при заключении такого договора с гражданами, указанными в п.4 ст.95 настоящего Кодекса).

В судебном заседании установлено, что истец Лобанова А.В. с 2003 года и её малолетние дети с рождения были зарегистрированы по месту жительства и имели право пользования жилым помещением <адрес>, принадлежащим на праве собственности Семину Е.К., мужу матери истицы. У Лобановой А.В. на иждивении находятся двое несовершеннолетних детей Лобанов Я.С. ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Лобанов Б.С. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по отношению к которым она является одинокой матерью.

ДД.ММ.ГГГГ состоялось решение Орехово-Зуевского городского суда Московской области, которым право пользования жилым помещением за истицей и её детьми указанным жилым помещением было прекращено с сохранением права на срок до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ решение суда вступило в законную силу.

ДД.ММ.ГГГГ на основании вступившего в законную силу решения суда право пользования <адрес> прекратилось, истица с детьми были сняты с регистрационного учета по месту жительства из данного жилого помещения.

Постановлением Главы сельского поселения Давыдовское Орехово-Зуевского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № семья истицы, она сама и несовершеннолетние сыновья Лобанов Я.С. ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Лобанов Б.С. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признаны малоимущими в целях постановки на учет в Администрации Орехово-Зуевского муниципального района в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Постановлением Главы Орехово-Зуевского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № семья истицы принята на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и включена в список очередников, нуждающихся в получении жилой площади по сельскому поселению Давыдовское Орехово-Зуевского муниципального района.

Постановлением Главы Орехово-Зуевского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № в пункт 1 постановления Главы Орехово-Зуевского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в части очередности получения жилой площади истицей и очередь № изменена на очередь №. Указанный факт истица не оспаривает. Полномочный представитель ответчика пояснил суду, что была исправлена описка и верный номер очередности №.

Истец в судебном заседании пояснила суду, что с момента вступления в законную силу решения суда о прекращении права пользования жилым домом по вышеуказанному адресу, истица с детьми вынуждена проживать у знакомых и друзей, так как у неё не имеется ни в пользовании, ни в собственности никакого другого жилого помещения.

Истица обратилась в Администрацию Орехово-Зуевского муниципального района с заявлением о предоставлении ей с детьми временно жилого помещения для проживания жилого помещения в маневренном жилом фонде. Ей сначала предложили несколько жилых помещений, но затем жилищная комиссия, рассмотрев её заявление, отказала в предоставлении, о чем имеется письменный отказ от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании установленных обстоятельств дела, суд приходит к выводу о неправомерности оспариваемого отказа ввиду следующего.

В ч.2 ст.7 Конституции РФ установлено, что в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Материнство и детство, семья находятся под защитой государства (ч. 1 с т. 38 Конституции РФ). Конституцией РФ защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (п. «ж», «к» ч. 1 ст. 72).

В силу ст.4 ГК РФ по отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

С ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время действует Закон МО от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об организации и деятельности органов опеки и попечительства Московской области» ( в редакциях Законов МО от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ, от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ, от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ), согласно которому территориально действуют Управления опеки и попечительства территориальных муниципальных образований Московской области. Со дня вступления в силу указанного Закона признан утратившим силу Закон Московской области №-ОЗ «Об органах опеки и попечительства в Московской области», то есть также с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст.3 Закона Московской области №45/2004-ОЗ «Об органах опеки и попечительства в Московской области», органами опеки и попечительства являлись органы местного самоуправления. Структура органов опеки и попечительства, их полномочия, порядок осуществления контроля за их деятельностью, определялся муниципальными правовыми актами на основании Устава муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.

В соответствии со ст.4 указанного закона ( п.33 и 34 ст.4) в случаях, установленных законодательством, дают разрешение на совершение сделок по отчуждению имущества несовершеннолетнего; принимают решение о закреплении (предоставлении) жилого помещения за детьми- сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, а также меры по его сохранности

Из текста вступившего в законную силу решения Орехово-Зуевского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по иску Семина Е.К. к Лобановой А.В., действующей также в интересах несовершеннолетних Лобанова Б.С., Лобанова Я.С. о прекращении права пользования жилым помещением и выселении и встречному иску Лобановой А.В., действующей также в интересах несовершеннолетних Лобанова Б.С., Лобанова Я.С. к Семину Е.К. о сохранении права пользования жилым помещением, которым встречный иск удовлетворен в части, а в удовлетворении встречного иска отказано, установлено следующее.

Спорным по указанному выше гражданскому делу являлось жилое помещение в жилом доме по адресу: <адрес>

В судебном заседании установлено, что на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, реестровый № Семину Е.К. на праве собственности принадлежит жилой дом общей площадью 96,1 кв.м. и земельный участок при доме площадью 900 кв.м. кадастровым №, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ истец Семин Е.К. состоит в браке с Семиной (Лобановой) ФИО33, истец зарегистрирован и проживает в принадлежащем ему доме с ДД.ММ.ГГГГ. С момента вступления в брак с истцом стала проживать его супруга Семина В.А., которую он зарегистрировал в жилое помещение ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчица Лобанова А.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является дочерью Семиной В.А., была вселена Семиным Е.К. в жилое помещение в июне 1997 года в качестве члена его семьи.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Семин Е.К. зарегистрировал Лобанову А.В. в жилом доме временно, а с ДД.ММ.ГГГГ она была зарегистрировано постоянно.

До вселения Лобановой А.В. и Семиной В.А. в жилое помещение в спорном доме, они были зарегистрированы в <адрес> Указанное жилое помещение принадлежало Семиной В.А. на основании договора передачи квартир в собственность граждан № от ДД.ММ.ГГГГ. Из указанного договора следует, что в приватизации участвовала только Семина В.А.: количество членов семьи указано один человек, в приватизации участвует один человек. Право собственности Семиной В.А. на жилое помещение по адресу: <адрес> <адрес> было зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, согласно свидетельства о государственной регистрации права.

ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение было продано Семиной В.А. по договору купли-продажи. Сделка была совершена за сумму 610560 рублей. Как указали стороны, часть денежных средств от проданной квартиры была потрачена на приобретение автомобиля для Семина Е.К., на котором он работал в такси.

Стороны также подтвердили, что на момент заключения брака Семина Е.К. и Семиной (Лобановой) В.А. последняя была лишена родительских прав в отношении дочери Лобановой А.В., которая в то время проживала в детском доме.

Указанные выше обстоятельства суд считает установленными в силу ст.61 ГПК РФ и не подлежащими доказыванию по настоящему делу, но подлежащему оценке при рассмотрении гражданского дела.

Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требования Лобановой А.В. подлежат удовлетворению, поскольку оспариваемый отказ от ДД.ММ.ГГГГ не мотивирован жилищной комиссией ответчика в установленном порядке, принят без изучения всех обстоятельств утраты истицей и её детьми права на жилое помещение. Тога как жилищные права истицы Лобановой А.В. были нарушены её матерью в несовершеннолетнем возрасте в отсутствие надлежащего контроля органа местного самоуправления за жилым помещением несовершеннолетней, в отношении которой её мать была лишена родительских прав, установленного законом, указанным выше, и должны быть восстановлены в порядке действия п.4 ст.95 ЖК РФ, которая не устанавливает ограничений для предоставления временного жилья.

Кроме того, в настоящее время отсутствие регистрации по месту жительства у несовершеннолетних детей истицы, а также и у неё самой умаляют их права в том числе на получение мер социальной защиты, неразрывно связанных с регистрацией по месту жительства.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Лобановой А.В. удовлетворить.

Признать незаконным решение районной жилищной комиссии Администрации Орехово-Зуевского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ, которым Лобановой А.В. отказано в предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения для временного проживания.

Обязать Администрацию городского округа Ликино-Дулево предоставить Лобановой А.В. с несовершеннолетними детьми Лобановым Б.С. ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Лобановым Я.С. ДД.ММ.ГГГГ года рождения жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения для временного проживания.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Орехово-Зуевский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: