Решение от 15.07.2015 по делу № 2-386/2015 от 16.06.2015

Дело № 2-386/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

     15 июля 2015 года                                                     с.Волчиха

          Волчихинский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Кизима И.С.,

с участием прокурора Волчихинского района Зацепина Е.В.,

при секретаре судебного заседания Клипа В.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Волчихинского района Алтайского края, действующего в интересах Занездра ФИО6 к Муниципальному казенному образовательному учреждению «Коминтерновская средняя школа» о признании незаконными действий, возложении обязанности совершить действия, взыскании задолженности по заработной плате,

У С Т А Н О В И Л:

    Прокурор Волчихинского района, действуя в интересах Занездра В.А., обратился в суд с вышеуказанным иском.

     В обоснование иска истец указал, что в результате проведенной в МКОУ «Коминтерновская СШ» проверки соблюдения трудового законодательства было установлено, что Занездра В.А. – заместителя директора по хозяйственной части МКОУ «Коминтерновская СШ», принятой на работу ДД.ММ.ГГГГ года, заработная плата начисляется и выплачивается работодателем в размере, не соответствующем требованиям трудового законодательства Российской Федерации.

       В соответствии с ч. 3 ст. 133 ТК РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

В субъекте Российской Федерации региональным соглашением минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации. Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом (ст. 133.1 ТК РФ).

При отсутствии действующего регионального соглашения необходимо руководствоваться минимальным размером оплаты труда, установленным федеральным законодательством.

       В настоящее время в Алтайском крае действует региональное соглашение, заключенное 14.02.2013 года между Администрацией края, Алтайским краевым общественным объединением профсоюзов и краевым объединением работодателей № 17-11-1-05 о размере минимальной заработной платы на 2013-2015 годы.

       В соответствии с Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 17.08.1971г. №325/24 в Алтайском крае установлен районный коэффициент к заработной плате в размере 15%.

       Распоряжением Совета Министров РСФСР от 03.01.1972 года № 4-р, размер районного коэффициента для отдельных районов, в том числе и для Волчихинского района, повышен с 15 до 20%.

       Постановлением Правительства РФ № 1631 от 27.12.1997 года «О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях Алтайского края» принято предложение администрации края о повышении с 01.01.1998 года районного коэффициента к заработной плате с 20 до 25%, в том числе и для Волчихинского района, в связи с тяжелыми климатическими условиями. Указанное постановление является нормативным правовым актом прямого действия, обязательным к исполнению на территории Алтайского края. Действие этого Постановления являющегося федеральным нормативным правовым актом, не может блокироваться или быть опосредованно нормативными правовыми актами регионального уровня.

       На территории Волчихинского района Алтайского края размер районного коэффициента составляет 25% и применение ответчиком районного коэффициента в размере 20 % при расчете и начислении заработной платы работникам является не законным.

В соответствии с требованиями ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 408-ФЗ «О внесении изменений в статью 1 ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» с ДД.ММ.ГГГГ установлен минимальный размер оплаты труда в сумме 5 965 рублей в месяц. Т.о., начисляемая работникам МКОУ «Коминтерновская СШ» заработная плата в 2015 году не может быть ниже 7 456,25 рублей (5965 руб (МРОТ +25% районный коэффициент).

Таким образом, за период с марта по май 2015 года общий размер не начисленной Занездра В.А. заработной платы, подлежащей взысканию с ответчика, составляет ** рубля исходя из следующего расчета:

- март 2015 года - **. (размер фактически начисленной заработной платы) - ** коп. (НДФЛ 13%) = **.

- апрель 2015 года - ** коп. (размер фактически начисленной заработной платы) - **. (НДФЛ 13%) = **

- май 2015 года - ** (размер фактически начисленной заработной платы) - ** (НДФЛ 13%) = **.

        Истец просит суд признать незаконными действия Муниципального казенного образовательного учреждения «Коминтерновская средняя школа» по начислению и выплате Занездра В.А. заработной платы в размере ниже установленного трудовым законодательством Российской Федерации.

               Обязать Муниципальное казенное образовательное учреждение «Коминтерновская средняя школа» установить заработную плату Занездра В.А. с ДД.ММ.ГГГГ в размере не ниже установленного законом минимального размера оплаты труда в Российской Федерации в размере 5 965 рублей 00 копеек с последующим начислением на нее районного коэффициента в размере 25 %, до внесения соответствующих изменений в трудовое законодательство либо до прекращения трудовых отношений.

     Взыскать с Муниципального казенного образовательного учреждения «Коминтерновская средняя школа» в пользу Занездра В.А. недоначисленную заработную плату за период с марта по май месяц 2015 года в размере 3 892 рубля 16 копеек.

Представитель Комитета по образованию Администрации Волчихинского района, директор МКОУ «Коминтерновская СШ» в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Предоставили заявление с просьбой рассмотреть дело в их отсутствии.

Суд, в соответствии с требованиями, предусмотренными ст.167 ГПК РФ, с учетом мнения сторон посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика и представителя Комитета по образованию.

        В ходе судебного разбирательства прокурор Волчихинского района Зацепин Е.В. на удовлетворении исковых требований настаивал, основываясь на доводах, изложенных в исковом заявлении.

Занездра В.А. в судебном заседании исковые требования прокурора поддержал.

Выслушав прокурора Волчихинского района, Занездра В.А., изучив материалы дела, суд считает необходимым исковые требования удовлетворить по следующим основаниям.

     В силу ч. 3 ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на вознаграждение за труд.

     В соответствии с ч. 1 ст. 129 Трудового кодекса РФ заработная плата (оплата труда работника) – вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

      Согласно названной статье тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

      Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

      Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальные оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

      Согласно ч. 3 ст. 133 Трудового кодекса РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

      В соответствии со ст. 135 Трудового кодекса РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

       В силу ч. 2 ст. 146 Трудового кодекса РФ труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями оплачивается в повышенном размере.

       По правовому смыслу указанных норм месячная заработная плата работника без включения в нее районного коэффициента должна быть не ниже минимального размера оплаты труда, а работникам, занятым на работах в местностях с особыми климатическими условиями, должна выплачиваться в повышенном размере.

        В соответствии со ст.148 Трудового кодекса РФ оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

    Согласно Определению Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 3-В11-31 заработная плата конкретного работника устанавливается в трудовом договоре в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, которые разрабатываются на основе требований трудового законодательства (части 1 и 2 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации) и должны гарантировать каждому работнику определение его заработной платы с учетом установленных законодательством критериев, в том числе условий труда. При этом оплата труда, выполняемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате (статьи 148, 315, 316 и 317 Трудового кодекса Российской Федерации).

     Из этого следует, что при разработке системы оплаты труда работодатель должен установить обоснованную дифференциацию оплаты труда, в том числе в зависимости от условий, в которых осуществляется трудовая деятельность. Недопустимо установление заработной платы в одинаковом размере работникам, выполняющим работу по одной и той же профессии, специальности или должности, но в различных климатических условиях.

     Указанная правовая позиция изложена так же в определениях Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 93-КГПР13-2, от ДД.ММ.ГГГГ №73-КГ13-1.

     Таким образом, заработная плата работников организаций, расположенных в местностях с особыми климатическими условиями, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законодательством, после чего к ней должен быть начислен районный коэффициент.

      В соответствии с Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 17.08.1971 №325/24 в Алтайском крае установлен районный коэффициент к заработной плате в размере 15%.

      Распоряжением Совета Министров РСФСР от 03.01.1972 года № 4-р, размер районного коэффициента для отдельных районов, в том числе и для Волчихинского района, повышен с 15 до 20%.

      Постановлением Правительства РФ № 1631 от 27.12.1997 года «О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях Алтайского края» принято предложение администрации края о повышении с 01.01.1998 года районного коэффициента к заработной плате с 20 до 25%, в том числе и для Волчихинского района, в связи с тяжелыми климатическими условиями.

В соответствии с требованиями ФЗ от 01.12.2014 года № 408-ФЗ «О внесении изменений в статью 1 ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» с 01.01.2015 года установлен минимальный размер оплаты труда в сумме 5 965 рублей в месяц.

Т.о., начисляемая работникам МКОУ «Коминтерновская СШ» заработная плата в 2015 году не может быть ниже 7 456,25 рублей (5965 руб (МРОТ +25% районный коэффициент).

      Судом установлено, что Занездра В.А. работает с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время заместителем директора по хозяйственной части МКОУ «Коминтерновская СШ». Данные обстоятельства подтверждаются копией трудового договора, что так же не было оспорено ответчиком.

    В марте, апреле, мае 2015 года Занездра В.А. отработал норму рабочего времени и выполнил нормы труда, что подтверждается копиями расчетных листков. Ответчиком указанное обстоятельство так же не оспорено.

    В марте, апреле, мае 2015 года его начисленная заработная плата составила ** рублей соответственно, то есть ниже минимального размера оплаты труда с учетом районного коэффициента 25 % и времени простоя, чем нарушено право Занездра В.А. на справедливое вознаграждение за труд.

    Трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере менее минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата, без включения районного коэффициента, будет не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

     При этом понятия «минимальный размер оплаты труда» и «минимальная заработная плата» не идентичны, и при исчислении заработной платы с учетом минимального размера оплаты труда районный коэффициент применяется свыше этого размера.

      В противном случае исчисленная с учетом районного коэффициента месячная заработная плата работников, полностью отработавших норму рабочего времени в регионе с неблагоприятными климатическими условиями, оказалась бы равной минимальной заработной плате работников, не работающих в таких условиях, что означало бы отказ от принципа справедливого вознаграждения за труд без учета его особых условий и противоречило закону.

      При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора Волчихинского района подлежат полному удовлетворению.

      В силу ч. 1 ст. 98, ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета муниципального образования Волчихинский район подлежит взысканию минимальная государственная пошлина, исходя из заявленных требований имущественного характера, в размере 400 рублей, от уплаты которой истец при подаче иска был освобожден.

      На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

     ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

     ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░6 ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

               ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░6 ░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 5 965 ░░░░░░ 00 ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 25 %, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

     ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░» ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░6 ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░ 2015 ░░░░ ░ ░░░░░░░ **.

     ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░» ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 400 ░░░░░░.

     ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

       ░░░░░:                                                               ░░░░░░ ░.░.

░░░░░ ░░░░░: ░░░░░                                               ░░░░░░ ░.░.