Решение по делу № 2-330/2022 от 23.05.2022

Решение

Именем Российской Федерации

п.Берёзово 20 июня 2022 года

Березовский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Давыдова А.А., при секретаре судебного заседания Нахошкиной А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Захарова Алексея Александровича к ответчику КУ ХМАО-Югры Березовский центр занятости населения о признании незаконным решения об отказе в сохранении среднего заработка за четвертый месяц со дня увольнения, признании исключительным случая для сохранения среднего месячного заработка в течение четвертого месяца со дня увольнения, третье лицо МКУ Централизованная бухгалтерия учреждений сферы образования Березовского района,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в Березовский районный суд поступило заявление Захарова Алексея Александровича к ответчику КУ ХМАО-Югры Березовский центр занятости населения о признании незаконным решения об отказе в сохранении среднего заработка за четвертый месяц со дня увольнения, признании исключительным случая для сохранения среднего месячного заработка в течение четвертого месяца со дня увольнения.

В обоснование заявления указано, что ДД.ММ.ГГГГ истец был уволен из МКУ Централизованная бухгалтерия учреждений сферы образования Березовского района с должности начальник административного отдела по п.2 ч.1 ст.81 ТК РФ в связи с сокращением штата работников организации. После увольнения истец встал на учет в центр занятости с целью помощи в трудоустройстве и получения гарантированного пособия в размере средней заработной платы. После получения трехмесячного содержания, от ответчика пришло решение об отказе в сохранении среднего месячного заработка за четвертый месяц со дня увольнения. Истец считает, что с момента увольнения единственным источником дохода является зарплата супруги. На иждивении истца находятся двое несовершеннолетних детей    , зарбплата супруги составляет порядка 64000 рублей, зарплата истца на момент увольнения составляла порядка 84000 рублей. Считает, что при принятии решения ответчиком не приняты во внимание необходимость погашения кредита на что уходит ежемесячно порядка 30000 рублей, истец сам занимается активным поиском подходящей работы, которая не нашлась, считает данные обстоятельства существенными, что является основанием для сохранения среднемесячного заработка за четвертый месяц со дня увольнения. Просит признать незаконным решение КУ ХМАО-Югры Березовский центр занятости населения об отказе Захарову А.А. в сохранении среднего месячного заработка за четвертый месяц со дня увольнения. Признать за ним наличие исключительного случая для сохранения среднего месячного заработка в течение четвертого месяца со дня увольнения.

Истец Захаров А.А. в судебном заседании просил удовлетворить иск по изложенным в нем доводам просил восстановить срок обращения в центр занятости, так как находился на больничном в связи с заболеванием сына. Обратился в центр занятости по излечении сына.

Представитель ответчика ФИО5, действующий на основании приказа просил в удовлетворении иска отказать. Так как при принятии решения об отказе в данной выплате установлено два обстоятельства –Захаров А.А. обратился в ЦЗН по истечении четырнадцати рабочих дней со дня увольнения, а так же не были установлены исключительные обстоятельства для назначения данной выплаты – истец является пенсионером МВД, имеет пенсию в размере 31482,31 рубля и срочная пенсионная выплата в размере 2228,90 рублей, доход супруги в размере 60331,25 рублей, что составляет более минимального совокупного дохода для осуществления жизнедеятельности всех членов семьи в размере 66446 рублей из расчета прожиточного минимума на душу населения. Захаров А.А. малоимущим не является, оплачивает ипотечные кредит ежемесячными платежами в размере 28894,83 рубля, доказательств, что Захаров А.А. искал работу и не нашел не представлено. Тем самым иск не подлежит удовлетворению.

Представитель третьего лица МКУ Централизованная бухгалтерия учреждений сферы образования Березовского района ФИО6 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, в том числе путем публикации сведений на сайте Березовского районного суда. В представленном отзыве на иск считает заявление Захарова А.А. не подлежащим удовлетворению так как отсутствует исключительность случая для вынесения такого решения, доход у семьи ФИО2 составляет больше прожиточного минимума на душу населения с учетом двух несовершеннолетних детей.

В силу положений ч.3 ст.167 ГПК РФ суд счёл возможным рассмотреть дело при данной явке сторон, признав причину неявки представителя третьего лица неуважительной.

Заслушав стороны, исследовав и проанализировав представленные материалы дела, каждое в отдельности и в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно копии паспорта РФ ФИО2 является гражданином РФ и зарегистрирован по месту жительства по адресу <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно копии трудовой книжки на имя ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ он был уволен в связи с сокращением штата работников организации по п.2 ст.81 ТК РФ (запись № в трудовой книжке)

ДД.ММ.ГГГГ КУ ХМАО-Югры «Березовский центр занятости населения» проинформировал Захарова А.А., что при рассмотрении вопроса о выдаче решения о сохранении среднего месячного заработка за четвертый месяц со дня увольнения установлено нарушение сроков обращения в органы службы занятости и отсутствие исключительного случая. Разъяснено право на обжалование в суде решения центра занятости.

Согласно свидетельства о заключении брака Захаров А.А. и ФИО7 зарегистрировали брак ДД.ММ.ГГГГ

Согласно свидетельства о рождении ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ году и его родителями являются ФИО2 и ФИО7

Согласно свидетельства о рождении ФИО2 родился ДД.ММ.ГГГГ и его родителями являются ФИО2 и ФИО7

Согласно сведения с пенсионного фонда ФИО2 СНИЛС № имеет срочную пенсионную выплату в размере <данные изъяты> рублей и пенсию по государственному пенсионному обеспечению за выслугу лет в размере <данные изъяты> рубль.

Согласно справки о среднем доходе ФИО7 за апрель 2022 года имела доход в сумме <данные изъяты> рублей.

Согласно кредитного договора № от ДД.ММ.ГГГГ и графика платежей по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 и ФИО2 имеют обязательства по выплате кредита в сумме <данные изъяты> рубль, ежемесячный платеж составляет 28894,83 рубля.

<данные изъяты>

Согласно учетного дела гражданина, обратившегося за предоставлением государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3, СНИЛС № обратился с заявлением в ЦЗН ДД.ММ.ГГГГ. В деле имеются сведения о работе, получении пенсии, СНИЛС, ИНН, копия трудовой книжки, копия паспорта. В целях трудоустройства ФИО2 направлялся в Березовский противотуберкулезный диспансер для занятия вакантной должности начальника хозяйственного отдела, но кандидатура была отклонена. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился с заявлением о выдаче решения о сохранении среднего месячного заработка за работником, уволенным по сокращению численности штата за четвертый месяц со дня увольнения, представлены документы о составе семьи, кредитных обязательствах, доходах семьи.

Согласно протокола проведения комиссии по рассмотрению причин для выдаче решения о сохранении среднего заработка гражданину, уволенному по сокращению штата № от ДД.ММ.ГГГГ было рассмотрено заявление ФИО2 о выдаче решения о сохранении среднего заработка за 4 месяц со дня увольнения, по результатам рассмотрения заявления было принято решение отказать в выдаче решения в связи с пропуском срока обращения в центр занятости за получением государственной услуги и отсутствие исключительного случая.

<данные изъяты>

Согласно копии договора на обучение дополнительным образованием ФИО1 обучается <данные изъяты>, оплата составляет <данные изъяты> рублей в месяц.

Согласно выписки с ЕГРН на ФИО2 и ФИО7 они являются правообладателями недвижимого имущества – земельный участок и жилой дом по адресу <адрес>. Иного недвижимого имущества не зарегистрировано.

Особенности регулирования труда лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, установлены главой 50 ТК РФ.

Согласно статье 313 ТК РФ государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются данным кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (часть 1).

Дополнительные гарантии и компенсации указанным лицам могут устанавливаться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами исходя из финансовых возможностей соответствующих субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и работодателей (часть 2).

В соответствии со ст.318 ТК РФ работнику, увольняемому из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса), выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка.

В исключительных случаях по решению органа службы занятости населения работодатель обязан выплатить работнику, уволенному в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса), средний месячный заработок последовательно за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения или его часть пропорционально периоду трудоустройства, приходящемуся на соответствующий месяц, при условии, что в течение четырнадцати рабочих дней со дня увольнения работник обратился в этот орган и не был трудоустроен в течение соответственно трех, четырех и пяти месяцев со дня увольнения.

В случае, предусмотренном частью второй настоящей статьи, уволенный работник вправе обратиться в письменной форме к работодателю за выплатой среднего месячного заработка за период трудоустройства в срок не позднее пятнадцати рабочих дней после окончания соответственно второго и третьего месяцев со дня увольнения, а в случае, предусмотренном частью третьей настоящей статьи, - после принятия решения органом службы занятости населения, но не позднее пятнадцати рабочих дней после окончания соответственно четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения. При обращении уволенного работника за указанными выплатами работодатель производит их не позднее пятнадцати календарных дней со дня обращения.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 29.11.2012 г. № 2214-О орган службы занятости населения при решении вопроса о сохранении за уволенным работником среднего месячного заработка должен не только устанавливать наличие формальных условий возникновения у такого лица права на получение соответствующей выплаты - своевременного обращения в орган службы занятости и отсутствия его трудоустройства, но и учитывать иные имеющие значение для решения этого вопроса обстоятельства.

В соответствии с п.7 «Методических рекомендаций по порядку выдачи решения органом службы занятости населения о сохранении среднего месячного заработка за работниками, уволенными из организации в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации», утверждённых распоряжением Департамента труда и занятости населения ХМАО - Югры от 14.02.2014 № 17-р-39, с внесёнными изменениями распоряжением Департамента труда и занятости населения ХМАО - Югры от 12.08.2020 № 17-р-230 (л.д.112-123), решение о сохранение среднего месячного заработка за уволенным гражданином принимается при соблюдении следующих условий: своевременной регистрации гражданина в центре занятости населения в целях поиска подходящей работы или в качестве безработного не позднее двухнедельного срока (в соответствии со ст.178 ТК РФ) либо не позднее месячного срока (в соответствии со ст.318 ТК РФ) со дня увольнения из организации в связи с сокращением численности или штата работников организации; посещения зарегистрированным гражданином центра занятости населения для подбора подходящей работы не реже одного раза в месяц; не трудоустройства при содействии центра занятости населения; отсутствия отказов от подходящей работы (п. 6); при рассмотрении комиссией вопроса о выдаче решения о сохранении среднего месячного заработка дополнительно учитываются представленные гражданами документы, в том числе подтверждающие самостоятельный поиск работы (скриншоты отправленных резюме в организации, отметка о приеме резюме организацией, отметка об отказе работодателя от предлагаемой кандидатуры и т.д.), подтверждающие наличие исключительных обстоятельств, в связи с которыми они могли бы претендовать на сохранение среднего месячного заработка в период трудоустройства (отсутствие средств к существованию, тяжелая болезнь, требующая дорогостоящего лечения, наличие нетрудоспособных членов семьи, находящихся на полном содержании работника или получающих от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию, и т.п.).

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п.15 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ № 2 от 26.04.2017г. к юридически значимым обстоятельствам, подлежащим установлению при разрешении споров, связанных с предоставлением работнику, уволенному в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации, государственной гарантии в виде сохранения среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения (ч.2 ст.318 ТК РФ), относятся: факт обращения такого работника в месячный срок после увольнения в соответствующий орган службы занятости населения, не трудоустройство этого работника указанным органом в течение трех месяцев со дня увольнения и наличие исключительного случая, касающегося уволенного работника и связанного с его социальной незащищенностью, отсутствием у него средств к существованию, наличием у него на иждивении нетрудоспособных членов семьи и тому подобного.

По смыслу закона, сохранение среднего заработка в течение 4, 5 и 6 месяцев после увольнения в порядке ч.2 ст.318 ТК РФ не является общим правилом, а допускается в исключительных случаях.

В силу положений ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд, распределяя бремя доказывания, возложил на истца обязанность представить доказательства наличия исключительных обстоятельств в целях применения ч.3 ст.318 ТК РФ.

Как установлено в судебном заседании истец ФИО2 был уволен <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ в связи сокращением численности штата. ДД.ММ.ГГГГ обратился в КУ «Березовский центр занятости населения» и был зарегистрирован в качестве гражданина ищущего работу. Захаров А.А. не был зарегистрирован в качестве безработного, так как является получателем пенсии МВД РФ за выслугу лет. За период нахождения на учете ФИО2 оказывались услуги по подбору подходящей работы, выдавалось одно направление на работу. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился к ответчику с заявлением о выдаче решения о сохранении среднего заработка за четвертый месяц со дня увольнения, представил дополнительные документы. Ответчик отказал в выдаче решения с мотивировкой, что истец обратился в центр занятости по истечении четырнадцати рабочих дней со дня увольнения, а так же отсутствия исключительных обстоятельств.

Судья, проверяя доводы ответчика, соглашается с тем, что истец обратился в центр занятости по истечении четырнадцатидневного срока за обращением государственной услуги (срок истекал ДД.ММ.ГГГГ), однако, считает пропуск данного срока по уважительной причине, так как он находился дома в связи с необходимостью ухода за больным малолетним ребенком в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Проверяя доводы ответчика и доказательства истца опровергающие и подтверждающие исключительность обстоятельств при которых возможно принятие решения о выплате среднего заработка за четвертый месяц со дня увольнения, суд установил, что истец является получателем пенсии в размере <данные изъяты> рубль. Истец женат, супруга получает доход в размере <данные изъяты> рублей, тем самым общий совместный доход составляет <данные изъяты> рублей. Истец имеет несовершеннолетних детей, возраст которых <данные изъяты> лет и <данные изъяты> года. Иных иждивенцев не имеет. Истец и его супруга погашают ежемесячно обязательства по ипотечному кредиту в сумме <данные изъяты> рублей.

В соответствии с установленным прожиточным минимумом на душу населения в ХМАО-Югре с учетом количества членов семьи и их возраст на семью из четырех человек для осуществления жизнедеятельности необходима сумма в размере 66446 рублей.

Доказательств, что Захаров А.А. признан малоимущим, у него имеются на иждивении лица, требующие особого ухода и финансового обеспечения суду не предоставлено, тем самым суду не предоставлено доказательств, что <данные изъяты> А.А. находится в тяжелой жизненной ситуации (он, его иждивенцы страдают тяжелыми заболеваниями, требующими постоянного ухода и финансовых затрат) и он нуждается в социальной помощи или самостоятельно ее оказывает нетрудоспособным членам семьи, нуждающейся в ней.

<данные изъяты>. Договор на обучение сына английскому языку предполагает ежемесячную оплату, однако суду не предоставлено документов, что заявителем произведены затраты на указанную в договоре сумму в апреле 2022 года. Утверждение истца, что супругой истца получен доход в меньшем размере, чем указано в справке, представленной в центр занятости, доказательствами не подтвержден.

Иных доказательств и доводов, подтверждающих исключительность случая для назначения среднего заработка за четвертый месяц со дня увольнения суду не предоставлено, что является основанием для отказа истцу в удовлетворении заявленных им требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Захарова Алексея Александровича к ответчику КУ ХМАО-Югры Березовский центр занятости населения о признании незаконным решения об отказе в сохранении среднего заработка за четвертый месяц со дня увольнения, признании исключительным случая для сохранения среднего месячного заработка в течение четвертого месяца со дня увольнения - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Березовский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры.

Председательствующий судья                     А.А.Давыдов

Решением суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ