Решение по делу № 5-18/2020 от 14.04.2020

Дело № 5 - 18 /2020

УИД 19RS0006-01-2020-000280-82

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Бея Бейского района РХ 16 апреля 2020 года

Судья Бейского районного суда Республики Хакасия Пресняк А.Г.,

при секретаре Монгуш А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Абакова Владимира Сергеевича, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, < >, зарегистрированного и проживающего по <адрес>, о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

07.04.2020 г. в 20 часов 10 минут Абаков В.С., проживающий по <адрес>, в период возникновения угрозы распространения заболевания «COVID-2019», представляющего опасность для окружающих, в нарушение требований постановления Правительства Республики Хакасия от 13.03.2020 г. № 102 «О введении на территории Республики Хакасия режима повышенной готовности и реализации дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций» (с последующими изменениями) не выполнил противоэпидемическое мероприятие, установленное в период осуществления на территории республики ограничительных мероприятий, не исполнил обязанность не покидать в период с 01.04.2020 г. по 12.04.2020 г. места проживания (пребывания) на территории Республики Хакасия, что выразилось в том, что Абаков В.С. шел в гости к своему брату Абакову Е.С., проживающему по <адрес>, с целью совместного употребления спиртных напитков.

08.04.2020 года в отношении Абакова В.С. составлен административный протокол по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

УУП ОУУП и ПДН Отд МВД России по Бейскому району РХ Топоев В.Г. в суд не явился, о месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Абаков В.С. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, согласно уведомления просил рассмотреть дело в его отсутствие, в списке зараженных коронавирусной инфекцией не значится, предписания о нахождении на карантине не имеет, с правонарушением согласен.

Исследовав материалы дела в их совокупности, судья приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ (в ред. от 01.04.2020 № 99-ФЗ) нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из протокола об административном правонарушении № от 08.04.2020 года следует, что 07.04.2020 года около 20 часов 10 минут установлено, что Абаков В.С., ДД.ММ.ГГГГ рождения, проживающий по <адрес>, в период возникновения угрозы распространения заболевания C0VID-19, представляющего опасность для окружающих, не выполнил противоэпидемическое мероприятие, установленное в период осуществления на территории республики ограничительных мероприятий, введенное постановлением Правительства Республики Хакасия от 13.03.2020 № 102 «О введении на территории Республики Хакасия режима повышенной готовности и реализации дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций» (в ред. от 04.04.2020 г.) на основании Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», постановлений Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02.03.2020 № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-пСоУ)» (в ред.от 13.03.2020), от 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019», от 30.03.2020 № 9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID- 2019», а именно не исполнил обязанность не покидать с 01.04.2020 по 12.04.2020 места проживания на территории Республики Хакасия, что выразилось в том, что Абаков В.С. шел в гости к своему брату Абакову Е.С. проживающему по адресу <адрес> с целью совместного распития спиртных напитков, то есть Абаков Е.С. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Согласно рапорта УУП ОУУП и ПДН Отд МВД России по Бейскому району Топоева В.Г., 07.04.2020 г. в ходе профилактического обхода административного участка <адрес> в 20 часов 10 минут в <адрес> выявлен гр.Абаков В.С., проживающий в <адрес>, который находился в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения. В отношении Абакова В.С. оставлен протокол об административном правонарушении по ст.20.21 КоАП РФ. Таким образом, Абаков В.С. в период возникновения угрозы распространения заболевания COVID-2019 представляющего опасность для окружающих шел в гости к своему брату Абакову Е.С., проживающему по <адрес>, для того, чтобы распивать спиртные напитки.

Из объяснений Абакова В.С. от 07.04.2020 следует, что он проживает по <адрес>. 07.04.2020 года он употреблял спиртные напитки, около 20 часов 10 минут он решил сходить в гости к своему брату Е., который проживает в <адрес>. По пути его остановили сотрудники полиции за появление в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения. Которым он пояснил, что шел к брату, чтобы употребить спиртные напитки.

В силу ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ при совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

Таким образом, по смыслу части 1 статьи 28.2 КоАП РФ каждое правонарушение фиксируется в отдельном протоколе. Протокол является необходимым правовым основанием для привлечения лица к административной ответственности.

Постановлением Правительства Республики Хакасия №102 от 13.03.2020 г., в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (с последующими изменениями), постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 г. № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (с последующими изменениями), Законом Республики Хакасия от 17.11.1998 г. № 43 «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Республике Хакасия» (с последующими изменениями), в связи с угрозой распространения в Республике Хакасия новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), а также в связи с прогнозируемым осложнением паводковой и пожароопасной обстановки, возникновением опасных метеорологических явлений Правительство Республики Хакасия, введен в границах территории Республики Хакасия режим повышенной готовности функционирования органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Хакасия единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций с 13 марта 2020 года по 15 мая 2020 года.

Постановлением Правительства Республики Хакасия № 154 от 31.03.2020 г. «О внесении изменений в постановление Правительства Республике Хакасия № 102 от 13.03.2020 г.» (с последующими изменениями) установлен запрет лицам, проживающим или временно находящимся на территории Республики Хакасия, не покидать места проживания (пребывания) с 01 апреля 2020 года по 12 апреля 2020 года, за исключением случаев: обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью, иной прямой угрозы жизни или здоровью; прогулок с детьми на расстоянии, не превышающем 300 метров от места проживания (пребывания) с учетом социального дистанцирования не менее 1,5 метра; следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением; осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории Республики Хакасия (в случае, если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением, в том числе с передвижением по территории Республики Хакасия на личном транспорте, а также с оказанием транспортных услуг и услуг доставки); следования лиц к месту нахождения своих жилого дома, квартиры, гаража, принадлежащим им садовому (огородному) земельному участку; следования к месту проживания (пребывания) одиноко проживающих близких родственников и лиц, находящихся на социальном обслуживании, с целью осуществления присмотра и ухода за ними, доставки им продуктов питания и товаров первой необходимости; следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим постановлением; выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 300 метров от места проживания (пребывания) с учетом социального дистанцирования не менее 1,5 метра; выноса отходов до ближайшего места накопления отходов.

Согласно п. 2 ст. 31 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ (ред. от 26.07.2019) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения.

Карантин - это комплекс ограничительных и режимных противоэпидемических мероприятий, направленных на ограничение контактов (изоляцию) инфицированного или подозреваемого в инфицированности лица. Таким образом, данная мера применяется в случаях, когда человек уже боленлибо он контактировал с больными или может быть заражен по какой-то другой причине.

В случае с COVID-19 карантин показан всем россиянам, прибывшим из-за рубежа и проживающим с ними лицам, а также тем, у кого есть неподтвержденные симптомы коронавируса, кто контактировал с больным коронавирусной инфекцией и кому разрешено лечиться дома, остальным гражданам предписан режим самоизоляции.

Режим самоизоляции предполагает нахождение дома, при котором человек избегает контакта с другими людьми.

В отличие от карантина, при режиме самоизоляции разрешается покидать квартиру в исключительных случаях. Каждый регион сам определяет причины, по которым жителям можно выйти из дома, а также регламент таких выходов. Как правило, это обращение за экстренной медицинской помощью, поход в ближайший продуктовый магазин или аптеку, выгул собаки и посещение работы в случае, если это действительно необходимо. Требование о самоизоляции является частью режима повышенной готовности.

Обеэти меры носят ограничительный характер, но предполагают разную меру ответственности за нарушение установленного режима. Правовые последствия характеризуют степень контроля каждого из видов изоляции. При этом, Постановлением Правительства Республики Хакасия №102 от 13.03.2020 г. (с последующими изменениями) в границах территории Республики Хакасия введен режим повышенной готовности.

Ограничительные мероприятия (карантин) в Республики Хакасия не введены.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ введена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что исключительных случаев, таких как: нарушение действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, карантин, невыполнение предписания, невыполнение требования органа, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор не имеется, действия Абакова В.С. не повлекли тяжких последствий, не причинили вред здоровью человека или имуществу, не повлекли угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, он не имеет законного предписания на ограничительные мероприятия (карантин), а также не является инфицированным или подозреваемым в инфицированности лицом.

Таким образом, в действиях Абакова В.С. отсутствует состав вменяемого ему административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В соответствии с п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что если при рассмотрении дела будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, судья может переквалифицировать действия (бездействие) лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что это не ухудшает положения лица, в отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственности его рассмотрения. В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении.

Часть 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусматривает наказание для граждан в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей, норма ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусматривает более строгий вид наказания в виде наложения штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч рублей до сорока тысяч рублей.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Объективных данных, ставящих под сомнение вышеуказанные доказательства, в деле не содержится.

В ходе судебного заседания в действиях Абакова В.С. установлено событие и состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Факт совершения Абаковым В.С. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и его виновность подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.

Поскольку санкция, установленная за административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, содержит более строгую меру ответственности по сравнению с административным наказанием, предусмотренным ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, суд считает необходимым переквалифицировать действия Абакова В.С. с ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ на ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

При назначении административного наказания, судья в соответствии со ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

При назначении наказания, учитываю личность Абакова В.С., характер и общественную опасность совершенного правонарушения, который не работает, наличие обстоятельств смягчающих наказание, отсутствие отягчающих обстоятельств, в связи с чем, считаю необходимым назначить Абакову В.С. административное наказание в виде административного штрафа, что будет способствовать достижению целей административного наказания.

Руководствуясь ст. 23.1, ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Абакова Владимира Сергеевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей.

Реквизиты взыскателя для исполнения постановления по административному делу и уплате административного штрафа.

Получатель: УФК по Республике Хакасия (МВД по Республике Хакасии)

УИН 18880419200190277730

ОКТМО 95612405

КПП 190101001

ИНН 1901022869

Н\счета получателя платежа 40101810150045510001

БИК 049514001

Код бюджетной классификации 18811601061010003140

Назначение платежа: административный штраф Отд МВД России по Бейскому району.

Разъяснить Абакову В.С., что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Квитанцию об оплате административного штрафа необходимо предоставить в кабинет № 2 (1 этаж) Бейского районного суда по адресу: Республика Хакасия, Бейский район, с. Бея, ул. Лесная, 3а.

На постановление может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия в течение десяти суток с момента получения или вручения копии постановления.

Судья А.Г.Пресняк