Решение по делу № 2а-5736/2021 от 11.08.2021

31RS0016-01-2021-003449-43

Административное дело №2а-5736/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 сентября 2021 года город Белгород

Октябрьский районный суд г. Белгорода в составе:

председательствующего судьи А.В. Семенов,

при секретаре А.В. Шрамко,

с участием представителя департамента здравоохранения Белгородской области по доверенности Шахгельдиевой И.Н.,

представителя ОГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи Белгородской области» по доверенности Сапроновой Л.Г.,

представителя УМВД России по городу Белгороду по доверенности Новиковой А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Сергиенко Владимира Ивановича к Департаменту здравоохранения и социальной защиты населения Белгородской области, ОГБУЗ «ССМП Белгородской области», УМВД России по городу Белгороду о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

Сергиенко В.И. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит

«1. Признать незаконным бездействие Департамента здравоохранения Белгородской области, по неоказанию мне медицинской помощи (в форме рентгенографии и обезболивания) при болях в левом предплечье 07.10.20. на МАПП Нехотеевка.

2. Признать незаконным бездействие Департамента здравоохранения Белгородской области, по длительному неоказанию мне медицинской помощи при первом обращении, путем приезда скорой помощи через 50 минут после обращения 07.10.20. в 16.34.

3. Признать незаконным бездействие Департамента здравоохранения Белгородской области, по неоказанию мне вообще медицинской помощи 07.10.20 с 18.34 по 20.32 после ухудшения состояния здоровья.

4. Признать незаконным бездействие Департамента здравоохранения и социальной защиты населения Белгородской области, по непредоставлению мне полной информации обо всех вызовах мне скорой помощи на МАПП Нехотеевка 07.10.20.

5. Признать незаконным бездействие УМВД по г. Белгород по непресечению административного правонарушения предусмотренного ст. 5.39 КоАП РФ, совершенного в отношении меня на Станции Скорой помощи по пр. Белгородскому, и непривлечению к ответственности виновных лиц.

6. Обязать ответчиков устранить допущенные нарушения Закона».

В обоснование административного иска указано, что 07.07.2020 года следовал на своем автомобиле из Украины в РФ через МАПП Нехотеевка.

В 16.34 пограничники по его просьбе вызвали ему скорую помощь, так как у него резко заболела рука, поднялось давление, заболело сердце.

В 17.22 скорая подъехала и в 17.33 к нему подошли медицинские работники, сделали укол и дали таблетку. На жалобы в месте, где ранее был отрыв руки, не отреагировали, рентген не сделали. После укола стало легче, но затем вновь стало плохо и в 18.34 пограничники снова вызвали скорую помощь, однако скорая так и не приехала и в 20.32 выехал с пункта пропуска.

25.01.2021 года обратился на станцию скорой помощи с просьбой выдать всю информацию о вызовах скорой помощи на МАПП Нехотеевка 07.10.2020 года. В этот же день получил справку и карту только одного вызова в 18.34 07.10.2020 года. По остальным вызовам информация предоставлена не была..

29.01.2021 года вновь обратился с аналогичной просьбой к должностным лицам скорой помощи, но снова получил ответ, что вызовов не было, что не соответствует действительности.

В судебное заседание административный истец не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела был извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки в суд не сообщил.

В силу статьи 150, части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.

Представитель департамента здравоохранения Белгородской области по доверенности Шахгельдиева И.Н. возражает против удовлетворения иска, поскольку департамент никаких прав административного истца не нарушал, работе ОГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи Белгородской области» отношения не имеет.

Представитель ОГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи Белгородской области» по доверенности Сапронова Л.Г. возражает против удовлетворения административного иска, так как заявителю по его запросу была предоставлена полная и достоверная информация о вызовах скорой помощи к нему 07.10.2020 года.

-Первый звонок поступил в 16.38 о вызове скорой помощи к Сергиенко В.И. на МАПП Нехотеевка в связи с жалобами на боли в груди,

-второй звонок был зафиксирован в 16.41 от сотрудников пограничного пункта, которые интересовались, выехала ли бригада скорой помощи.

Данные вызовы были переданы в 17.04 первой освободившейся бригаде скорой помощи, которая приехала по вызову на пограничный пункт в 17.22 и Сергиенко В.И. была оказана необходимая медицинская помощь. В 18 часов 03 минуты после оказания помощи и улучшения состояния Сергиенко В.И. уехала.

-третий звонок в скорую помощь поступил в 18.37 опять к Сергиенко В.И., который жаловался на состояние здоровья,

-четвертый звонок поступил в 18.38 от работников пограничного пункта с вопросом, кто принял вызов,

-пятый звонок поступил в 20.33 от сотрудников пограничного пункта об отмене предыдущего вызова, так как Сергиенко В.И. стало лучше. Других вызовов скорой помощи к Сергиенко 07.10.2020 года не поступало.

Все звонки зафиксированы на аудиозаписи. Была оформлена одна карта вызова скорой помощи, копия которой выдана по запросу Сергиенко 25.01.2021 года.

Нарушений прав Сергиенко В.И. не допускалось, ему предлагалась госпитализация 07.10.2020 на МАПП Нехотеевка, но он отказался.

Представитель УМВД России по г. Белгороду по доверенности Новикова А.П. возражает против удовлетворения административного иска, поскольку 29.01.2021 года никаких сообщений о противоправных действиях в отношении Сергиенко В.И. не поступало и проверочных мероприятий не проводилось.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (части 1 и 2 статьи 46).

Положения части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляют гражданину право обратиться в суд, в том числе с требованиями об оспаривании решений, действий( бездействия) органа государственной власти иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Между тем, совокупности названных условий для удовлетворения требований административного истца по настоящему делу не имеется.

Как установлено в судебном заседании вызовы скорой медицинской помощи 07.10.2020 года к Сергиенко В.И. на территорию МАПП Нехотеевка зафиксированы в карте вызова скорой медицинской помощи №411704 от 07.10.2020 года и справке об истории обращений пациента.

Данные, содержащиеся в этих документах, не противоречат представленным Сергиенко В.И. документам о пяти звонках 07.10.2020 года в скорую медицинскую помощь сотрудниками ПУ УФСБ России по Белгородской области, так как фактически из этих звонков 2 являлись вызовами скорой помощи, 2 -уточнением выехала ли скорая помощь и кому передан вызов и 1 звонок в 20.33(по документам, представленным административным истцом в 20.32) об отмене предыдущего вызова, так как Сергиенко В.И. стало лучше и скорая помощь не нужна.

Содержание и характер предоставленной информации Сергиенко В.И. не оспаривает.

Согласно п. 2 Порядка оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи (утв. Приказом Минздрава России от 20 июня 2013 года № 388н) скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь оказывается при заболеваниях, несчастных случаях, травмах, отравлениях и других состояниях, требующих срочного медицинского вмешательства.

Время до приезда к пациенту выездной бригады скорой медицинской помощи при оказании скорой медицинской помощи в экстренной форме не должно превышать 20 минут с момента ее вызова (п. 6 Приложения № 2 к указанному Порядку).

Доказательств того, что 07 октября 2020 года Сергиенко В.И. требовалось оказание скорой медицинской помощи в экстренной форме, суду не представлено.

Согласно истории обращений в ОГБУЗ «ССМП Белгородской области» в указанный день у Сергиенко В.И. были диагностированы: Гипертензивная (гипертоничекая) болезнь с преимущественным поражением сердца без (застойной) сердечной недостаточности, Острая реакция на стресс (Ситуационная реакция на стресс).

В связи с этим, как сам указывает истец, ему дали таблетки и сделали укол от давления, после чего ему стало лучше.

При этом истец ссылается на то, что ему не была оказана медицинская помощь в виде рентгенографии и обезболивания левого предплечья, однако доказательств того, что такая помощь требовалась Сергиенко В.И. в срочном порядке, суду не представлено.

В силу п. 11 Порядка оказания скорой помощи поводами для вызова скорой медицинской помощи в экстренной форме являются внезапные острые заболевания, состояния, обострения хронических заболеваний, представляющие угрозу жизни пациента, в том числе: нарушения сознания, нарушения дыхания, нарушения системы кровообращения, психические расстройства, сопровождающиеся действиями пациента, представляющими непосредственную опасность для него или других лиц, болевой синдром, травмы любой этиологии, отравления, ранения (сопровождающиеся кровотечением, представляющим угрозу жизни, или повреждением внутренних органов), термические и химические ожоги, кровотечения любой этиологии, роды, угроза прерывания беременности.

Пунктом 12 Порядка оказания скорой помощи предусмотрено, что в случае поступления вызова скорой медицинской помощи в неотложной форме на вызов направляется ближайшая свободная общепрофильная выездная бригада скорой медицинской помощи при отсутствии вызовов скорой медицинской помощи в экстренной форме.

Поводами для вызова скорой медицинской помощи в неотложной форме являются: а) внезапные острые заболевания, состояния, обострения хронических заболеваний, требующие срочного медицинского вмешательства, без явных признаков угрозы жизни, указанных в п. 11 настоящего Порядка; б) констатация смерти (за исключением часов работы медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях) (п. 13 Порядка оказания скорой помощи).

Учитывая, что Сергиенко В.И. мог передвигаться и управлять транспортным средством, после прохождения пограничного и таможенного контроля уехал с МАПП Нехотеева и при этом в медицинские организации не обращался, считать, что 07 октября 2020 года ему требовалось повторное оказание скорой медицинской помощи, оснований не имеется.

Ранее аналогичные аргументы Сергиенко В.И. были исследованы при рассмотрении гражданского дела № 2-2959/2021 и административного дела № 2а-4965/2021, что следует из общедоступной информации в ГАС «Правосудие», однако тождественными данные дела с рассматриваемым административным делом считать нельзя, так как требования предъявлялись к иным ответчикам, сами требования по указанным делам формулировались иначе, приводилось их обоснование в иных формулировках, что является препятствием к принятию решения, предусмотренного пунктом 4 части 1 статьи 196 КАС РФ, по настоящему административному делу.

Доказательств о том, что Сергиенко В.И. обращался в УМВД России по городу Белгороду о совершении в отношении него каких-либо правонарушений со стороны работников ОГБУЗ «ССМП Белгородской области» и по данным фактам допущено бездействие, не представлено.

Нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца не установлено, оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления Сергиенко Владимира Ивановича к Департаменту здравоохранения и социальной защиты населения Белгородской области, ОГБУЗ «ССМП Белгородской области», УМВД России по городу Белгороду о признании незаконным бездействия отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд города Белгорода.

Мотивированное решение изготовлено 06.10.2021 года.

Судья Октябрьского районного

суда города Белгорода А.В. Семенов