Решение от 17.08.2018 по делу № 2а-4074/2018 от 09.08.2018

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

«17» августа 2018 года дело № 2А-4074/2018

город Ростов-на-Дону

Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе судьи Черняковой К.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Кондрашовой Н.А.,

с участием старшего помощника прокурора Айдиновой Л.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Ростову-на-Дону в лице отдела полиции № к Нарсия О. Т. о продлении административного надзора, о дополнении ранее установленных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Ростову-на-Дону в лице отдела полиции № 5 (далее – ОП №5 УМВД России по г. Ростову-на-Дону, административный истец) обратилось в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику Нарсия О. Т. (далее – Нарсия О.Т., административный ответчик) о продлении административного надзора, о дополнении ранее установленных административных ограничений, указав в обоснование административного иска на то, что Нарсия О.Т. 28.08.2015 был осужден приговором Октябрьского районного суда <...> по части 2 статьи 228 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ) сроком на 3 года 4 месяцев лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. Решением Железнодорожного районного суда <...> от ... г. в отношении Нарсия О.Т. установлен административный надзор сроком на 3 года, с обязательной явкой 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, с запретом нахождения вне жилого помещения или иного помещения, являющегося его местом жительства, с 22 до 6 утра следующего дня, с запретом выезжать за пределы пункта по месту жительства либо по месту пребывания. Однако Нарсия О.Т. в течение срока административного надзора в течение одного года совершил дважды административные правонарушения против порядка управления, предусмотренных частью 1 статьи 19.24.1, частью 2 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ). В связи с этим, просит суд продлить Нарсия О.Т. административный надзор на 3 месяца с установлением дополнительного ограничения к ранее установленным ограничениям – обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Административный истец явку представителя в судебное заседание не обеспечил, извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении дела, о рассмотрении дела в его отсутствие не заявил, явка представителя не признана судом обязательной. В связи с этим суд пришел к выводу о возможности рассмотрения административного дела в судебном заседании по существу в отсутствие представителя административного истца в порядке части 2 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ).

Административный ответчик в судебном заседании возражал относительно административных исковых требований, просил суд удовлетворить их частично.

Прокурор, участвующий в судебном разбирательстве в соответствии с ч. 7 ст. 39 КАС РФ, в судебном заседании дал заключение по делу, согласно которому просил административный иск удовлетворить частично, продлив административный надзор на 3 месяца без установления дополнительного ограничения к ранее установленным ограничениям.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, представленные и собранные по делу доказательства, дав им правовую оценку в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 6 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подается в суд органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон об административном надзоре).

Исходя из положений ст. 2 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с положениями п. 1 ч. 1, п. 2 ч. 3 ст. 3 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, если это лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных ч. 7 ст. 11.5, и (или) ст. 11.9, и (или) ст. 12.8, и (или) ст. 12.26 КоАП РФ.

Аналогичное указание содержится в пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В силу п. 2 ч. 1 ст. 5 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (п. 3) и ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Исходя из содержания п. 1 ч. 3 ст. 5 Закона об административном надзоре, срок административного надзора в отношении вышеуказанных лиц исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, закреплены в ст. 4 Закона об административном надзоре. Перечень административных ограничений является исчерпывающим.

Согласно ч. 3 ст. 4 Закона об административном надзоре, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Судом установлено, что приговором Октябрьского районного суда <...> от ... г. Нарсия О.Т. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 228 УК РФ, с назначением наказания в виде 1 года исправительных работ с удержанием из заработной платы в доход государства 5%. Приговором Кировского районного суда <...> от ... г. Нарсия О.Т. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ (7 эпизодов), с назначением наказания в виде 2 лет исправительных работ с удержанием из заработной платы в доход государства 15%. Постановлением Кировского районного суда <...> от ... г. на основании ч. 5 ст. 69, ст. 70 УК РФ, к назначенному наказанию по приговору Кировского районного суда <...> от ... г. частично присоединено наказание по приговору Октябрьского районного суда <...> от ... г. и назначено наказание в виде 2 лет исправительных работ с удержанием из заработной платы в доход государства 15%. Приговором Октябрьского районного суда <...> от ... г. Нарсия О.Т. осужден по п. «г» ч. 2 ст. 158, п «в, г» ч. 2 ст. 158 (3 эпизода), п. «в» ч. 2 ст. 158 (4 эпизода) УК РФ, на основании ч. 2 ст. 69, ст. 70 УК РФ к 1 году 10 месяцам лишения свободы. Приговором Октябрьского районного суда <...> от ... г. Нарсия О.Т. признан виновным по ч. 2 ст. 228 УК РФ, на основании ст. 70 УК РФ, окончательно назначено наказание в виде 3 лет 4 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима.

Решением Железнодорожного районного суда <...> от ... г. в отношении Нарсия О.Т. установлен административный надзор сроком на 3 года, с запретом пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося его местом жительства, с 22.00 часов до 6.00 часов каждые сутки, с запретом выезжать за пределы муниципального образования, являющегося постоянным местом жительства либо пребывания, с обязательной явкой 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (л.д. 11-13).

По приговору Октябрьского районного суда <...> от ... г. Нарсия О.Т. освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока наказания – ... г. (л.д. 8).

Административный ответчик поставлен на административный учет в ОП № УМВД России по <...>.

За время постановки на административном учете Нарсия О.Т. в течение года дважды привлечен к административной ответственности, а именно ... г. по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ и ... г. по ч. 1 ст. 19.24.1 КоАП РФ (л.д. 6-7, 10).

Административный ответчик неоднократно судим, при этом дважды осужден к реальному отбытию срока наказания. В силу ч. 2 ст. 18 УК РФ имеется опасный рецидив преступлений.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 273 КАС РФ суд, принимая решение о продлении административного надзора, одновременно устанавливает срок административного надзора.

Согласно п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (часть 2 статьи 5, статья 7 Закона). Решая вопрос о продлении административного надзора, суд не вправе устанавливать новые административные ограничения, если соответствующее требование не заявлено административным истцом. При рассмотрении требований о продлении срока административного надзора суд не связан мнением административного истца и вправе установить менее или более продолжительный срок в пределах, установленных Законом, либо отказать в удовлетворении заявленных требований.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам ст. 84 КАС РФ, принимая во внимания конкретные обстоятельства дела, данные о личности Нарсия О.Т., суд приходит к выводу о частичном удовлетворении административных исковых требований, поскольку Нарсия О.Т. осужден за совершение тяжкого преступления в совершеннолетнем возрасте, после освобождения из мест лишения свободы, имеет не снятую и непогашенную судимость, неоднократно судим и дважды приговорен к реальному отбытию срока наказания; в действиях Нарсия О.Т. признан опасный рецидив преступлений; в момент административного надзора Нарсия О.Т. совершены два административных правонарушения, указанные правонарушения направлены против порядка управления, посягают на общественный порядок, в связи с чем, в отношении административного ответчика надлежит продлить административный надзор на срок до трех месяцев, в пределах срока погашения судимости.

Вместе с этим, учитывая заключение прокурора, суд считает чрезмерным установление дополнительного административного ограничения в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, препятствующим осуществлению трудовой деятельности, оформлению документов по установлению оцовства, поскольку Нарсия О.Т. ранее была установлена обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, со слов административного ответчика ему необходимо время для оформления документ в целях установления отцовства в отношении собственного ребенка, поиска работы.

Принимая во внимание положения подпункта 4 пункта 1 статьи 333.35, подпункты 9 и 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации в их совокупности, согласно которым административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины по делам об административном надзоре, с административного ответчика не подлежит взысканию государственная пошлина в порядке ст. 111 КАС РФ.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░-░░-░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ № ░ ░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░., ... ░. ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ 3 (░░░░) ░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░-░░-░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 17 ░░░░░░░ 2018 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: ░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░:

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░