Решение по делу № 2-1232/2018 от 09.08.2018

Дело № 2-598/2018

УИД № 24RS0006-01-2018-001092-11

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 сентября 2018 года г. Боготол

Боготольский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Гусевой И.В.,

при секретаре Демко О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации города Боготола Красноярского края к Полянский А.А. о взыскании денежной суммы в счет возврата полученной субсидии,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о взыскании денежной суммы в счет возврата полученной субсидии, ссылаясь на то, что Постановлением администрации г. Боготола от 30.09.2013г. № 1247-п утверждена муниципальная программа «Развитие инвестиционной деятельности, малого и среднего предпринимательства» на 2014-2016 годы. Полянский А.А., с 19.11.2014г. являющийся Индивидуальным предпринимателем, обратился с заявлением рассмотреть бизнес-план открытия цеха по пошиву детской одежды и спальных принадлежностей. 22.12.2014 г. представленный бизнес-план (проект) был рассмотрен на заседании Координационного Совета по развитию предпринимательства в г. Боготоле, по заключению предоставленный проект оценен как реализуемый и социально-экономически эффективен. 30.01.2015г. отделом экономического развития и планирования подготовлено заключение о возможности предоставить субсидию ИП Полянскому А.А. на возмещение части затрат, связанных с приобретением и созданием основных средств и началом предпринимательской деятельности в размере 123250 руб.

27.05.2015г. с ответчиком было заключено соглашение о предоставлении субсидии субъекту малого и среднего предпринимательства в рамках реализации программы «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства на территории <адрес>» в размере 123250 руб. Постановлением администрации г. Боготола от 27.05.2015 г. № 0667-п «О предоставлении субсидий ИП Полянскому А.А. на возмещение части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с приобретением и созданием основных средств и началом предпринимательской деятельности» было принято решение о предоставлении субсидии ИП Полянскому А.А. на возмещение части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с приобретением и созданием основных средств и началом предпринимательской деятельности в размере 123250 руб. за счет средств федерального и местного бюджета. В соответствии с условиями соглашения ИП Полянский А.А. обязан был осуществлять деятельность по приоритетным видам экономической деятельности, являющимися социально значимыми на территории <адрес> и установленными администрацией г. Боготола. ИП Полянский А.А. принял на себя обязательства по выполнению в течение двух календарных лет, следующих за годом получения субсидии технико-экономических обоснованиях: количество созданных и (или) сохраненных рабочих мест, основные показатели финансово-хозяйственной деятельности, наличие приобретенного оборудования, стоимость которого подлежала субсидированию, а также представление в администрацию г. Боготола отчетов об исполнении условий соглашения о предоставлении субсидий в течение двух календарных лет, следующих за годом, в котором оказана финансовая поддержка.

Однако до настоящего времени ИП Полянским А.А. не представлены сведения о выполнении условий соглашения за 2017 календарный год.

13.06.2018г. администрация г. Боготола известила ИП Полянского А.А. об обязанности по возврату полученной субсидии в размере 123250 руб. в связи с нарушением условий соглашения. Несмотря на то, что Полянский А.А. с 09.10.2017г. прекратил свою деятельность как индивидуальный предприниматель, он не освобождается от обязанности по возврату субсидии.

По смыслу положений п. 3 ст. 78 БК РФ и соглашения от 22.05.2015г., на основании которого ИП Полянским А.А. были получены денежные средства, предоставление субсидии имеет целевой характер, в связи с чем, он должен был соблюдать условия, установленные администрацией МО г. Боготол при предоставлении субсидии, а также порядок возврата субсидии в случае нарушения установленных условий. Из соглашения от 22.05.2015г. следует, что стороны определили показатели достижения цели при предоставлении субсидии. Ими являются достижение определенного количества вновь созданных рабочих мест и налоговых отчислений в бюджет. ИП Полянский А.А. не предоставил отчет за 2017 год в целях подтверждения целевого расходования субсидий. Нарушение условий предоставления субсидии, указанных в соглашении от 22.05.2015г., свидетельствует о неисполнении ИП Полянским А.А. принятых на себя обязательств, что является основанием для возврата полученной субсидии. В связи с чем, просит суд взыскать с Полянского А.А. в доход бюджета администрации г. Боготола денежную сумму в размере 123250 рублей в счет возврата полученной субсидии.

В судебное заседание представитель истца администрации г. Боготола Мовшенкова Ю.В. не явилась, представила заявление, в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие, на исковых требованиях настаивала. Не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного производства в отсутствии ответчика.

Ответчик Полянский А.А., в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ дело рассмотрено в порядке заочного производства, в отсутствие неявившегося ответчика.

Исследовав материалы дела, суд находит требования администрации г. Боготола обоснованными и подлежащими удовлетворению в соответствии со следующим.

Порядок и условия предоставления из муниципального бюджета субсидий установлены Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом Российской Федерации от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

В соответствии со статьей 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

Согласно положениям статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов), выполнением работ, оказанием услуг.

Несмотря на безвозвратность предоставления субсидий, пункт 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусматривает, что нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям - производителям товаров, работ, услуг, должны определять, в том числе, цели, условия и порядок предоставления субсидий, порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

В силу требований статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требований закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Судом установлено, что в период с 19.11.2014г по 09.10.2017г. Полянский А.А. был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, основной вид деятельности – производство одежды для детей младшего возраста, спортивной или прочей одежды и аксессуаров одежды из текстильных материалов, кроме, трикотажных или вязаных.

Постановлением администрации города Боготола от 30 сентября 2013 года N 1247-п утверждена муниципальная программа <адрес> «Развитие инвестиционной деятельности, малого и среднего предпринимательства» на 2014-2016 годы.

18 декабря 2014 года ИП Полянский А.А. обратился с заявлением к П"К" по развитию предпринимательства в городе <адрес> А.Н. о рассмотрении на заседании П"К" его бизнес плана по открытию цеха по пошиву детской одежды и спальных принадлежностей и дать заключение по результатам рассмотрения.

22.12.2014 г. представленный ИП Полянским А.А. бизнес-план (проект) был рассмотрен на заседании П"К" по развитию предпринимательства в <адрес>, по заключению предоставленный проект оценен как реализуемый и социально-экономически эффективен.

30.01.2015г. отделом экономического развития и планирования подготовлено заключение о возможности предоставить субсидию ИП Полянскому А.А. на возмещение части затрат, связанных с приобретением и созданием основных средств и началом предпринимательской деятельности в размере 123250 руб.

25.05.2015г. Полянский А.А., обратился с заявлением к руководителю местной администрации города Боготола о предоставлении субсидии.

27.05.2015г. между ИП Полянским А.А. и администрацией муниципального образования города Боготола заключено соглашение, по условиям которого администрация обеспечивает безвозмездное и безвозвратное перечисление средств субсидии в целях приобретения и создания основных средств и началом предпринимательской деятельности в размере 123250 рублей.

В соответствии с пунктом 2.3 названного соглашения ИП Полянский А.А. в свою очередь выполняет в течение двух календарных лет, следующих за годом получения субсидии показатели, заявленные в представленных на получение субсидий бизнес - проектах, либо технико-экономических обоснованиях: количество созданных и (или) сохраненных рабочих мест, основные показатели финансово-хозяйственной деятельности, наличие приобретенного оборудования, стоимость которого подлежала субсидированию.

Согласно п. 2.4 субъект малого предпринимательства обязан предоставлять в администрацию г. Боготола отчеты об исполнении условий соглашения о предоставлении субсидий в течение двух календарных лет, следующих за годом в котором оказана финансовая поддержка.

В случае невыполнения Получателем условий, указанных в пунктах 2.1-2.4 Соглашения, либо в случае выявленных нарушений условий предоставления субсидии, установленных подпрограммой «Развитие инвестиционной деятельности, малого и среднего предпринимательства», администрация имеет право потребовать возврата субсидии (п.6.3).

Администрация города Боготола выполнила принятые на себя обязательства, по предоставлению субсидии перечислив индивидуальному предпринимателю ПолянскомуА.А. платежными поручениями № 105581 от 29.05.2015г., № 125801 от 01.06.2015г. денежные средства в общей сумме 123250 руб. (л.д. 13,14).

Однако Полянским А.А. в нарушение условий п. 2.3, 2.4 соглашения, не предоставлен до 15 февраля 2018 года отчет за 2017 год в целях подтверждения целевого расходования субсидий.

09 июня 2018 года администрацией города Боготола принято постановление № 0707-п о возврате субсидии, предоставленной на возмещение части затрат, связанных с приобретением и созданием основных средств и началом предпринимательской деятельности ИП Полянскому, в связи с нарушением обязательств условий п. 2.3, 2.4 Соглашения. 13.06.2018 ИП Полянскому А.А. направлено уведомление о возврате предоставленных денежных средств субсидии в размере 123250 рублей на расчетный счет администрации г. Боготола.

Согласно выписке из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей Полянский А.А. 09.10.2017 года прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.

До настоящего времени денежные средства не возвращены на расчетный счет администрации г. Боготола, указанное обстоятельство стороной ответчика не оспорено.

По смыслу положений пункта 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации и соглашения от 22.05.2015г, на основании которого ИП Полянским А.А. были получены денежные средства, предоставление субсидии имеет целевой характер, в связи с чем индивидуальный предприниматель должен был соблюдать условия, установленные администрацией муниципального образования город Боготол при предоставлении субсидии, а также порядок возврата субсидии в случае нарушения установленных условий.

Из соглашения от 22.05.2015г. следует, что стороны определили показатели достижения цели предоставления субсидии. Ими являются достижение определенного количества вновь созданных рабочих мест и налоговых отчислений в бюджет. ИП Полянским А.А. в предоставленном бизнес-плане были заявлены определенные целевые показатели относительно создания рабочих мест и налоговых отчислений, которые позволили последнему попасть в число получателей субсидии.

ИП Полянский А.А., разрабатывая бизнес-план и включая в него условия достижения определенных показателей, принял на себя обязательства перед администрацией муниципального образования города Боготол при получении субсидии, которые должен был выполнить в соответствии с требованиями статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации. Нарушение условий предоставления субсидии, указанных в соглашении от 22.05.2015 года, а именно не предоставление отчета исполнения условий соглашения, свиде-тельствует тем самым о неисполнении ИП Полянским А.А. принятых на себя обязательств, что является основанием для возврата полученной субсидии.

В силу положений статей 23, 24 Гражданского кодекса Российской Федерации утрата гражданином государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя лишает его права осуществлять предпринимательскую деятельность, но не освобождает от обязанности отвечать по своим обязательствам всем принадлежащим имуществом.

В связи с тем, что ответчиком не выполнены условия соглашения, а именно по увеличению объема оказываемых услуг, росту фонда оплаты наемных работников, увеличению количества рабочих мест, увеличению налоговых отчислений в бюджет, представление в Администрацию города Боготола отчетов об исполнении условий соглашения о предоставлении субсидий в течение двух календарных лет, следующих за годом в котором оказана финансовая поддержка (по форме в соответствии с приложением к соглашению), суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований о возврате денежных средств, полученных Полянским А.А. в качестве субсидии.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Учитывая положения ч. 2 ст. 61.1 БК РФ, согласно которым в бюджеты муниципальных районов подлежат зачислению налоговые доходы, в том числе от государственной пошлины (подлежащей зачислению по месту государственной регистрации, совершения юридически значимых действий или выдачи документов) - по нормативу 100 процентов по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, в местный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований, суд полагает взыскать с ответчика государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 3665 рублей (заявленные истцом требования относятся к требованиям имущественного характера).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199, 233-237 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации города Боготола Красноярского края к Полянский А.А. о взыскании денежной суммы в счет возврата полученной субсидии, - удовлетворить.

Взыскать с Полянский А.А. в доход бюджета администрации города Боготола Красноярского края денежную сумму в размере 123250 руб.

Взыскать с Полянский А.А. в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3665 руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в Красноярский краевой суд через Боготольский районный суд Красноярского края в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья И.В. Гусева

Мотивированное решение изготовлено 15 сентября 2018 года.