Решение от 12.10.2012 по делу № 3-43/2012 от 25.09.2012

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Дело № 3-43/12

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«12» октября 2012 года г.Калининград

Калининградский областной суд в составе:

председательствующего судьи - Струковой А.А.

с участием прокурора – Павлюченковой В.А.

при секретаре – Мещеряковой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Барткевич Г.В. о признании неправомочным состава совета депутатов муниципального образования «Каменское сельское поселение» Черняховского района первого созыва,

У С Т А Н О В И Л:

Барткевич Г.В., проживающая в границах МО «Каменское сельское поселение» Черняховского муниципального района, обратилась в суд с указанным заявлением, ссылаясь на то, что в мае 2012 года из 10 депутатов представительного органа Каменского сельского поселения добровольно сложили свои полномочия депутаты Красюк Л.В., Башкатова Г.И., Радионова Р.И. и Шаповалова Н.А., однако в дальнейшем депутат Шаповалова Н.А. изменила свое волеизъявление. 18 сентября 2012 года заявителю стало известно со слов Башкатовой Г.И. о досрочном добровольном сложении своих полномочий депутатом Мясоедовым А.С., в связи с чем в неправомочном составе совет депутатов не может осуществлять свою деятельность, чем нарушены конституционные права заявителя на осуществление местного самоуправления, а также избирать и быть избранным в представительный орган местного самоуправления.

Барткевич Г.В. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, каких-либо ходатайств суду не представила, о причине неявки в судебное заседание не уведомила. С учетом мнения остальных участников процесса и положений ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие заявителя.

Представители совета депутатов МО «Каменское сельское поселение» Годлевская Н.И. и Порфирьев Ю.С., а также председатель Черняховской ТИК Голубцов В.В. полагали заявленные требования не подлежащими удовлетворению, ссылаясь на отсутствие достоверных данных о досрочном добровольном сложении депутатом Мясоедовым А.С. своих полномочий.

Выслушав пояснения представителей заинтересованных лиц, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора о необоснованности заявленных требований, суд приходит к следующему.

На основании ч. 1 ст. 35 Федерального закона № 131-ФЗ от 6 октября 2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" представительный орган муниципального образования может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

В силу п. 2 ч. 16 статьи 35 названного Федерального закона полномочия представительного органа муниципального образования могут быть прекращены досрочно в случае вступления в силу решения соответственно верховного суда республики, края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа о неправомочности данного состава депутатов представительного органа муниципального образования, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий.

Согласно п. 2 ч. 10 ст. 40 Федерального закона № 131-ФЗ полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления прекращаются досрочно в случае отставки по собственному желанию.

В соответствии с Законом Калининградской области № 262 от 30 июня 2008 года «Об организации местного самоуправления на территории муниципального образования «Черняховский городской округ» ранее существовавшее муниципальное образование "Черняховский городской округ" наделено статусом муниципального района; на его территории образованы муниципальные образования "Черняховское городское поселение", "Калужское сельское поселение", "Каменское сельское поселение" и "Свободненское сельское поселение"; установлена численность представительных органов первого созыва вновь образованных муниципальных образований, в том числе МО "Каменское сельское поселение" - 10 депутатов; установлен срок полномочий представительных органов первого созыва вновь образованных муниципальных образований - пять лет.

Согласно решениям Черняховской ТИК от 13 октября 2008 года № 274 «Об общих итогах выборов представительного органа муниципального образования «Каменское сельское поселение», от 31 октября 2008 года № 354 «О внесении изменений в решение Черняховской территориальной избирательной комиссии от 13 октября 2008 года…» и от 11 октября 2009 года № 108 «Об общих итогах дополнительных выборов депутата совета депутатов муниципального образования «Каменское сельское поселение» 11 октября 2009 года» в состав совета депутатов МО «Каменское сельское поселение» первого созыва избраны депутаты Красюк Л.В., Скандаков А.С., Радюшкин В.Е., Овсянников А.А., Шаповалова Н.В., Шамоян А.У., Радионова Р.И., Башкатова Г.И., Мясоедов А.С., Шереметьев С.В.

Статьей 25 Устава вновь образованного муниципального образования «Каменское сельское поселение» предусмотрено, что совет депутатов является постоянно действующим представительным органом местного самоуправления и состоит из 10 депутатов ((п. 1); совет депутатов избирается сроком на 5 лет (п. 2); совет депутатов является правомочным, если в его состав избрано не менее 2/3 от установленного числа депутатов (п. 3).

Как видно из материалов дела, заявления о сложении полномочий были поданы 18 мая 2012 года депутатами Красюк Л.В., Башкатовой Г.И., Радионовой Р.И. и 21 мая 2011 года - депутатом Шаповаловой Н.В.

Однако 20 июня 2011 года Шаповалова Н.В. подала главе МО «Каменское сельское поселение» заявление об отзыве ранее поданного заявления от 21 мая 2011 года.

Таким образом, после изменения волеизъявления депутата Шаповаловой Н.В. продолжили осуществлять депутатскую деятельность 7 депутатов, включая депутата Мясоедова А.С., при установленной численности представительного органа Каменского сельского поселения в 10 депутатов.

В обоснование заявленных требований о признании неправомочным данного состава совета депутатов МО «Каменское сельское поселение» Барткевич Г.В., ссылаясь на досрочное добровольное сложение депутатом Мясоедовым А.С. своих полномочий, соответствующих доказательств этому не представляет, указывая лишь источник информации – состоявшийся 18 сентября 2012 года устный разговор с Башкатовой Г.И.

В то же время, из пояснений председателя Черняховской ТИК и письменного отзыва главы МО «Каменское сельское поселение» Радюшкина В.Е. следует, что каких-либо заявлений от депутата Мясоедова А.С. в территориальную избирательную комиссию и (или) органы местного самоуправления не поступало.

Согласно протоколу заседания совета депутатов МО «Каменское сельское поселение» от 18 сентября 2012 года в этот день на продолжавшемся до 17.00 часов заседании представительного органа присутствовали 7 депутатов совета, в том числе Мясоедов А.С., который участвовал в рассмотрении вопросов повестки дня и не заявлял о досрочном сложении полномочий депутата.

Из адресованного Калининградскому областному суду заявления Мясоедова А.С. от 10 октября 2012 года видно, что он является сотрудником полиции и одновременно исполняет депутатские полномочия на непостоянной основе в совете депутатов МО «Каменское сельское поселение», что не запрещено законом. Осознает, что вследствие досрочного прекращения его депутатских полномочий состав совета депутатов поселения может быть признан неправомочным. В настоящее время депутатские полномочия им не сложены и он полагает возможным дальнейшее осуществление депутатской деятельности.

Таким образом, на момент рассмотрения настоящего дела совет депутатов МО «Каменское сельское поселение» осуществляет свою деятельность при наличии в депутатском корпусе более двух третей от установленной численности депутатов, что свидетельствует о правомочности данного состава представительного органа муниципального образования.

При таких обстоятельствах суд полагает заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «12» ░░░░░░░ 2012 ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░. ░░░░░░░░