Решение по делу № 2-700/2020 от 02.12.2019

№ 2-700/2020 (2-8070/2019)

...

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 февраля 2020 года г. Оренбург

Ленинский районный суд г. Оренбурга в составе

председательствующего судьи Перовских И.Н.,

при секретаре Белоус И.В.,

с участием истца Матюшенко В.В.,

представителя истца Герцен Т.В.,

третьего лица Черноморец В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Матюшенко В. В. к администрации города Оренбурга о признании права собственности на самовольное строение,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Матюшенко В.В. обратился в суд с исковым заявлением к администрации ..., указав, что является собственником земельного участка и расположенного на нем жилого дома литер ..., полезной площадью ... кв.м., жилой площадью ... кв.м., расположенного по адресу: ....

Право собственности на земельный участок с кадастровым номером N, площадью ... кв.м., и на жилой дом, площадью ... кв.м. подтверждается свидетельствами о регистрации права от ... и от ...

Истцом, в целях улучшения жилищных условий, была проведена реконструкция жилого дома с увеличением площади до ... кв.м. без получения разрешительной документации.

... Департаментом градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга было выдано уведомление о соответствии параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке N

Истец, обратившись с заявлением об узаконении самовольной постройки в Департамент градостроительства и земельных отношений Администрации г.Оренбурга, получил ответ от ... в котором было отказано в разрешении на ввод объекта в эксплуатацию жилого дома в связи с несоответствием отступов от границ земельного участка, указанных в техническом плане здания от ...

Жилой дом по указанному адресу соответствует градостроительным, строительным нормам и правилам, не нарушает требований пожарной безопасности, постройки возведены в пределах предоставленного на праве аренды земельного участка, постройка не нарушает прав и охраняемых законом интересы третьих лиц.

Просил признать за Матюшенко В.В. право собственности на жилой дом, общей площадью ... кв.м., расположенный по адресу: ..., расположенного на земельном участке с кадастровым номером N.

Протокольным определением суда от ... к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора были привлечены Черноморец В. И., Черноморец Л. М., Музыченко В. И..

Истец Матюшенко В.В., его представитель Герцен Т.В., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержали в полном объеме, просили суд их удовлетворить.

Третье лицо Черноморец В.И. в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований. Суду пояснил, что является соседом истца, возражений против отступов от границ земельного участка не возражает.

Представитель ответчика администрации г.Оренбурга в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Третьи лица Черноморец Л.М., Музыченко В.И. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, не возражали против удовлетворения исковых требований.

Суд, с учетом мнения сторон, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии со ст.219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии со ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В обоснование своих требований о признании права собственности на самовольно возведенные строения истец ссылался на следующие доводы и доказательства.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Матюшенко В.В. является собственником земельного участка, с кадастровым номером N, общей площадью ... кв.м., расположенного по адресу: ..., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ..., о чем составлена запись регистрации N.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права от ... Матюшенко В.В. является собственником одноэтажного смешанной конструкции жилого дома литер ..., жилой площадью ... кв.м., жилой площадью ... кв.м., расположенного по адресу: .... Право собственности возникло на основании договора купли-продажи от ..., заключенного между Лукашевым Д.А. и Матюшенко В.В.

Как следует из искового заявления, а также пояснений истца, ... истец направил уведомление о планируемом строительстве и реконструкции объекта индивидуального жилого дома в адрес Департамента градостроительства и земельных отношений администрации г.Оренбурга.

... Департаментом градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга было выдано уведомление о соответствии параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке N

Вместе с тем, истцом, в целях улучшения жилищных условий, была проведена реконструкция жилого дома, а именно увеличена площадь объекта недвижимости с ... кв.м. до ... кв.м. без получения разрешительной документации.

Истец, обратившись с заявлением об узаконении самовольной постройки в Департамент градостроительства и земельных отношений Администрации г.Оренбурга, получил ответ от ... в котором было отказано в разрешении на ввод объекта в эксплуатацию жилого дома в связи с несоответствием отступов от границ земельного участка, указанных в техническом плане здания от ...

В соответствии с положениями ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ), самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (п.1). Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п.3).

Согласно ч. 2 ст. 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляются на основе разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных названной статьей, выдача которых в силу подпункта 5 пункта 3 статьи 8 ГрК РФ относится к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности.

В силу подпункта 5 пункта 3 статьи 8 ГрК РФ выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях городских округов относится к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности.

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от ... "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление Пленумов ВС РФ и ВАС РФ N 10/22 от ...) указано, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ в пункте 26 своего Постановления N 10/22 от ... "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В случае если истец не предпринимал никаких мер к получению разрешения на строительство как до начала строительства (реконструкции) спорного объекта, так и во время проведения работ, удовлетворение иска о признании права собственности на данное самовольное строение не соответствует положениям ст. 222 Кодекса и ст. 51 Градостроительного кодекса РФ (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ... N 11066/09).

О надлежащем характере мер, предпринятых лицом, создавшим самовольную постройку, также может свидетельствовать своевременное обращение в уполномоченный орган с заявлением о выдаче разрешения на строительство с приложением документов, предусмотренных ч.ч. 7 и 9 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ.

В целях легализации самовольного строительства по обращению истца выдан технический план здания из которого следует, что здание, общей площадью ... кв.м., назначение жилое, местоположение: ....

Из материалов дела усматривается, что истец обращался в Департамент градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга с целью узаконения самовольного строения по адресу: ....

Вместе с тем, по результатам рассмотрения представленных документов комиссией было принято решение о возможности признания права собственности на возведенный объект недвижимости в порядке, установленном ст. 222 НК РФ в совокупности с другими доказательствами при наличии прав на земельный участок, положительных заключений о соответствии санитарным, строительным и пожарным нормам и правилам, согласия смежных землепользователей, что подтверждается ответом Департамента градостроительства и земельных отношений Управления градостроительства и архитектуры Администрации города Оренбурга.

Смежные землепользователи, Черноморец В.И., Черноморец Л.М., являющиеся собственниками жилого дома, расположенного по адресу: ..., возражений против признания права собственности за истцом не представили. Третье лицо Музыченко В.И., которая также является смежным землепользователем не возражала против узаконения постройки, возведенной истцом.

В соответствии с заключением санитарно-эпидемиологической экспертизы № N ООО «Центр экспертиз» от ... жилой дом, расположенный по адресу: ..., общей площадью ... кв.м, в границах земельного участка с кадастровым номером N, по состоянию на дату осмотра ..., соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Согласно акта экспертизы N-А от ... ООО «Оренбургская судебно-стоимостная экспертиза» по результатам визуального обследования здания, расположенного по адресу: ..., общее техническое состояние несущих и ограждающих конструкций здания, расположенного по адресу: ..., в границах земельного участка с кадастровым номером N оценивается как работоспособное. Повреждений конструкций, свидетельствующих о снижении несущей способности не выявлено. Прочность конструкций обеспечивается. При обследовании нарушений строительных норм и правил, оказывающих влияние на снижение несущей способности не выявлено.

Согласно акта экспертизы N-А от ... ООО «Оренбургская судебно-стоимостная экспертиза» по результатам визуального обследования здания, расположенного по адресу: ..., угроза жизни и здоровью, имуществу собственников домовладения по адресу: ... связи со сходом снега с крыши жилого дома, расположенного по адресу: ... в границах земельного участка с кадастровым номером N отсутствует. Скат крыши жилого дома по адресу6 ... в границах земельного участка с кадастровым номером N, ориентированный в сторону домовладения по ... оборудован трубчатыми снегозадерживающими устройствами, обеспечивающими защиту от лавинообразного схода снега. Установленные обеспечивающие устройства соответствуют требованиям СП 17.13330.2011 «Кровли».

Согласно акта экспертизы N-А от ... ООО «Оренбургская судебно-стоимостная экспертиза» об обследовании строительных конструкций требованиям пожарной безопасности объекта защиты: здание жилого дома, расположенного по адресу: ..., в границах земельного участка с кадастровым номером N соответствует противопожарным нормам и правилам. Конструктивное решение обеспечивает пожарную безопасность. Нарушений при проведении обследования не выявлено.

Совокупность представленных истцом доказательств указывает на то, что самовольно возведенный жилой дом соответствует санитарным, строительным, пожарным нормам и правилам и не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью.

Поскольку ответчиком администрацией ... доказательств, подтверждающих невозможность сохранения спорного строения не представлено, суд приходит к выводу, что требования искового заявления Матюшенко В.В. признании за ним права собственности на жилой дом с учетом того, что спорный объект недвижимого имущества соответствует строительным, санитарным нормам и правилам, предъявляемым к данной категории помещений и зданий, не угрожает жизни и здоровью граждан, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Матюшенко В. В. к администрации города Оренбурга о признании права собственности на самовольное строение – удовлетворить.

Признать за Матюшенко В. В. право собственности на жилой дом, общей площадью ... кв.м., расположенный по адресу: ..., Тобольская, ... расположенный на земельном участке с кадастровым номером N в соответствии с техническим планом для последующей регистрации в Управлении федеральной регистрационной службе Оренбургской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца с момента составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 05 марта 2020 года.

Судья: Перовских И.Н.