Решение по делу № 21-150/2022 от 14.02.2022

Дело №21-150/2022

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

    22 марта 2022 года    г. Хабаровск

Судья Хабаровского краевого суда Н.В. Крепкогорская, рассмотрев жалобу защитника ООО «Альтернатива» Ковалевой Н.В. на постановление заместителя начальника главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края - начальника управления государственного жилищного надзора Зубарева Д.А. от 21.10.2021 и решение судьи Хабаровского районного суда г.Хабаровска от 17 января 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Альтернатива»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края - начальника управления государственного жилищного надзора Зубарева Д.А. от 21.10.2021 ООО «Альтернатива» (далее Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 125000 рублей.

Решением судьи Хабаровского районного суда г.Хабаровска от 17 января 2022 года постановление должностного лица оставлено без изменения.

Защитник ООО «Альтернатива» Ковалева Н.В. обратилась в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит решение судьи районного суда отменить, производство по делу прекратить.

Законный представитель и защитник Общества, а также вынесшее постановление должностное лицо Зубарев Д.А. в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, об отложении слушания дела не ходатайствовали, в связи с чем возможно рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 2 статью 14.1.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьями 10, 44, 161, 162 Жилищного Кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности у управляющей организации по управлению многоквартирным жилым домом возникают, в том числе и на основании заключенного договора управления этим домом.

В силу части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии с частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 года № 1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с пунктом 3 названного Положения, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», являются: а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 354 от 06.05.2011 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

Согласно пп. «А» п. 117, пп. «А» п.119 указанных Правил исполнитель ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальной услуги, предварительно уведомив об этом потребителя, в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги в в следующем порядке: исполнитель направляет потребителю-должнику предупреждение (уведомление) о том, что в случае непогашения задолженности по оплате коммунальной услуги в течение 20 дней со дня доставки потребителю указанного предупреждения (уведомления) предоставление ему такой коммунальной услуги может быть сначала ограничено, а затем приостановлено либо при отсутствии технической возможности введения ограничения приостановлено без предварительного введения ограничения. Предупреждение (уведомление) доставляется потребителю путем вручения потребителю-должнику под расписку, или направления по почте заказным письмом (с уведомлением о вручении), или путем включения в платежный документ для внесения платы за коммунальные услуги текста соответствующего предупреждения (уведомления), или иным способом уведомления, подтверждающим факт и дату его получения потребителем, в том числе путем передачи потребителю предупреждения (уведомления) посредством сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи на пользовательское оборудование потребителя, телефонного звонка с записью разговора, сообщения электронной почты или через личный кабинет потребителя в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства либо на официальной странице исполнителя в сети Интернет, передачи потребителю голосовой информации по сети фиксированной телефонной связи.

Как установлено должностным лицом и подтверждается материалами дела, сведения о надлежащем уведомлении, адресованном собственнику жилого помещения 36 в д.27 квартала Солнечный город и содержащем требование о погашении образовавшейся задолженности по коммунальным платежам, а также информацию о возможном приостановлении коммунальной услуги по электроснабжению, в материалах дела отсутствуют и сторонами не представлены. При этом сведений о надлежащем уведомлении собственника за 20 дней в соответствии с п. 119 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", материалы дела также не содержат, как и данных о наличии либо отсутствии возможности введения ограничения предоставления услуги по электроснабжению.

В связи с установленными обстоятельствами несоблюдения ООО "Альтернатива" лицензионных требований при осуществлении деятельности по управлению многоквартирным домом привлечение Общества к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, является законным и обоснованным.

Факт совершения Обществом инкриминируемого административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, в том числе: лицензией на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами № 027-000227 от 23.05.2016, копиями квитанций, пояснениями защитника Ковалевой Н.В. в районном суде, и иными доказательствами.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, районный судья пришел к правильному выводу о совершении Обществом административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ.

Ссылки заявителя жалобы на образование задолженности по причине неоплаты коммунальных услуг собственником вышеуказанного жилого помещения не свидетельствует об отсутствии вины Общества в совершении вмененного правонарушения.

Каких-либо существенных противоречий, которые ставили бы под сомнение выводы должностного лица и судьи районного суда о наличии в действиях Общества состава инкриминируемого ему правонарушения, в материалах дела не имеется.

Постановление о привлечении Общества к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности, установленного 4.1 ст.4.5 КоАП РФ, принцип презумпции невиновности не нарушен. Административное наказание назначено Обществу в пределах санкции части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.

Приведенные в жалобе доводы, направленные на переоценку установленных судьей районного суда фактических обстоятельств и исследованных доказательств, не свидетельствуют о наличии существенных нарушений норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, и не влекут отмену обжалуемого решения. Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и применения положений статьи 2.9 КоАП РФ не имеется.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края - начальника управления государственного жилищного надзора Зубарева Д.А. от 21.10.2021 и решение судьи Хабаровского районного суда г.Хабаровска от 17 января 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Альтернатива» - оставить без изменения, а жалобу защитника ООО «Альтернатива» Ковалевой Н.В. - без удовлетворения.

Судья Хабаровского краевого суда