Решение по делу № 2-433/2019 от 14.11.2018

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> УР                    18 июня 2019 года

    Завьяловский районный суд УР в составе председательствующего судьи Орлова Д.В., при секретаре судебного заседания <данные изъяты>

    с участием:

    - истцов <данные изъяты>

    - представителя ответчика Администрации МО «<адрес>» - <данные изъяты> (доверенность в деле)

    - представителя ООО «Завьялово-Водоканал» <данные изъяты>. (доверенность в деле)

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <данные изъяты> к ООО «Завьялово-Водоканал», Администрации МО «<адрес>», Администрации МО «Гольянское» о признании действий Администрации МО «<адрес>», МО «Гольянское» и ООО «Завьялово-Водоканал» по направлению уведомлений незаконным, о возложении обязанности на Администрацию МО «<адрес>» организовать предоставление услуги водоотведение (отвод сточных вод), о признании бездействия администрации МО «Гольянское» и ООО «Завьялово-Водоканал» незаконным и обязать данных ответчиков исполнить свои обязательства, предусмотренные концессионным соглашением.

    У С Т А Н О В И Л:

Истец <данные изъяты> обратился в суд с вышеуказанным иском.

В обоснование иска истец ссылается на следующее. ФИО1 является собственником квартиры расположенной по адресу: <адрес>1. В сентябре 2018 года администрацией МО «<адрес>» в адрес жителей <адрес> были направлены уведомления с предложением до ДД.ММ.ГГГГ обустроить индивидуальные выгребные ямы, а администрацией МО «Гольянское» и ООО – уведомления о том, что ДД.ММ.ГГГГ общая система водоотведения улиц Нагорная и Полевая будет закрыта.

Обязанности по обеспечению населения <адрес>, в том числе жителей улиц Нагорная и Полевая коммунальной услугой – водоотведение, находится в компетенции органов местного самоуправления.

Организация системы водоснабжения и водоотведения на территории <адрес> администрацией МО «Гольянское» на основании концессионного соглашения в отношении объектов на оказание услуг водоснабжения и водоотведения на территории МО «Гольянское» от ДД.ММ.ГГГГ передана организации коммунального комплекса ООО «Завьялово-водоканал», что подтверждается указанным концессионным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно указанному соглашению администрация МО «Гольянское» передала, а ООО «Завьялово-Водоканал» приняло муниципальное имущество в виде систем коммунальной инфраструктуры и иных объектов коммунального хозяйства, находящихся на территории МО «Гольянское», в т.ч. сети водоотведения улиц Нагорная и Полевая <адрес>.

ООО «Завьялово-Водоканал» не осуществляло реконструкции объекта соглашения, в частности сетей водоотведения по <адрес>, не проводило мероприятий по его модернизации, замене морально устаревшего и физически изношенного оборудования новым, более производительным оборудованием, не проводило мероприятий по улучшению характеристик и эксплуатационных свойств указанного имущества, не осуществляло реализацию услуг населению указанных улиц по очистке сточных вод, не предъявляло потребителям услуг платежных документов на оплату данных услуг по регулируемым ценам и в соответствии с установленными надбавками.

Истец ФИО2 обратилась в суд с вышеуказанным иском.

В обоснование иска истец ссылается на следующее. ФИО2 является собственником квартиры расположенной по адресу: <адрес>1. При строительстве и введении в эксплуатацию двухквартирных жилых домов по <адрес> была предусмотрена одна общая система водоотведения, которая до настоящего времени находится в муниципальной собственности и является действующей.

Ответчики нарушили права жителей <адрес> как потребителей, самоустранившись от возложенных на них законом и указанным выше соглашением обязанностей по предоставлению услуг водоотведения надлежащего качества.

Представителями администрации МО «<адрес>», МО «Гольянское» или ООО «Завьялово-Водоканал» было предложено жителям данных улиц организовать за свой счет индивидуальные выгребные ямы (стоимость каждой из которых составляет около 100 000 рублей), в полисадниках – непосредственной близости от стены жилого дома и сетей водоснабжения (питьевой воды) – в нарушение санитарных норм и правил, что с учетом изношенности указанных сетей создает угрозу жизни и здоровью неограниченного круга лиц, так как неизбежно приведет к вспышке инфекционных заболеваний.

Определением Завьяловского районного суда УР от ДД.ММ.ГГГГ объединили гражданское дело по иску ФИО1 к ООО «Завьялово- Водоканал», Администрации МО «<адрес>», Администрации МО «Гольянское» о понуждении к исполнению действующих правил в части исполнения обязательств, предусмотренные концессионным соглашением в отношении объектов на оказание услуг водоснабжения с гражданским делом по иску ФИО2 к ООО «Завьялово- Водоканал», Администрации МО «<адрес>», Администрации МО «Гольянское» о понуждении к исполнению действующих правил в части исполнения обязательств, предусмотренные концессионным соглашением в отношении объектов на оказание услуг водоснабжения в одно производство.

В ходе судебного рассмотрения истцы неоднократно уточняли исковые требования.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ принято в окончательном виде заявление об изменении исковых требований которые изложены в следующей редакции:

    - Признать действия Администрации МО «<адрес>», МО «Гольянское» и ООО «Завьялово-Водоканал» по направлению истцам, как жителям улиц Полевой и нагорной <адрес>, уведомлений об организации до ДД.ММ.ГГГГ индивидуальных выгребных ям и предстоящем закрытии канализации ДД.ММ.ГГГГ незаконным;

    - Обязать Администрацию МО «<адрес>» организовать предоставление истцам ФИО2, ФИО1 по адресам: <адрес>1 и <адрес>1 соответственно, услуги водоотведение (отвод сточных вод);

    - Признать бездействие администрации МО «Гольянское» и ООО «Завьялово-Водоканал» незаконным и обязать данных ответчиков исполнить свои обязательства, предусмотренные концессионным соглашением в отношении объектов на оказание услуг водоснабжения и водоотведения на территории МО «Гольянское» от ДД.ММ.ГГГГ в части предоставления услуг водоотведения истцам ФИО2 и ФИО1 по адресам: <адрес>1 и <адрес>1 соответственно, а именно: осуществлять реализацию услуг населению указанных улиц по очистке сточных вод с предъявлением потребителям услуг платежных документов на оплату данных услуг по регулируемым ценам; осуществить реконструкцию сетей водоотведения по <адрес> провести мероприятия по их модернизации, замене морально устаревшего и физически изношенного оборудования новым, более производительным оборудованием, по улучшению характеристик и эксплуатационных свойств указанных сетей.

    В ходе судебного рассмотрения от представителя ответчика ООО «Завьялово-Водоканал» поступили возражения в которых указано следующее: Сети водоотведения по <адрес> в <адрес> не являются муниципальной собственностью. При заключении Концессионного соглашения в качестве правоустанавливающего документа, подтверждающего право собственности МО «Гольянское» на объекты соглашения, ООО «Завьялово-Водоканал» получило постановление Правительства УР № от ДД.ММ.ГГГГ « О разграничении муниципального имущества между муниципальным образованием «<адрес>» и входящим в его состав муниципальным образованием «Гольянское». В соответствии с указанным постановлением сети водоотведения по <адрес> и <адрес> в собственность МО «Гольянское» не передавались, никаких документов, подтверждающих право собственности МО «Гольянское» на указанные сети, не имеется. Данные сети также не являются бесхозяйным имуществом поскольку являются внутридомовыми инженерными системами, Сети водоотведения по <адрес> и <адрес> проходят по участкам частных домовладений.

    МО «Гольянское» не являясь собственником сетей водоотведения по <адрес>, не могло передать их по концессионному соглашению. Поэтому в части передачи сетей водоотведения концессионное соглашение является ничтожной сделкой и не порождает никаких юридических последствий. ООО «Завьялово-Водоканал» не оказывало и не оказывает услуги водоотведения и не собирает денежные средства за эти услуги. Тариф по водоотведению по данному объекту не установлен.

В судебное заседание не явились ответчик Администрация МО «Гольянское» извещены надлежащим образом. Суд, с учётом мнения лиц, участвующих в деле, на основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту также – ГПК РФ), рассмотрел дело в отсутствии ответчика.

В судебном заседании истцы ФИО1, ФИО2 исковые требования поддержали по доводам и основаниям изложенные в иске, просили удовлетворить заявленные требования. Пояснили что в настоящее время водоотведение осуществляется по существующим системе канализации.

В судебном заседании представитель ответчика Администрация МО «<адрес>» ФИО5, ФИО6 исковые требования не признали, просили в иске отказать. Дополнительно суду пояснили, что согласно постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ центральная система водоотведения в старой части застройки <адрес> отсутствует и не предусмотрена. В целях предотвращения загрязнения окружающей среды жителям частных домовладений в <адрес>, в т.ч. на <адрес> и <адрес>, было рекомендовано самостоятельно обустраивать индивидуальные выгребные ямы на собственных земельных участках, с соблюдением действующего санитарного законодательства.

В судебном заседании представитель ответчика ООО «Завьялово-Водоканал» ФИО4 ранее письменные возражения поддержала, просила в иске отказать.

Суд, изучив доводы искового заявления, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.

Водоотведение жилых домов, расположенных на <адрес> Удмуртской Республики осуществляется через присоединенные инженерные сети канализации каждой улицы в отдельности в накопительные коллекторы, расположенных на соответствующих улицах.

Централизованная система водоотведения (канализации) на указанных улицах, а также в целом в <адрес> отсутствует.

ДД.ММ.ГГГГ между МО «Гольянское» (Концедент) и ООО «Завьялово-Водоканал» (Концессионер) заключено концессионное соглашение в отношении объектов на оказание услуг водоснабжения и водоотведения на территории МО «Гольянское». В соответствии с условиям данного концессионного соглашения Концессионер обязуется за свой счет создать и реконструировать недвижимое имущество, состав и описание которого приведены в разделе II настоящего Соглашения, право собственности на которое принадлежит Концеденту и осуществлять производство, передачу, распределение холодной (питьевой) воды, очистку сточных вод с использованием Объекта соглашения, а Концедент обязуется предоставить Концессионеру на срок, установленный настоящим соглашением право владения и пользования объектом Соглашения для осуществления указанной деятельности.

Объектом соглашения являются водяные скважины, сети водоснабжения, здания, сооружения, другое имущество и оборудование, предназначенное для обслуживания объектов водоснабжения на территории МО «Гольянское», которое принадлежит созданию и реконструкции, пользованию и владению для осуществления производства, передачи, распределения холодной (питьевой)

В соответствии с Актом приема-передачи водяных скважин, сетей водоснабжения, зданий, сооружений, другого имущества и оборудования, предназначенного для обслуживания водоснабжения на территории МО «Гольянская» Концедент передал Концессионеру, в том числе канализационный коллектор 1979 года постройки, расположенный по адресу УР, <адрес>, сети водоотведения, расположенные по адресу: УР, <адрес>, и сети водоотведения, расположенные по адресу: УР, <адрес>.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется государственная, в том числе судебная, защита его прав и свобод (статья 45, часть 1; статья 46, часть 1); право на судебную защиту является непосредственно действующим, оно признается и гарантируется в Российской Федерации согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации (статья 17, часть 1;статья 18).

Исходя из предписаний статей 45 (часть 2) и 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации заинтересованное лицо по своему усмотрению выбирает формы и способы защиты своих прав, не запрещенные законом, в том числе посредством обращения за судебной защитой, будучи связанным, как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, лишь установленным федеральным законом порядком судопроизводства (Постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П; определения от ДД.ММ.ГГГГ N 1427-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 388-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 2134-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 220-О и др.).

Гражданский кодекс Российской Федерации среди основных начал гражданского законодательства предусматривает обеспечение восстановления нарушенных прав (статья 1) с использованием для этого широкого круга различных способов защиты (статья 12), которые направлены в том числе на поддержание стабильности гражданско-правовых отношений (определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1179-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 361-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 2412-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 140-О и др.).

Перечень этих способов защиты в силу абзаца четырнадцатого статьи 12 ГК Российской Федерации, согласно которому защита гражданских прав осуществляется иными способами, предусмотренными законом, является открытым. К числу данных способов в соответствии с абзацем 3 статьи 12 Гражданского Кодекса Российской Федерации является восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 131 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в исковом заявлении должны быть указаны, в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца и его требования.

    Статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» предусмотрено:

1. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны обеспечивать горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, централизованных систем водоотведения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

4. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, не вправе прекращать эксплуатацию централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения или отдельных объектов таких систем, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

5. В случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно пункту 1 статьи 10 указанного федерального закона собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства нарушения прав истца действиями либо бездействием ответчиков, а также вины ответчика в нарушении прав истца.

Также не представлено доказательств наличия на <адрес> и <адрес> центральной системы водоотведения. Доводы ответчиков о том, что услуг водоотведения не оказываются в связи с отсутствие централизованной системы водоотведения, оказываются услуги по вывозу жидких бытовых отходов, истцом не опровергнуты. Факт вывоза жидких бытовых отходов из коллекторов не оспорен.

Таким образом, истцом не доказана противоправность действий (бездействия) ответчиков в нарушение ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Истцом также избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права

В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу, что требования истцов являются необоснованными и не подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст.194 – 199 ГПК Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1, ФИО2 к ООО «Завьялово-Водоканал», Администрации МО «<адрес>», Администрации МО «Гольянское», в которых просят

    - Признать действия Администрации МО «<адрес>», МО «Гольянское» и ООО «Завьялово-Водоканал» по направлению истцам, как жителям улиц Полевой и нагорной <адрес>, уведомлений об организации до ДД.ММ.ГГГГ индивидуальных выгребных ям и предстоящем закрытии канализации ДД.ММ.ГГГГ незаконным;

    - Обязать Администрацию МО «<адрес>» организовать предоставление истцам ФИО2, ФИО1 по адресам: <адрес>1 и <адрес>1 соответственно, услуги водоотведение (отвод сточных вод);

    - Признать бездействие администрации МО «Гольянское» и ООО «Завьялово-Водоканал» незаконным и обязать данных ответчиков исполнить свои обязательства, предусмотренные концессионным соглашением в отношении объектов на оказание услуг водоснабжения и водоотведения на территории МО «Гольянское» от ДД.ММ.ГГГГ в части предоставления услуг водоотведения истцам ФИО2 и ФИО1 по адресам: <адрес>1 и <адрес>1 соответственно, а именно: осуществлять реализацию услуг населению указанных улиц по очистке сточных вод с предъявлением потребителям услуг платежных документов на оплату данных услуг по регулируемым ценам; осуществить реконструкцию сетей водоотведения по <адрес> провести мероприятия по их модернизации, замене морально устаревшего и физически изношенного оборудования новым, более производительным оборудованием, по улучшению характеристик и эксплуатационных свойств указанных сетей

оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Завьяловский районный суд Удмуртской Республики.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья:                                             Д.В. Орлов