Решение по делу № 2-856/2011 от 01.07.2011

Дело № 2-856/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Козьмодемьянск                                                                          01 августа 2011 года                                                               

Горномарийский районный суд Республики Марий Эл в составе председательствующего судьи Савинцевой Н.В.,

при секретаре судебных заседаний Тимяковой И.И.,

с участием старшего помощника прокурора Патьянова В.Г.,

председателя Собрания депутатов Микряковского сельского поселения Борискина О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по заявлению Горномарийского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц о признании отдельных пунктов решения Собрания депутатов муниципального образования «Микряковское сельское поселение» №62 от 16 декабря 2010 года «Об установлении размера платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилого фонда и размера платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирными домами на 2011 год по муниципальному образованию «Микряковское сельское поселение» противоречащими федеральному законодательству,

у с т а н о в и л:

Горномарийский межрайонный прокурор в защиту неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением, указанным выше, в котором просил признать решение Собрания депутатов муниципального образования «Микряковское сельское поселение» №62 от 16 декабря 2010 года «Об установлении размера платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилого фонда и размера платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирными домами на 2011 год по муниципальному образованию «Микряковское сельское поселение» в части установления размера платы за сбор и вывоз твердых бытовых отходов в размере 27 рублей 70 копеек с человека противоречащим федеральному законодательству.

В обоснование заявленных требований указал, что решением Собрания депутатов муниципального образование «Микряковское сельское поселение» №62 от 16 декабря 2010 года установлен размер платы за пользование жилым помещением (Платы за наем), платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилого фонда и размера платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирными домами на 2011 год по муниципальному образованию «Микряковское сельское поселение».

22 марта 2011 года Горномарийской межрайонной прокуратурой принесен протест на решение Собрания депутатов муниципального образования «Микряковское сельское поселение» №62 от 16 декабря 2010 года с указанием на несоответствие пункт 1 указанного решения, в части установления размера платы за сбор и вывоз твердых бытовых отходов в размере 27 рублей 70 копеек с человека, требованиям жилищного законодательства Российской Федерации, поскольку услуги по сбору и вывозу твердых бытовых отходов не отнесены к коммунальным услугам, оплачиваемым по правилам ст.157 ЖК РФ.

На день обращения в суд протест прокурора Собранием депутатов муниципального образования не рассмотрен в связи с нахождением решения на доработке.

В судебном заседании прокурора Патьянов В.Г. заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить.

Председатель Собрания депутатов Микряковское сельское поселение Борискин О.А. в судебном заседании заявленные Прокурором требования признал в полном объеме, о чем представил письменное заявление.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Пунктом 3 статьи 156 Жилищного кодекса РФ установлено, что размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда и размер платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, устанавливаются органами местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации -городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге - органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации).

Согласно п. 4 ст. 162 Жилищного кодекса РФ орган местного самоуправления проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

При этом порядок определения цены договора, размера платы за содержание и ремонт жилого помещения и размера платы за коммунальные услуги, а также порядок внесения такой платы должны указываться в договоре управления многоквартирным домом (пункт 3 части 3 статьи 162 Кодекса).

Решением Собрания депутатов муниципального образование «Микряковское сельское поселение» №62 от 16 декабря 2010 года установлен размер платы за пользование жилым помещением (Платы за наем), платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилого фонда и размера платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений, в том числе размер платы за сбор и вывоз твердых бытовых отходов в размере 27 рублей 70 копеек с человека.

В соответствии с частью 2 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению       многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего      имущества в многоквартирном доме; плату за коммунальные услуги.

Услуги по сбору и вывозу твердых и жидких бытовых отходов не отнесены к коммунальным услугам, оплачиваемым по правилам статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее - Правила), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491, содержание имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени технического износа и технического состояния общего имущества, от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в частности, текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, а также сбор и вывоз твердых и жидких бытовых отходов, включая отходы, образующиеся в результате деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, пользующихся нежилыми (встроенными и пристроенными) помещениями в многоквартирном доме.

Согласно ст. 158 Жилищного кодекса РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что решение Собрания депутатов муниципального образования «Микряковское сельское поселение» №62 от 16 декабря 2010 года в части установления размера платы за сбор и вывоз твердых бытовых отходов в размере 27 рублей 70 копеек с человека является противоречащим федеральному законодательству.

При таких обстоятельствах заявленные требования Горномарийского межрайонного прокурора суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению, но с учетом разъяснений, содержащихся в п. 28 Пленума Верховного Суда РФ от 29 ноября 2007 года о том, что если нормативный правовой акт до вынесения решения суда применялся и на основании этого акта были реализованы права граждан и организаций, суд может признать его недействующим полностью или в части со дня вступления решения в законную силу.

В связи с тем, что решение Собрания депутатов муниципального образования «Микряковское сельское поселение» №62 от 16 декабря 2010 года в части установления размера платы за сбор и вывоз твердых бытовых отходов в размере 27 рублей 70 копеек с человека с момента вступления его в законную силу применялось на территории Микряковского сельского поселения, абз.7 п.1 данного решения суд признает недействующими со дня вступления решения суда по данному делу в законную силу.         

На основании п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Как усматривается из материалов дела, заявление прокурором подано в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в рамках полномочий, предоставленных ему Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации».

На основании и во взаимосвязи с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ и п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в исках, предъявленных в интересах неопределенного круга лиц, прокурор выступает представителем неопределенного круга физических лиц, поскольку действует в силу закона в их интересах.

В соответствии со ст. 253 ГПК РФ, ст. 35 Закона РФ «О средствах массовой информации» решение суда или сообщение о нем после вступления его в законную силу подлежит опубликованию в официальном печатном средстве массовой информации органов местного самоуправления муниципального образования «Микряковское сельское поселение» - «Край Горномарийский».       

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 198, 253 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Горномарийского межрайонного прокурора удовлетворить.

Признать решение Собрания депутатов муниципального образования «Микряковское сельское поселение» №62 от 16 декабря 2010 года «Об установлении размера платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилого фонда и размера платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирными домами на 2011 год по муниципальному образованию «Микряковское сельское поселение» в части установления размера платы за сбор и вывоз твердых бытовых отходов в размере 27 рублей 70 копеек с человека противоречащим федеральному законодательству и недействующим со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл через Козьмодемьянский городской суд в течение 10 дней со дня его вынесения.

Председательствующий Н.В.Савинцева

Копия верна                                                                             Н.В.Савинцева