Решение от 13.10.2014 по делу № 2-2043/2014 от 04.09.2014

                                                                                                        Дело № 2-2043/2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«13» октября 2014 года                                                    сл. Родионово-Несветайская

Новошахтинский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Говорун А.В.,

с участием истца Реутиной С.И.,

представителя ответчика - Бесчастной М.Ю.,

при секретаре Дорошенко М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Реутиной С.И. к ГУ УПФР в <адрес> о признании незаконным решения ГУ УПФР в <адрес>, -

У С Т А Н О В И Л:

Истец Реутина С.И. обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику ГУ УПФ РФ в Родионово-Несветайском районе о признании незаконным решения ГУ УПФР в Родионово-Несветасйском районе, в котором просила признать незаконным решение комиссии ГУ УПФР в Родионово-Несветайском районе от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, обязав ГУ УПФР в Родионово-Несветайском районе назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с ответчика в ее пользу понесенные ею судебные издержки по оплате госпошлины суда и оплате услуг адвоката.

В обоснование своих исковых требований истец ссылается на то, что она, Реутина С.И., начала свою трудовую деятельность ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры детского отделения Родионово-Несветайской центральной больницы (ЦРБ). До настоящего времени она работала и работает в одном и том же медицинском учреждении - в Родионово-Несветайской районной больнице, которая как юридическое лицо, неоднократно меняла свое наименование (название). Поскольку она работала практически непрерывно медицинским работником в сельской местности, то ее общий страховой стаж составляет более 25 лет. Стаж ее работы по профессии в должности среднего медицинского персонала подтверждён записями в ее трудовой книжке. Категория профессии «медицинская сестра» относится к среднему медицинскому персоналу.

Истец ссылается на то, что в соответствии с положением п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173-Ф3 от 17.12.2001 года, трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности независимо от их возраста.

Согласно положению п.5 п.п. «а» Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ №781 от 29 октября 2002 года, периоды работы в должностях медицинской сестры в медицинских учреждениях засчитываются в стаж работы в льготном порядке: год работы засчитывается как год и 3 месяца. Подпунктом «б» вышеуказанных Правил лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях в хирургическом отделении, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

Истец, полагая, что имеет льготный стаж работы и право на назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с положением п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173-ФЗ независимо от возраста, ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением в ГУ УПФР в Родионово-Нееветайском районе о назначении ей пенсии по старости лет досрочно. Решением комиссии ГУ УПФР в Родионово-Несветайском районе от ДД.ММ.ГГГГ ей в назначении пенсии отказано. Отказ в назначении пенсии комиссия мотивирует тем, что ее специальный стаж составляет х лет х месяцев х дней, то есть менее х лет. Комиссией в специальный стаж, дающий на досрочное назначение пенсии, не был включен период ее работы медицинской сестрой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку лечебное учреждение наименовалось с ДД.ММ.ГГГГ - «Муниципальное учреждение здравоохранения Родионово-Несветайского района», а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - «Родионово-Несветайское муниципальное унитарное предприятие Центральная районная больница». Комиссия ГУ УПФР в Родионово-Несветайском районе сделала выводы, что данные учреждения не предусмотрены Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной деятельностью. С решением комиссии в части исключении ее льготного стажа с ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по вышеуказанным основаниям она не согласна, считает это незаконным и необоснованным.

В Постановлении Конституционного Суда РФ от 03.06.2004 года №11-П указано, что досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную деятельность, направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста. Различия в условиях приобретения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которые устанавливаются исключительно по такому критерию, как форма собственности (то есть зависят от того, являются учреждения, в которых осуществлялась эта деятельность, государственными, муниципальными или нет), нельзя считать обоснованными с точки зрения вытекающего из Конституции Российской Федерации требования равноправия применительно к правам, гарантированным ее статьей 39. Лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, имеют право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста. Периоды их работы в учреждениях, не являющихся государственными (муниципальными), должны засчитываться в соответствующий стаж профессиональной деятельности, определенный в п.п.10, 11, 12 п.1 ст.28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно «Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона №173-ФЗ», утвержденного постановлением Правительства РФ от 26.05.2009 года №449), в графе «Наименование учреждений» указано под п.1 - «Больницы всех наименований». Также в Правилах, утвержденных этим постановлением, указано: «В стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с положением Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости».

Истица полагает, что ее льготный стаж составил: период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ медсестрой детского отделения - х мес. х дня общий, а в льготном исчислении за х год работы - х год х месяца = х месяц х дней; период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ медсестрой хирургического отделения - х года х дня общий, а в льготном исчислении за х год работы - х год х месяцев = х года х месяцев х дней; период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ медсестрой хирургического отделения -х год х месяца дней общий, а в льготном исчислении за х год работы - х год х месяцев = х год х месяцев х дней; период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ медсестрой кабинета лечебной физкультуры - х лет х лет х дней общий (х лет х месяцев х дней за вычетом х дней отпусков без содержания), а в льготном исчислении за х год работы - х год х месяца = х года х месяца х дней, таким образом, льготный стаж составил х лет х месяцев х дней.

Комиссией ГУ УПФР в Родионово-Несветайском районе незаконно не включены в льготный стаж периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Также истица считает, что курсы повышения квалификации должны быть включены в медицинский стаж на основании ст.112 КЗоТ РСФСР, ст.187 ТК РФ, поскольку за работником в указанный период сохранялось как место работы, так и производились выплаты, предусмотренные законодательством. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, в соответствии с требованиями ст.54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993 года №5487-1, приказа Минздрава РФ от 09.08.2001 года №314 "О порядке получения квалификационных категорий", повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием соблюдения условий трудового договора. Нахождение на курсах повышения квалификации законодателем приравнивается к выполнению работы, и основания для исключения указанных периодов из сроков осуществления лечебной деятельности со ссылкой на п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовой пенсии в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002 года и п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Правительством РФ от 29.10.2002 №781, отсутствуют.

В периоды повышения квалификации истец работала медицинской сестрой в ЦРБ, а работа в этой должности предусматривала льготный порядок исчисления стажа. Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ9 года также подлежат включению в стаж лечебной деятельности в льготном исчислении.

На основании определения Новошахтинского районного суда Ростовской области от 13.10.2014 года производство по делу в части требований истца о взыскании с ответчика понесенных судебных издержек по оплате госпошлины суда и оплате услуг адвоката, было прекращено в связи с отказом истца от иска в данной части.

В судебном заседании истец Реутина С.И. поддержала исковые требования и просила их удовлетворить, ссылаясь на доводы и основания, изложенные в исковом заявлении. При этом пояснила, что в периоды работы, которые ответчиком не засчитаны, она выполняла те же обязанности и функции, что и до переименования медицинского учреждения. Нахождение ее на курсах повышения квалификации являлось обязательным, поскольку связано с выполнением функциональных обязанностей.

В судебном заседании представитель ответчика - специалист - эксперт юрисконсульт Бесчастная М.Ю., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования истца не признала и просила в их удовлетворении отказать, ссылаясь на основания, изложенные в представленном в материалы дела письменном отзыве.

Выслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, обозрев представленные документы, суд считает, что исковые требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч.2 ст.39 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Пенсионное обеспечение граждан на территории РФ с 01.01.2002 осуществляется в соответствии с Законом РФ № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в РФ».

В соответствии со ст. 7 ФЗ № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в РФ», право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

Исследуя обоснованность требований истца, суд отмечает, что пенсионное обеспечение медицинских работников осуществляется в соответствии со ст. 27 п. 1 п.п. 20 Федерального Закона № 173 от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в РФ» и предусматривает досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу п.2 этой же статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В случае изменения организационно-правовой формы учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19 - 21 пункта 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

При определении права на досрочное пенсионное обеспечение применяются нормы действующего законодательства, то есть Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 и от 11.07.2002 № 516. Исчисление стажа медицинским работникам производится в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения и Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитывается в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П установлено, что в целях реализации пенсионных прав педагогических и медицинских работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования.

Таким образом, согласно правовой позиции, изложенной в указанном постановлении, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент возникновения права, сохраняются.

К таким нормативным правовым актам относятся: Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет»; Постановление Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», регулировавшее пенсионное обеспечение медицинских работников за периоды работы до 1 ноября 1999 года.

В судебном заседании установлено, что согласно трудовой книжке и представленным документам, истец с ДД.ММ.ГГГГ принята на должность мед.сестры детского отделения в Родионово-Несветайскую ЦРБ. ДД.ММ.ГГГГ переведена мед.сестрой хирургического отделения ЦРБ. ДД.ММ.ГГГГ уволена по ст.31 КЗоТ РСФСР (по собственному желанию). ДД.ММ.ГГГГ принята мед.сестрой хирургического отделения Родионово-Несветайской ЦРБ. ДД.ММ.ГГГГ переведена мед.сестрой кабинета ЛФК. Имеется запись от ДД.ММ.ГГГГ о том, что Родионово-Несветайская ЦРБ переименована в Муниципальное учреждение здравоохранения «Центральная районная больница». Считать работающей медицинской сестрой по лечебной физкультуре. ДД.ММ.ГГГГ переведена инструктором по лечебной физкультуре. Имеется отметка от ДД.ММ.ГГГГ, что Муниципальное учреждение здравоохранения «Центральная районная больница» Родионово-Несветайского района Ростовской области переименована в Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения Родионово-Несветайского района «Центральная районная больница». ДД.ММ.ГГГГ - продолжает работать по настоящее время (л.д.14-16, 51-52).

В соответствии со справкой, выданной МБУЗ Родионово-Несветайского района «ЦРБ» № от ДД.ММ.ГГГГ, Реутина (Цветова) С.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работает в Муниципальном бюджетном учреждении здравоохранения Родионово-Несветайского района «Центральная районная больница». Из справки следует, что истица работала: в структурном подразделении детское отделение на полную ставку в должности медицинская сестра с ДД.ММ.ГГГГ, приказ от ДД.ММ.ГГГГ №, в структурном подразделении хирургическое отделение на полную ставку в должности медицинская сестра с ДД.ММ.ГГГГ, приказ от ДД.ММ.ГГГГ № по ДД.ММ.ГГГГ, приказ от ДД.ММ.ГГГГ №; в структурном подразделении хирургическое отделение на полную ставку в должности медицинской сестры с ДД.ММ.ГГГГ, приказ от ДД.ММ.ГГГГ №, в структурном подразделении кабинет лечебной физкультуры на полную ставку в должности медицинской сестры со ДД.ММ.ГГГГ, приказ от ДД.ММ.ГГГГ № по ДД.ММ.ГГГГ, приказ от ДД.ММ.ГГГГ №. Продолжает работать по настоящее время (л.д.17-19, 61-63).

В справке также указано, что истица находилась на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, приказ от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приказ от ДД.ММ.ГГГГ №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приказ от ДД.ММ.ГГГГ №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, приказ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно протоколу заседания комиссии ГУ УПФ РФ в Родионово-Несветайском районе по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11-13, 39-41), представленного отзыва (л.д.64-67) на исковое заявление, в специальный стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не включаются следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - х месяца х дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - х месяца х дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - х месяц х дня, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - х месяц х дня (курсы повышения квалификации).

Также в протоколе указано, что период работы в Родионово-Несветайском лечебно-профилактическом объединении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в Родионово-Несветайском муниципальном унитарном предприятии Центральная районная больница с ДД.ММ.ГГГГ - по ДД.ММ.ГГГГ не может быть засчитан в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, так как данные учреждения (наименование и тип учреждения) не предусмотрены Списком должностей, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочную пенсию в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

ДД.ММ.ГГГГ комиссией Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда РФ в Родионово-Несветайском районе принято решение за №, согласно которому, отказано истице в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине отсутствия необходимого специального стажа работы (л.д.38).

Однако суд не может согласиться с решением комиссии в части не включения в специальный стаж истца вышеуказанных периодов ее работы в Родионово-Несветайском лечебно-профилактическом объединении и в Родионово-Несветайском муниципальном унитарном предприятии Центральная районная больница, а также периодов нахождения на курсах повышения квалификации, по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Суд учитывает, что согласно разъяснениям, указанным в п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Согласно Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий», разработанных в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», основным документом при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда является трудовая книжка, а в тех случаях, когда в трудовой книжке нет полных данных о факторах, определяющих право на пенсию на льготных условиях, в подтверждение специального стажа принимаются уточняющие справки предприятий.

В соответствии с п.3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01.11.1999 в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утв. Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №464 в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). А, согласно утвержденному этим Постановлением Списку, таким правом обладают врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования и должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Суд учитывает, что статьи 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Из пояснений истицы следует, что она в исследуемый период работала в одном и том же медицинском учреждении, изменение его наименования не влияло на характер выполняемой ею деятельности.

В соответствии с разъяснениями, приведенными в п.17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

В соответствии с п.1 ст. 120 ГК РФ, учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Согласно п.2 ст.120 ГК РФ, учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение).

Как следует из копии постановления Главы администрации Родионово-Несветайского района № от ДД.ММ.ГГГГ «О государственной регистрации муниципального учреждения здравоохранения Родионово-Несветайского района» муниципальное предприятие здравоохранения зарегистрировано на праве государственной собственности (л.д.20).

Из копии постановления Главы администрации Родионово-Несветайского района № от ДД.ММ.ГГГГ «О регистрации Родионово-Несветайского муниципального унитарного предприятия здравоохранения Родионово-Несветайского района» следует, что муниципальное учреждение здравоохранения Родионово-Несветайского района перерегистрировано в «Родионово-Несветайское муниципальное унитарное предприятие Центральная районная больница» (л.д.21).

Согласно копии постановления Главы администрации Родионово-Несветайского района № от ДД.ММ.ГГГГ «О регистрации Родионово-Несветайского муниципального учреждения здравоохранения Центральная районная больница» следует, что Родионово-Несветайское муниципальное унитарное предприятие Центральная районная больница перерегистрировано в «Родионово-Несветайское муниципальное учреждение здравоохранения Центральная районная больница» (л.д.22).

Сведения об изменении названия организации, в которой работала истец, содержатся также в справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МБУЗ Родионово-Несветайского района «ЦРБ». В справке содержатся следующие сведения о реорганизациях организации: ДД.ММ.ГГГГ организация была переименована в Родионово-Несветайскую центральную районную больницу, ДД.ММ.ГГГГ - в муниципальное учреждение здравоохранения Родионово-Несветайского района, ДД.ММ.ГГГГ - в Родионово-Несветайское муниципальное унитарное предприятие Центральная районная больница, ДД.ММ.ГГГГ - в Родионово-Несветайское муниципальное учреждение здравоохранения Центральная районная больница, ДД.ММ.ГГГГ - в муниципальное учреждение здравоохранения Центральная районная больница Родионово-Несветайского района Ростовской области, ДД.ММ.ГГГГ - в МБУЗ Родионово-Несветайского района «Центральная районная больница» (л.д.19).

В соответствии со ст. 56 ч.1 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Таким образом, оценив представленные доказательства в совокупности, суд полагает, что периоды работы истца в муниципальном учреждении здравоохранения Родионово-Несветайского района (Родионово-Несветайском лечебно-профилактическом объединении) с ДД.ММ.ГГГГ - по ДД.ММ.ГГГГ и в Родионово-Несветайском муниципальном унитарном предприятии Центральная районная больница с ДД.ММ.ГГГГ - по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, поскольку в указанный период истец выполняла работу по занимаемой должности, которая дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, а то обстоятельство, что наименование и тип учреждения не предусмотрены вышеуказанным Списком должностей, не может быть поставлено в вину истице, и ограничивать ее право на пенсионное обеспечение.

Ответчиком в ходе рассмотрения дела не представлено каких-либо доказательств, позволяющих суду сделать вывод об отсутствии оснований для удовлетворения измененных требований истца.

Конституционный Суд Российской Федерации Постановлением от 29 января 2004 г. № 2-П установил, что нормы Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично).

Суд также учитывает правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 05.11.2002 №320-О. Согласно указанному Определению, выполняя соответствующую работу, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Также суд полагает, что периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ - по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ - по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ - по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии со ст.112 ТК РФ, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Положениями ст.187 ТК РФ закреплено сохранение за работником рабочего места (должности) и заработной платы в случае направления его работодателем для повышения квалификации с отрывом от работы.

В соответствии с требованиями ст.54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993 года №5487-1, приказа Минздрава РФ от 09.08.2001 года №314 «О порядке получения квалификационных категорий», повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием соблюдения условий трудового договора.

Учитывая вышеизложенное, суд отмечает, что повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы для медицинских работников, в течение которых за ним сохраняется рабочее место и средняя заработная плата, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В связи с этим период такого обучения должен расцениваться как продолжение медицинской деятельности.

Как следует из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № и отзыва на исковое заявление, специальный стаж истицы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (который не оспаривается ответчиком) рассчитанный в соответствии с Постановлением Конституционного суда Российской Федерации от 29.01.2004 года №2-П, за исключением не страховых периодов (в том числе вышеуказанных курсов повышения квалификации), периодов работы в муниципальном учреждении здравоохранения Родионово-Несветайского района (Родионово-Несветайском лечебно-профилактическом объединении) с ДД.ММ.ГГГГ - по ДД.ММ.ГГГГ и в Родионово-Несветайском муниципальном унитарном предприятии Центральная районная больница с ДД.ММ.ГГГГ - по ДД.ММ.ГГГГ, составляет х лет х месяца х дней.

Поскольку вышеуказанные периоды работы истицы, а также вышеуказанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат зачету в специальный стаж истицы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, суд приходит к выводу о том, что с учетом спорных периодов истица имеет необходимый 25-летний стаж работы для досрочного назначения пенсии по старости (который фактически с учетом спорных периодов составляет более 26 лет 5 месяцев на дату обращения с заявлением о назначении пенсии). При этом, исходя из содержания протокола № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что периоды работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в льготном порядке х год за х год х месяца, суд отмечает, что порядок исчисления стажа в периоды работы, подлежащие включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости по решению суда, ответчиком не оспаривается.

Поскольку с учетом спорных периодов истица имеет необходимый стаж работы для досрочного назначения пенсии по старости, суд считает необходимым признать незаконным решение Комиссии Государственного Учреждения Управления Пенсионного Фонда РФ в Родионово-Несветайском районе № от ДД.ММ.ГГГГ, а также обязать ответчика назначить и производить выплату истице с ДД.ММ.ГГГГ (дата обращения с заявлением о назначении пенсии) досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. №173-Ф3.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ № ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░..

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ 20 ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 27 ░░ №173-░3 «░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░» ░░ 17.12.2001 ░. №173-░3 ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

              ░░░░░:                                                        ░.░. ░░░░░░░

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 17 ░░░░░░░ 2014 ░░░░.