Решение по делу № 2-255/2019 от 19.06.2019

Дело № 2-255/2019г.                              62RS0011-01-2019-000361-35

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 июля 2019 года      г.Спас-Клепики Рязанской области

Клепиковский районный суд Рязанской области в составе:

Председательствующего судьи Е.С. Пыриковой

При секретаре Е.С.Федькиной

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда г.Спас-Клепики гражданское дело по исковому заявлению Старкова Дмитрия Алексеевича к администрации МО – Клепиковский муниципальный район Рязанской области о признании права собственности на нежилое здание (магазин),

У С Т А Н О В И Л:

Старков Д.А. обратился в суд с иском к администрации МО – Клепиковский муниципальный район Рязанской области, в котором просит признать за ним право собственности на нежилое здание (магазин), площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>, р.<адрес>, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, вид разрешенного использования: для размещения объектов розничной торговли, расположенный по адресу: РФ, <адрес>, р.<адрес>.

    Истец мотивирует свои требования тем, что на принадлежащем ему земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, р.<адрес>, им был возведен спорный объект капитального строительства. Ответчик отказал в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию данного строения, поскольку документы, подтверждающие соответствие построенного объекта капитального строительства техническим условиям датированы декабрем 2017 года, а акт приемки законченного строительством объекта составлен ДД.ММ.ГГГГ.

    15 июля 2019 года определением суда к участию в деле в качестве третьего лица был привлечен Сачков А.С.

В судебном заседании истец и его представитель Перескокова Н.Н., действующая на основании устного ходатайства, исковые требования поддержали, ссылаясь на выше изложенное.

Представитель ответчика – администрации МО – Клепиковский муниципальный район Рязанской области в судебном заседании участия не принимал, письменно просил рассмотреть дело в их отсутствие, полагая, что исковые требования могут быть удовлетворены, если будет доказано, что такая постройка соответствует всем обязательным требованиям и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Третье лицо Сачков А.С. в судебном заседании не возражал в удовлетворении исковых требований, пояснив, что данное нежилое здание его прав не нарушает.

Суд, выслушав истца и его представителя, Сачкова А.С., исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим обстоятельствам.

    Старкову Д.А. на праве собственности принадлежит земельный участок, вид разрешенного использования: для размещения объектов розничной торговли, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11-13).

В соответствии с п.2 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

    В соответствии с п.1 ст.218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с положением ст. 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

    На основании Разрешения на строительства N № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного главой администрации МО – Клепиковский муниципальный район (л.д.14-18) и проектной документации объекта капитального строительства, планируемого к строительству, истцом на данном земельном участке был возведен объект капитального строительства – магазин (л.д.27-110).

Подп. 5 ч. 1 ст. 8 ГрК РФ предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относятся: выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений Аналогичные полномочия органа местного самоуправления закреплены в пункте 26 части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В соответствии с ч. 2 ст. 55 ГрК РФ для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в орган местного самоуправления, выдавший разрешение на строительство, с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

    При этом перечень документов, прилагаемых к заявлению о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, установлен ч. 3 ст. 55 ГрК РФ.

По окончанию строительства объекта капитального строительства истец ДД.ММ.ГГГГ (вх.№ от ДД.ММ.ГГГГ) обратился к ответчику с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта - магазин по адресу: <адрес> эксплуатацию (л.д.19-20), приложив к нему необходимые документы.

ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал Старкову Д.А. в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию, построенного магазина, мотивируя отказ тем, что документы, подтверждающие соответствие построенного объекта капитального строительства техническим условиям представлены в виде копий, датированы декабрем 2017 г., в то время как акт приемки законченного строительством объекта составлен ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано начало строительно-монтажных работ (л.д.21).

Перечень оснований для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию указан в ч. 6 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, является исчерпывающим: отсутствие документов, указанных в частях 3 и 4 данной статьи; несоответствие объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, или в случае строительства, реконструкции, капитального ремонта линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка; несоответствие объекта капитального строительства требованиям, установленным в разрешении на строительство; несоответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации; несоответствие объекта капитального строительства разрешенному использованию земельного участка и (или) ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации на дату выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, за исключением случаев, если указанные ограничения предусмотрены решением об установлении или изменении зоны с особыми условиями использования территории, принятым в случаях, предусмотренных п.9 части 7 статьи 51 настоящего Кодекса, и строящийся, реконструируемый объект капитального строительства, в связи с размещением которого установлена или изменена зона с особыми условиями использования территории, не введен в эксплуатацию.

    Согласно ч.12.1 ст.48 ГрК РФ подготовка проектной документации по инициативе застройщика или технического заказчика может осуществляться применительно к отдельным этапам строительства.

    Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий» определено, что этапом строительства является строительство или реконструкция объекта капитального строительства из числа объектов капитального строительства, планируемых к строительству, реконструкции на одном земельном участке, если такой объект может быть введен в эксплуатацию и эксплуатироваться автономно (то есть независимо от строительства или реконструкции иных объектов капитального строительства на этом земельном участке), а также строительство или реконструкция части объекта капитального строительства, которая может быть введена в эксплуатацию и эксплуатироваться автономно (то есть независимо от строительства или реконструкции иных частей этого объекта капитального строительства).

    Согласно ч.1 ст.55 ГрК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объёме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.

    Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию выполняет следующую основную функцию - это удостоверение выполнения строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме. В силу требований ГрК РФ как вновь возводимый, так и реконструированный объект капитального строительства считаются объектами незавершенного строительства вплоть до наступления юридического факта, с которым законодательство связывает завершение работ. Таким фактом является выдача застройщику разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, которое удостоверяет завершение строительства, реконструкции, капитального ремонта.

Анализ указанных норм свидетельствует о возможности подготовки проектной документации на отдельные этапы строительства, выдачи разрешения на отдельные этапы строительства, а также ввода объектов капитального строительства в виде отдельных этапов строительства.

    Таким образом, поэтапный ввод объектов в эксплуатацию, в отсутствие предусмотренных в разрешении на строительство этапов строительства, не противоречит положениям ГрК РФ.

Возведенное нежилое помещение на затрагивает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Более того истцом предпринимались попытки легализовать постройку, однако ответчиком было отказано в реализации права истца, что вынудило его обратиться с настоящим исковым заявлением.

Истцом в установленном порядке было получено разрешение на строительство нежилого здания - магазин по адресу: <адрес>, таким образом, данная постройка не является самовольной в силу положений ч.1 ст.222 ГК РФ - самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей, в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных норм и правил.

Как следует из Технического заключения ООО «Экспертно-оценочная компания» №, произведённые работы по строительству магазина, на земельном участке принадлежащему истцу на праве собственности, соответствуют установленным градостроительным регламентам, и нормам, при возведении здания соблюдены все требования СНиП и СанПин, а также нормы и правила. Отклонений от проекта и нарушений градостроительных, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных норм и правил при возведении здания по адресу: <адрес>, р.<адрес>, на участке с кадастровым номером 62:05:0020108:310 не имеется. Данное здание не нарушает права граждан и не несет угрозу жизни и здоровью окружающим. Данное здание выполнено с соблюдением норм и правил, соответствует проектной документации, расчета пожарных и других рисков, оно не несет угрозу жизни и здоровью и не нарушает права граждан (л.д.126-146).

    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования Старкова Д.А. подлежат удовлетворению в полном объеме, поскольку установил, что объект строительства нежилое помещение - магазин построен в соответствии с первоначально подготовленной технической документацией на основании которой истцу было выдано разрешение на строительство. Произведенные работы по строительству магазина, на земельном участке принадлежащему истцу на праве собственности соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства и реконструкции, установленных градостроительным регламентом, а также соблюдены все требования СНиП и СанПин, нормы и правила. Возведенное нежилое помещение не затрагивает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать за Старковым Дмитрием Алексеевичем право собственности на нежилое помещение-магазин, площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>, р.<адрес>, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, вид разрешенного использования: для размещения объектов розничной торговли, расположенный по адресу: РФ, <адрес>, р.<адрес>.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме в суд апелляционной инстанции - Рязанский областной суд - с подачей апелляционной жалобы через Клепиковский районный суд.

Судья:                                    Е.С. Пырикова