Решение по делу № 2а-1021/2021 от 23.04.2021

Дело № 2а-1021/2021

Р Е Ш Е Н И Е

      Именем Российской Федерации

     27 мая 2021 года                                                                    город Тверь

Калининский районный суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Лазаревой М.А.,

при помощнике Смолке Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению судебного пристава-исполнителя Специализированного отделения по взысканию административных штрафов по г. Твери и Калининскому району УФССП России по Тверской области Ивановой И. А. к Мещеряковой И. Г. об установлении временного ограничения для должника на выезд из Российской Федерации,

у с т а н о в и л :

Судебный пристав-исполнитель Специализированного отделения по взысканию административных штрафов по г. Твери и Калининскому району УФССП России по Тверской области Иванова И.А. обратилась в суд с иском к Мещеряковой И.Г. об установлении временного ограничения для должника на выезд из Российской Федерации. В обоснование требований указано, что судебный пристав-исполнитель Иванова И. А., рассмотрев материалы сводного исполнительного производства 89978/20/69046-СД от 19.08.2020г., в состав которого вошли:

- № 39979/20/69046 от 05.06.2020г. возбужденное на основании исполнительных документов Акт по делу об административном правонарушении N 0356043010320022702000474 от03.06.2020г.,    выданный    органом:    Московская          административная дорожная инспекция, предмет исполнения: Штраф иного органа, сумма долга 30 000 руб.;

- № 39978/20/69046 от 05.06.2020г. возбужденное на основании исполнительных документов Акт по делу об административном правонарушении № 0356043010320022702000488 от03.06.2020г.,    выданный    органом:    Московская     административная дорожная    инспекция, предмет исполнения: Штраф иного органа, сумма долга 30 000 руб.;

- № 133403/20/69046 от 13.08.2020г. возбужденное на основании исполнительных документов Акт по делу об административном правонарушении № 0356043010320051202000806 от11.08.2020г,    выданный    органом:    Московская административная дорожная инспекция, предмет исполнения: Штраф иного органа, сумма долга 10 000 руб.;

- № 133401/20/69046 от 13.08.2020г. возбужденное на основании исполнительных документов Акт по делу об административном правонарушении № 0356043010320051202000717 от11.08.2020г,    выданный    органом:    Московская административная дорожная инспекция, предмет исполнения: Штраф иного органа, сумма долга 100 000 руб.;

- №208095/20/69046 от 19.11.2020г. возбужденное на основании исполнительных документов Акт по делу об административном правонарушении № 0356043010320051202000765 от 11.08.2020г., выданный органом: Московская административная дорожная инспекция,предмет исполнения: Штраф иного органа, сумма долга 10 000 руб.;

- 971/21/69046 от 13.01.2020г. возбужденное на основании исполнительных документов Акт по делу об административном правонарушении № 0356043010320092802000201 от 11.01.2020г, выданный органом: Московская административная дорожная инспекция, предмет исполнения: Штраф иного органа, сумма долга 100 000 руб.

Общая сумма долга по исполнительному производству №89978/20/69046-СД от 19.08.2020г. составляет 280 000 руб.

01.12.2020г. СПИ осуществлен выход по адресу регистрации должника. Со слов соседа установлено, что Мещерякова И. Г. по адресу <адрес>, не проживает, почтовая корреспонденция возвращается с отметкой «истек срок хранения».

Имущество, на которое возможно обратить взыскание, по последнему известному адресу проживания не обнаружено, полагает необходимым ограничить должника в праве выезда из Российской Федерации.

На основании вышеизложенного просит ограничить Мещерякову И. Г. ДД.ММ.ГГГГ р., зарегистрированную по адресу: <адрес>, в праве выезда должника из Российской Федерации до полного погашения задолженности по исполнительному производству № 89978/20/69046-СД от 19.08.2020г.

Определением суда от 27.04.2021 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление ФССП России по Тверской области.

Административный истец судебный пристав-исполнитель Специализированного отделения по взысканию административных штрафов по г. Твери и Калининскому району УФССП России по Тверской области Иванова И.А., при надлежащем извещении участия в судебном заседании не приняла, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствии.

Административный ответчик Мещерякова И.Г. извещена о судебном заседании надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, возражений относительно заявленных требований не представила, с ходатайством об отложении заседания не обращалась.

Заинтересованные лица Московская административная дорожная инспекция, Управление ФССП России по Тверской области, извещенные о судебном заседании надлежащим образом, в судебное заседание не явились, с ходатайством об отложении судебного заседания не обращались.

Исследовав материалы дела, суд полагает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, при этом исходит из следующего.

В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно части 1 статьи 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией. Вместе с тем, в части 3 статьи установлено, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Право граждан Российской Федерации свободно передвигаться по территории Российской Федерации, выбирать место пребывания и жительства, свободно выезжать за пределы Российской Федерации и беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию предусмотрено статьей 27 Конституции Российской Федерации. Данное право относится к правам человека и гражданина. Заявленное налоговым органом требование (временное ограничение на выезд) связано со статусом гражданина Российской Федерации, а не с его экономической деятельностью его как индивидуального предпринимателя, поэтому относится к подсудности суда общей юрисдикции.

Между тем в силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства могут быть ограничены федеральным законом.

Статьей 2 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» установлено, что гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом. При этом в силу пункта 5 статьи 15 Федерального закона, право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

Согласно п.3 части 1, части 3 статьи 67 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи, а именно при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации относится, согласно положениям статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон от 02.10.2007 N229-ФЗ), к исполнительным действиям, совершаемым судебным приставом-исполнителем в соответствии с названным Федеральным законом и направленным на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Из системного толкования приведенных норм закона следует, что право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае уклонения должника от исполнения требований исполнительных документов, при отсутствии уважительных причин неисполнения.

Право на выезд из Российской Федерации может быть ограничено лишь федеральным законом и лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. При этом должна учитываться соразмерность применяемой меры последствиям неисполненного обязательства.

Данные правовые позиции сформулированы Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 14 мая 2012 года № 11-П.

В определении Конституционного Суда РФ от 24 февраля 2005 года № 291-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Х. на нарушение его конституционных прав пунктом 5 статьи 15 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» предусмотренная пунктом 5 статьи 15 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» возможность временного ограничения права гражданина на выезд из Российской Федерации в случае уклонения от исполнения обязательств, наложенных на него судом, направлена на защиту конституционно значимых целей и не может рассматриваться как нарушающая конституционные права заявителя.

Судом установлено и следует из материалов дела, что в производстве судебного пристава-исполнителя Специализированного отделения по взысканию административных штрафов по г. Твери и Калининскому району УФССП России по Тверской области Ивановой И. А. находится сводное исполнительное производство 89978/20/69046-СД от 19.08.2020 г., в отношении должника: Мещеряковой И. Г., в состав которого вошли:

- № 39979/20/69046 от 05.06.2020г. возбужденное на основании исполнительного документа: Акт по делу об административном правонарушении N 0356043010320022702000474 от03.06.2020г.,    выданный    органом:    Московская          административная дорожная инспекция, предмет исполнения: Штраф иного органа, сумма долга 30 000 руб.;

- № 39978/20/69046 от 05.06.2020г. возбужденное на основании исполнительного документа: Акт по делу об административном правонарушении № 0356043010320022702000488 от03.06.2020г.,    выданный    органом:    Московская     административная дорожная    инспекция, предмет исполнения: Штраф иного органа, сумма долга 30 000 руб.;

- № 133403/20/69046 от 13.08.2020г. возбужденное на основании исполнительного документа: Акт по делу об административном правонарушении № 0356043010320051202000806 от11.08.2020г,    выданный    органом:    Московская административная дорожная инспекция, предмет исполнения: Штраф иного органа, сумма долга 10 000 руб.;

- № 133401/20/69046 от 13.08.2020г. возбужденное на основании исполнительного документа: Акт по делу об административном правонарушении № 0356043010320051202000717 от11.08.2020г,    выданный    органом:    Московская административная дорожная инспекция, предмет исполнения: Штраф иного органа, сумма долга 100 000 руб.;

- №208095/20/69046 от 19.11.2020г. возбужденное на основании исполнительного документа: Акт по делу об административном правонарушении № 0356043010320051202000765 от 11.08.2020г., выданный органом: Московская административная дорожная инспекция,предмет исполнения: Штраф иного органа, сумма долга 10 000 руб.;

- 971/21/69046 от 13.01.2020г. возбужденное на основании исполнительнго документа: Акт по делу об административном правонарушении № 0356043010320092802000201 от 11.01.2020г, выданный органом: Московская административная дорожная инспекция, предмет исполнения: Штраф иного органа, сумма долга 100 000 руб.

Данные обстоятельства установлены на основании представленной стороной истца копии сводного исполнительного производства.

Общая сумма долга по исполнительному производству №89978/20/69046-СД от 19.08.2020г. составляет 280 000 руб.

Размер задолженности административным ответчиком не оспаривался, доказательств оплаты по сводному исполнительному производству, стороной ответчика не представлено.

Из материалов исполнительного производства, списка простых почтовых отправлений следует, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства № 971/21/69046-ИП от 13.01.2021 направлена должнику 14.01.2021.

В рамках сводного исполнительного производства судебный пристав –исполнитель запрашивал сведения о наличии у должника имущества, выносил постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, осуществлял выезд по месту регистрации должника, осуществлял вызов по вопросу исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Несмотря на принятые меры, остаток долга составляет 280 000 руб.

В ходе судебного разбирательства, в целях обеспечения права ответчика на участие в судебном разбирательстве, судебную защиту, суд запросил Управление по вопросам миграции УМВД России по Тверской области о месте регистрации ответчика по месту жительства в соответствии с правилами статей 3, 6 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации».

Компетентные органы подтвердили, что по адресу, указанному в исковом заявлении, ответчик зарегистрирована по месту жительства, что предполагает с учетом положений ст. 165.1 ГК РФ его осведомленность о наличии задолженности, возбуждении исполнительного производства, судебном разбирательстве, последствиях невыполнения требований по исполнительному документу.

Установлено, что по состоянию на день вынесения решения суда за административным ответчиком имеется задолженность в размере 280 000 руб., до настоящего времени исполнительное производство фактическим исполнением требований не окончено. В добровольном порядке требования, содержащиеся в исполнительных документах, должником не исполнены, сведений об уважительности причин неисполнения требований о погашении суммы долга, должником не представлено.

Законность исполнительных документов и постановлений о возбуждении исполнительного производства не оспаривалась.

Проанализировав представленные по делу доказательства, сопоставив их с приведенными нормами действующего законодательства, учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что имеет место уклонение должника от погашения задолженности, в связи с чем, применение такой меры воздействия, как установление ограничения его выезда из Российской Федерации, является соразмерной допущенному нарушению и это не противоречит принципам разумности и справедливости.

Поскольку временное ограничение выезда за пределы Российской Федерации является мерой, направленной на правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, применяемой к должникам, не исполняющим в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, при отсутствии доказательств об объективной необходимости выезда должника за пределы Российской Федерации, направленной на реализацию принадлежащих гражданину от рождения прав,    административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Копии постановлений о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, о снятии данного ограничения направляются судебным приставом-исполнителем должнику не позднее дня, следующего за днем их вынесения.

При этом в соответствии с Федеральным законом от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ограничение права гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации является временной мерой, то есть до исполнения обязательств, если не выполнили предусмотренные законодательством Российской Федерации обязательства по уплате налогов;- до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами - если уклоняются от исполнения обязательств, наложенных на них судом. По смыслу закона ограничение на выезд возможно в рамках определенного исполнительного производства.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление судебного пристава-исполнителя Специализированного отделения по взысканию административных штрафов по г. Твери и Калининскому району УФССП России по Тверской области Ивановой И. А. удовлетворить.

Установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации для Мещеряковой И. Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до исполнения обязательств по уплате задолженности по сводному исполнительному производству № 89978/20/69046-СД.

Взыскать с Мещеряковой И. Г. в бюджет муниципального образования Тверской области «Калининский район» государственную пошлину в размере 300 рублей.

Направить копию вступившего в законную силу решения в Отделение судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Твери и Калининскому району УФССП России по Тверской области для выполнения требований ч. 3 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Калининский районный суд Тверской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

     Судья                                                                           М.А.Лазарева

Мотивированное решение составлено 10 июня 2021 года.