Решение по делу № 12-188/2022 от 29.08.2022

Мировой судья Чернова И.О. Дело № 12-188/2022

Дело № 5-442/2022

64МS0017-01-2022-003288-29

РЕШЕНИЕ

25 октября 2022 года город Балаково Саратовской области

Судья Балаковского районного суда Саратовской области Ефремова Т.С.,

при секретаре судебного заседания Кирилловой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью (далее - ООО) «Многопрофильное строительство» на постановление мирового судьи судебного участка № 9 города Балаково
Саратовской области от 11 августа 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении
ООО «Многопрофильное строительство»,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 9 города Балаково Саратовской области от 11 августа 2022 года ООО «Многопрофильное строительство» признано виновным в совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере
220 000 рублей.

В жалобе, поданной в районный суд, ООО «Многопрофильное строительство», ссылаясь на допущенные должностным лицом и мировым судьей нарушения процессуальных норм, просит судебный акт отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Указывает, что юридическое лицо не было извещено о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении. Так, письмом от 31 мая 2022 года в адрес ООО «Многопрофильное строительство» поступило уведомление о том, что 15 июня 2022 года состоится рассмотрение протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ. Учитывая, что ранее о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, о составлении протокола об административном правонарушении ООО «Многопрофильное строительство» не уведомлялось, а рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, Государственная инспекция труда (далее - ГИТ)
не уполномочена, юридическое лицо посчитало направленное в его адрес указанное выше уведомление ошибочным. Иных уведомлений с указанием даты, времени и месте именно составления протокола об административном правонарушении в адрес
ООО «Многопрофильное строительство» не поступало. Таким образом, протокол об административном правонарушении является недопустимым доказательством по делу, а выводы о наличии в действиях юридического лица состава вменяемого административного правонарушения необоснованны.

В письменных возражениях на жалобу и дополнении к ней должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - начальник отдела
ГИТ в Саратовской области Лёвина И.А. указывала, что уведомления о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, направленные в адрес ООО «Многопрофильное строительство», получены лично представителем юридического лица 07 июня 2022 года, что свидетельствует о надлежащем уведомлении ООО «Многопрофильное строительство», при этом у юридического лица не возникло вопросов по существу данного уведомления. Кроме того, 27 мая 2022 года в ГИТ в Саратовской области поступил телефонный звонок законного представителя ООО «Многопрофильное строительство» Каджояна Г.В.,
в ходе которого инспектором сообщено последнему о направлении в адрес юридического лица приглашений на составление протоколов об административных правонарушениях, разъяснена административная ответственность по статье 20.25 КоАП РФ за неуплату административных штрафов. Данная информация также в ходе телефонного разговора 03 июня 2022 года была доведена до сведения представителя юридического лица по доверенности Егорова А.В. 03 июня 2022 года в адрес ГИТ в Саратовской области поступила оплата штрафа по постановлению от 14 марта
2022 года. Таким образом, процессуальных нарушений в части неизвещения
ООО «Многопрофильное строительство» о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении должностным лицом не допущено.

В судебном заседании защитник ООО «Многопрофильное строительство» Егоров А.В. доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям, дополнительно пояснил, что постановление ГИТ в Саратовской области от 14 марта 2022 года, послужившее основанием для привлечения ООО «Многопрофильное строительство» к административной ответственности по части 1 статьи 20.25
КоАП РФ, юридическое лицо не обжаловало, указанное постановление вступило в законную силу, однако назначенный административный штраф в установленный законом шестидесятидневный срок ООО «Многопрофильное строительство» оплачен не был. Кроме того, юридическим лицом, действительно, было получено уведомление ГИТ в Саратовской области от 31 мая 2022 года, однако из содержания данного уведомления усматривалось, что ООО «Многопрофильное строительство» приглашается на рассмотрение, а не на составление протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, а поскольку инспекция труда не уполномочена рассматривать дела данной категории, юридическое лицо посчитало указанное уведомление ошибочно направленным в его адрес. Кроме того, защитник Егоров А.В. не оспаривал, что указанные в детализации, представленной ГИТ в Саратовской области, номера телефонов принадлежат ему (исходящий вызов 03 июня 2022 года) и руководителю ООО «Многопрофильное строительство» Каджояну Г.В. (входящий вызов 27 мая 2022 года), вместе с тем полагал, что в отсутствие надлежащим образом оформленных телефонограмм, указанные телефонные звонки не свидетельствуют о надлежащем извещении юридического лица о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - начальник отдела ГИТ в Саратовской области Лёвина И.А. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, в связи с чем считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося участника процесса.

Проверив законность и обоснованность постановления мирового судьи, исследовав материалы дела в полном объеме в соответствии с требованиями части 3 статьи 30.6 КоАП РФ, прихожу к следующему выводу.

В силу части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу (часть 1 статьи 32.2 КоАП РФ).

Из материалов дела следует, что постановлением начальника отдела
ГИТ в Саратовской области Лёвиной И.А. № 64/6-16-22-ИЗ/12-4517-И/124
от 14 марта 2022 года ООО «Многопрофильное строительство» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере
110 000 рублей. Копия постановления 14 марта 2022 года направлена в адрес юридического лица и получена последним 15 марта 2022 года (входящий № 20).

Постановление должностного лица № 64/6-16-22-ИЗ/12-4517-И/124 от 14 марта 2022 года ООО «Многопрофильное строительство» не обжаловало, оно вступило в законную силу 26 марта 2022 года. При этом, как усматривается из содержания данного постановления, в нем разъяснен срок и порядок уплаты административного штрафа, установленный статьей 32.2 КоАП РФ, а также юридическое лицо предупреждено об административной ответственности, предусмотренной статьей 20.25 КоАП РФ, за неуплату административного штрафа.

В установленный законом шестидесятидневный срок (не позднее 24 мая
2022 года) административный штраф юридическим лицом уплачен не был, что последним не оспаривается.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для составления 15 июня 2022 года начальником отдела ГИТ в Саратовской области Лёвиной И.А. в отношении ООО «Многопрофильное строительство» протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Факт совершения юридическим лицом вменяемого административного правонарушения и его вина подтверждается совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств: протоколом № 64/6-16-22-ИЗ/12-6913-И/124 об административном правонарушении от 15 июня 2022 года; вступившим в законную силу постановлением № 64/6-16-22-ИЗ/12-4517-И/124 от 14 марта 2022 года; иными доказательствами.

Противоречий представленные процессуальные документы не имеют, соответствуют требованиям, предъявляемым к форме этих документов, составлены уполномоченными должностными лицами.

Содержание и оформление протокола об административном правонарушении соответствуют требованиям статьи 28.2 КоАП РФ; в нем отражены сведения, необходимые для правильного разрешения дела. Обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении, подтверждаются иными доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.

При таких обстоятельствах мировой судья пришел к законному и обоснованному выводу о наличии в действиях ООО «Многопрофильное строительство» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ. Данный вывод правильно основан на доказательствах, всесторонне, полно и объективно исследованных в их совокупности и свидетельствующих о допущенном правонарушении. Всем представленным доказательствам мировым судьей дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Постановление о привлечении юридического лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Довод жалобы о том, что ООО «Многопрофильное строительство»
не было надлежащим образом извещено о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, назначенном на 15 июня 2022 года
в 14 часов 20 минут, является несостоятельным, опровергается представленными в материалы дела доказательствами, в том числе уведомлением от 31 мая 2022 года
№ 64/10-8237-22-И, направленным в адрес юридического лица заказным письмом с уведомлением, которое получено адресатом 07 июня 2022 года. Факт получения указанного уведомления ООО «Многопрофильное строительство» не оспаривает.

При этом довод жалобы о том, что из содержания полученного уведомления
не усматривается, что ООО «Многопрофильное строительство» извещается о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, так как в нем указана дата, время и место рассмотрения протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, не может быть принят во внимание. Данный довод жалобы следует рассматривать как способ защиты и стремление юридического лица уйти от административной ответственности за совершение вменяемого административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что должностным лицом были созданы необходимые условия для реализации юридическим лицом права на участие в составлении 15 июня 2022 года протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Вместе с тем ООО «Многопрофильное строительство», достоверно зная о том, что административный штраф, назначенный постановлением от 14 марта 2022 года
№ 64/6-16-22-ИЗ/12-4517-И/124, в установленный законом срок не оплачен,
что может повлечь административную ответственность, предусмотренную частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, получив 07 июня 2022 года уведомление начальника
отдела ГИТ в Саратовской области Лёвиной И.А., содержащее информацию о необходимости явки в указанные дату и время в ГИТ в Саратовской области в связи с производством по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, по факту неоплаты административного штрафа по постановлению от 14 марта 2022 года № 64/6-16-22-ИЗ/12-4517-И/124, фактически уклонилось от участия в производстве по делу об административном правонарушении и осуществления предусмотренных КоАП РФ процессуальных прав.

С учетом изложенного правовых оснований для признания протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством по делу не имеется.

Административное наказание назначено юридическому лицу в размере, установленном санкцией части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в соответствии с требованиями статей 4.1-4.3 КоАП РФ с учетом характера совершенного административного правонарушения, при отсутствии обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, отвечает принципу справедливости и целям административного наказания.

Доводы жалобы не опровергают выводы, изложенные в обжалуемом судебном акте, сводятся, по сути, к несогласию с оценкой, данной мировым судьей представленным по делу доказательствам, что само по себе не может служить основанием для их переоценки и отмены принятого по делу постановления.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ при рассмотрении дела мировым судьей не допущено, в связи с чем оснований для отмены или изменения постановленного по делу судебного акта не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 9 города Балаково Саратовской области от 11 августа 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Многопрофильное строительство» оставить без изменения, жалобу общества с ограниченной ответственностью «Многопрофильное строительство» - без удовлетворения.

Решение судьи может быть обжаловано в Первый кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Т.С. Ефремова