Решение по делу № 2а-676/2021 от 30.06.2021

?Дело № 2а-676/2021

УИД-05RS0047-01-2021-003676-18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июля 2021г. город Хасавюрт

Судья Хасавюртовского районного суда Республики Дагестан Дибирасулаева А.Ж., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Хасавюртовского района Республики Дагестан в защиту интересов неопределённого круга лиц к администрации муниципального образования «сельсовет Покровский» Хасавюртовского района Республики Дагестан о признании незаконным бездействия и обязании получить лицензию на право пользование недрами - пресной подземной водой для водообеспечения населения,

установил:

Прокурор Хасавюртовского района РД обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц, в котором просит обязать администрацию муниципального образования «сельсовет Покровский» Хасавюртовского района Республики Дагестан о признании незаконным бездействия и обязании получить лицензию на право пользование недрами - пресной подземной водой для водообеспечения населения.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Хасавюртовского района РД проведена проверка, установлено, что обеспечением населения с. Покровское водой питьевого и хозяйственно-бытового назначения занимается администрация МО «сельсовет Покровский». Обеспечение населения с. Покровское водой питьевого и хозяйственнобытового назначения осуществляется путем забора воды из 1 буровых скважин, которые расположены на территории МО «сельсовет Покровский». Проверкой установлено, что в нарушение норм закона, добыча воды из действующих водозаборных скважин, расположенных в с. Покровское, администрация МО «сельсовет Покровский» осуществляет самовольно в отсутствие соответствующей лицензии, выданной уполномоченным органом. Просит признать бездействие администрации сельского поселения муниципального образования «сельсовет Покровский» Хасавюртовского района Республики Дагестан, выразившееся в непринятии мер к получению лицензии на право пользование недрами, незаконным, обязать администрацию сельского поселения муниципального образования «сельсовет Покровский» Хасавюртовского района Республики Дагестан получить лицензию на право пользования недрами - пресной подземной водой для водообеспечения населения с. Покровское Хасавюртовского района Республики Дагестан до 31 декабря 2021 года.

В связи с изложенным, на основании ст. ст. 39, 40, 218 КАС РФ, а также ст. ст. 27, 35 Закона Российской Федерации от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор Хасавюртовского района РД, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, хотя был извещён о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, в административном исковом заявлении просил рассмотреть дело в порядке упрощенного (письменного) производства

Представитель административного ответчика в судебное заседание также не явился, хотя был извещён о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ, неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

В соответствии с ч. 2 ст. 140 КАС РФ, в случаях, установленных КАС РФ, судебное разбирательство административного дела может осуществляться без проведения судебного заседания в порядке упрощённого (письменного) производства, предусмотренном главой 33 КАС РФ.

В соответствии с ч. 7 ст. 150 КАС РФ, если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещённые о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощённого (письменного) производства, предусмотренного главой 33 КАС РФ.

Принимая во внимание, что явка в судебное заседание лиц, участвующих в настоящем деле, не является и не признана судом обязательной, руководствуясь приведёнными норами процессуального права, суд считает возможным рассмотрение административного иска прокурора в порядке упрощённого (письменного) производства, предусмотренного главой 33 КАС РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 292 КАС РФ, в порядке упрощённого (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства. При рассмотрении административного дела в таком порядке судом исследуются только доказательства в письменной форме.

Исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 3 ФЗ от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; обязательность проведения в соответствии с законодательством Российской Федерации проверки проектов и иной документации, обосновывающих хозяйственную и иную деятельность, которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, на соответствие требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды.

Согласно ч. 3 ст. 9 Водного кодекса РФ физические лица, юридические лица приобретают право пользования подземными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством о недрах.

В соответствии со ст. 1.2 Закона РФ от 21.02.1992 года № 2395-1 «О недрах» добытые из недр полезные ископаемые и иные ресурсы по условиям лицензии могут находиться в федеральной государственной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной, частной и в иных формах собственности.

Из ч.3 ст. 2.3 Закона РФ № 2395-1 следует, что к участкам недр местного значения относятся участки недр, содержащие подземные воды, которые используются для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (далее - питьевое водоснабжение) или технологического обеспечения водой объектов промышленности либо объектов сельскохозяйственного назначения и объем добычи которых составляет не более 500 кубических метров в сутки, а также для целей хозяйственно-бытового водоснабжения садоводческих некоммерческих товариществ и (или) огороднических некоммерческих товариществ.

Согласно ч.1 ст. 11 Закона РФ № 2395-1 от 21.02.1992 «О недрах» предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии.

Судом установлено, что решением Собрания депутатов МО «Хасавюртовский район» от 26.03.2020r.№30/8-VI СД с 01.04.2020 года органам местного самоуправления сельских поселений МО «Хасавюртовский район» передано в том числе осуществление полномочий в сфере решения вопросов по организации в границах поселения водоснабжения населения и водоотведения. Из материалов дела следует, что скважина, расположенная по адресу: Республика Дагестан, Хасавюртовский район, с. Покровское, используемая в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения с. Покровское, находится на балансе МО образования «сельсовет Покровский.

Лицензия на право пользования недрами с целью добычи подземных вод не оформлена, что не оспаривалось ответчиком.

Использование скважины для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения в нарушение требований действующего законодательства без соответствующего разрешения (лицензии) свидетельствует о незаконности действий администрации МО «сельсовет Покровский» Хасавюртовского района по использованию скважины, нарушает право граждан на благоприятную окружающую среду, создает угрозу причинения вреда окружающей среде, жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Поскольку в судебном заседании нашли подтверждение обстоятельства, указанные в исковом заявлении, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

На основании п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов и ответчиков, освобождаются от уплаты государственной пошлины, в связи с чем, государственную пошлину с ответчика суд не взыскивает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180,227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Хасавюртовского района Республики Дагестан, в защиту интересов неопределённого круга лиц к администрации муниципального образования «сельсовет Покровский» Хасавюртовского района Республики Дагестан о признании незаконным бездействия и обязании получить лицензию на право пользование недрами - пресной подземной водой для водообеспечения населения, удовлетворить.

Признать бездействие администрации сельского поселения муниципального образования «сельсовет Покровский» Хасавюртовского района Республики Дагестан, выразившееся в непринятии мер к получению лицензии на право пользование недрами, незаконным.

Обязать администрацию сельского поселения муниципального образования «сельсовет Покровский» Хасавюртовского района Республики Дагестан получить лицензию на право пользования недрами - пресной подземной водой для водообеспечения населения с. Покровское Хасавюртовского района Республики Дагестан до 31 декабря 2021 года.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан через Хасавюртовский районный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения административным истцом и административным ответчиком копии решения.

Решение отпечатано в совещательной комнате.

Судья      /подпись/ А.Ж.Дибирасулаев