Решение по делу № 33-3112/2019 от 14.08.2019

Судья Соболевская О.В. Дело № 33 – 3112/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

3 сентября 2019 года город Смоленск

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего судьи Пудова А.В.,

судей Степанове С.А. и Коженовой Т.В.,

при секретаре (помощник судьи) Скорубской Г.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании с участием представителя истца Кузьменкова С. Н. – Маевского И.Н., представителя ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Смоленске Моисеевой Н. А. дело по апелляционной жалобе указанного ответчика на решение Промышленного районного суда города Смоленска от 25 июня 2019 года.

Заслушав доклад судьи Пудова А.В., объяснения представителя ответчика Моисеевой Н.А., поддержавшей доводы жалобы, объяснения представителя истца Маевского И.Н., возражавшего относительно доводов жалобы, судебная коллегия

Установила :

Кузьменков С.Н. обратился в Промышленный районный суд города Смоленска с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Смоленске (далее также – Управление ПФР) о присуждении <данные изъяты> страховой пенсии по старости, сославшись на то, что проработал на работах с тяжелыми условиями труда более 12 лет 6 мес. и имеет страховой стаж более 25 лет, что дает ему право на назначение указанной пенсии ранее достижения общеустановленного возраста, однако ответчик своим решением отказал в установлении пенсии, не включив в стаж, дающий право на пенсию (специальный стаж), периоды его работы с <данные изъяты> С решением ответчика он не согласен, так как в указанные периоды в течение полного рабочего дня выполнял работу <данные изъяты>, в <данные изъяты> Истец просил включить оспариваемые периоды и назначить ему страховую пенсию по старости с даты возникновения права на нее – с 15.10.2018 г.

Управление ПФР иск не признало. Его представитель Лебедева Е.А. пояснила, что при обращении за пенсией Кузьменковым С.Н. не представлено и при последующих проверках факта льготной работы истца получено документов, подтверждающих его занятость в качестве ... в периоды с <данные изъяты> Без учета этих периодов специальный стаж Кузьменкова С.Н. на день достижения им возраста <данные изъяты> составлял ..., что недостаточно для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Обжалуемым решением исковые требования удовлетворены: суд обязал Управление ПФР засчитать в специальный стаж Кузьменкова С.Н. периоды его работы с ... и назначить ему страховую пенсию по старости с (дата) суд взыскал с ответчика в пользу истца в возмещение расходов по уплате государственной пошлины ... расходов по оплате услуг представителя ... расходов по оформлению доверенности ...

В рассматриваемой апелляционной жалобе ответчик просит отменить решение и принять новое – об отказе в иске, полагая, что суд неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, и неправильно применил нормы материального и процессуального права.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Из дела видно, что решением ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Смоленске (дата) . Кузьменкову С.Н., <данные изъяты> отказано в назначении страховой пенсии по старости со дня достижения возраста <данные изъяты> ввиду отсутствия необходимого специального стажа. В указанный стаж засчитаны периоды работы Кузьменкова С.Н. с ... т.е. всего ... в качестве ... Не включен период его работы в том же ... предприятии с ... так как наименование профессии не соответствует Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному постановлением Кабинета Минист­ров СССР от 26 января 1991 г. № 10. Кроме того, в указанный период имели место отпуска без сохранения заработной платы общей продолжительностью 15 дн. Также не засчитаны в специальный стаж истца периоды его работы <данные изъяты>, поскольку обе эти организации ликвидированы, документы о характере работы Кузьменкова С.Н. не сохранились, в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, представляемых работодателем, указанные периоды отражены как работа обычная, т.е. без кода льготы, в Перечне льготных профессий, действовавшем в ООО «... профессия «...» не значится, в карте специальной оценки условий труда вулканизаторщика отмечено, что право на досрочное назначение трудовой пенсии отсутствует (т. 1 л.д. 8-10).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», действующего с 1 января 2015 г. (далее также – Закон о страховых пенсиях), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (при назначении пенсии в 2018 г. этот коэффициент долен составлять не менее 13,8) мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Частью 2 статьи 30 Закона о страховых пенсиях установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости ут­верждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подпункту «б» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, рабо­тавшим на работах с тяжелыми условиями труда, к периодам работы после 1 января 1992 г. применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Минист­ров СССР от 26 января 1991 г. № 10 (далее – Список № 2 1991 г.). В разделе XXXIII «Общие профессии» Списка № 2 1991 г. предусмотрены «вулканизаторщики» (код профессии: 23200000-11495).

В силу пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516. Пунктом 4 названных Правил предусмотрено, что под занятостью на работах с особыми условиями труда в течение полного рабочего дня понимается выполнение работ, предусмотренных Списками, в течение не менее 80 % рабочего времени. При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций. Аналогичное положение содержалось также в пункте 15 Разъяснений от 22 мая 1996 г. № 5, утвержденных Постановлением Минтруда России от 22 мая 1996 г. № 29 (в ред. Постановления от 1 октября 1999 г. № 36).

Удовлетворяя исковые требования Кузьменкова С.Н., суд сослался на имеющиеся в деле копию приказа (дата) , копию заключенного с ним трудового договора от (дата) копию приказа (дата) копию приказа (дата) , копию приказа № (дата) , копию личной карточки истца из ООО «...» по форме Т-2, копию должностной инструкции, утвержденной <данные изъяты> ООО «...» (дата) ., указав, что во всех этих документах Кузьменков С.Н. значится ..., а его занятость на данной работе в течение полного рабочего дня подтверждается расчетными листками, табелями учета рабочего времени, актами проверки факта льготной работы Кузьменкова С.Н., проведенной работниками Управления ПФР.

Судебная коллегия с такими выводами согласиться не может, поскольку судом первой инстанции неправильно применены нормы материального и процессуального права, неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела.

В соответствии с частью 3 статьи 67, части 1 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) при принятии решения суд, в частности, оценивает доказательства: относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности; суд обязан отразить в решении результаты оценки доказательств, в том числе указать доказательства, подтверждающие установленные им обстоятельства, привести мотивы, по которым он отдал предпочтение этим доказательствам и отверг иные доказательства. При этом никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (часть 2 статьи 67 ГПК РФ).

Давая оценку имеющимся в деле доказательствам, суд первой инстанции не учел, что сведения в приказах <данные изъяты> носят общий характер и сами по себе не подтверждают занятость истца в оспариваемые периоды на работах, предусмотренных Списком № 2 1991 г.

Конституционный Суд Российской Федерации в своих решения неоднократно отмечал, что законодатель связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста лишь с такой работой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности; при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на разных должностях (определения от 20 октября 2005 г. № 392-О, от 18 июля 2006 г. № 316-О, от 21 декабря 2006 г. № 578-О, от 24 января 2008 г. № 40-О и другие).

Согласно параграфу 13 Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, выпуск 33 «Общие профессии производства и переработки резиновых смесей», «Производство резиновых технических изделий, резиновой обуви и резиновых изделий широкого потребления», «Производство, восстановление и ремонт шин», «Производство технического углерода», «Производство регенерата», утвержденному Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 04.07.1985 г. № 218/14-78 (данный документ применятся на террито­рии Российской Федерации в соответствии с постановлением Минтруда России от 12.05.1992 г. № 15а) вулканизатор­щик 4-го разряда выполняет следующие виды работ (характеристика работ): Ведение технологического процесса и выполнение сложных работ по вулканизации изделий из резины, резиновых клеев, латексов и асбеста в различных вулканизационных аппаратах конструкции средней сложности: больших котлах (диаметром свыше 1,5 м и длиною свыше 3 м), автоклавах, туполах, мульдах, вулканизационных аппаратах непрерывного действия, лакировочно-вулканизационных агрегатах. Подготовка оборудования к работе, прием изделий, подлежащих вулканизации, перезарядка оборудования с изделиями и формами сложной конструкции. Контроль и регулирование параметров технологического режима, предусмотренных регламентом: температуры, давления. Обслуживание закаточных приспособлений агрегата для вулканизации тканей посредством инфракрасных лучей.

Руководство рабочими более низкой квалификации, обслуживающими вулканизационное оборудование. Под руководством вулканизаторщика высшей квалификации выполнение особо сложных работ по вулканизации различных резиновых изделий в вулканизационном оборудовании сложной конструкции.

Должен знать: технологический процесс вулканизации; устройство, принцип работы основного и вспомогательного оборудования, контрольно-измерительных приборов и автоматических систем регулирования; схему коммуникаций; спецификацию, размеры и конструкцию изделий; технические требования, предъявляемые к качеству продукции.

Примеры работ:

1. Баки большие, резервуары мягкие, ткани специальные, металлоизделия гуммированные и обувь резиновая - вулканизация.

2. Бензобаки - сборка-разборка форм.

3. Изделия из латекса губчатые - вулканизация.

4. Изделия внутризаводского потребления (нестандартные варочные камеры, прокладки для вулканизаторов, ошиновка колес для электрокар и т.п.) - вулканизация в вулканизационном оборудовании различных типов.

5. Изделия набивок паронитовые и ферронитовые и специальные изделия промтехники - вулканизация.

6. Изделия химзащиты, рукава, стандартные ткани - вулканизация в больших котлах и туполах.

7. Изделия формовые и неформовые - довулканизация в термостатах.

8. Камеры ездовые и варочные, мешки варочные и ленты ободные в индивидуальных вулка­низаторах - вулканизация.

9. Обувь резиновая - перезарядка больших котлов.

10. Покрышки восстанавливаемые - вулканизация в мульдах.

11. Пластыри для ремонта покрышек - вулканизация.

12. Полотно армированное, паронит - вулканизация.

13. Стык камеры - замораживание.

14. Ткани прорезиненные - вулканизация в котлах.

15. Туалетная губка - вулканизация.

16. Чучела и куклы - вулканизация в больших котлах.

17. Шины велосипедные, кольца прокладочные, камеры тормозные, внутренние и наружные - вулканизация в котлах.

Как следует из искового заявления и должностной инструкции <данные изъяты> в должностные обязанности Кузьменкова С.Н. входили: ....

Таким образом, трудовая функция истца в период его работы в ООО «...» не соответствовала характеристике работ ..., определенной нормативными правовыми актами.

Управлением ПФР была организована проверка фактов льготной работы Кузьменкова С.Н. (акт проверки от (дата) в ходе которой установлено, что в основных средствах, находившихся на балансе ... не числилось <данные изъяты> оборудование. Более того, согласно карте аттестации рабочего места (дата) с которой истец ознакомлен под роспись, право на досрочное назначение трудовой пенсии у <данные изъяты> отсутствует (строка 041).

Статьей 14 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды (работы) до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а периоды после указанной регистрации гражданина - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Таким образом, действующее законодательство устанавливает приоритет сведений индивидуального (персонифицированного) учета по отношению к другим способам подтверждения стажа работы.

Кузьменков С.Н. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования (дата)

В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, периоды работы Кузьменкова С.Н. <данные изъяты> отражены работодателями как работа на общих основаниях, сведения о стаже работы с особыми условиями труда в выписке отсутствуют.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий. Пунктом 10 Правил определено, что в случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные данные о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11-17 данных Правилах. Согласно пункту 11 Правил, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Подтверждение периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, осуществляется в порядке, утвержденном приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 258-н. Пунктом 4 названного Порядка установлено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В материалах дела отсутствуют и Кузьменковым С.Н. не представлены справки, уточняющие характер его работы ...

Статьей 147 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) (здесь и далее приведены редакции правовых норм, действовавшие в оспариваемые периоды) предусматривалось, что оплата труда работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, устанавливается в повышенном размере по сравнению с тарифными ставками (окладами), установленными для различных видов работ с нормальными условиями труда, но не ниже размеров, установленных законами и иными нормативными правовыми актами.

При выплате заработной платы работодатель обязан в письменной форме извещать каждого работника о составных частях заработной платы, причитающейся ему за соответствующий период, размерах и основаниях произведенных удержаний, а также об общей денежной сумме, подлежащей выплате (часть первая статьи 136 ТК РФ).

В расчетных листках истца (т. 1 л.д. 28-169), на которые сослался суд, отсутствуют сведения о надбавках за работу с вредными и (или) опасными (тяжелыми) условиями труда.

Исходя из положений абзаца второго части 1 статьи 327 ГПК РФ и разъяснений, данных в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 июня 2012 г. № 13 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции», суд апелляционной инстанции наделен правом исследования и оценки доказательств (глава 6 и статьи 175 - 189 ГПК РФ).

Оценивая в совокупности все доказательства по делу, судебная коллегия приходит к выводу о том, что не имеется оснований для включения в специальный стаж Кузьменкова С.Н. периодов его работы с ... и назначения ему страховой пенсии по старости с (дата) .; решение суда нельзя признать законным и обоснованным, и оно подлежит отмене с принятием по делу нового решения – об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

Определила :

Решение Промышленного районного суда города Смоленска от 25 июня 2019 года о возложении на ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Смоленске обязанности засчитать в специальный стаж Кузьменкова С. Н. периоды его работы с <данные изъяты> о взыскании с ответчика в пользу истца в возмещение расходов по уплате государственной пошлины ..., расходов по оплате услуг представителя ..., расходов по оформлению доверенности ... отменить и принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Кузьменкова С.Н. отказать.

Председательствующий :

Судьи :