Решение по делу № 2-910/2018 от 11.12.2017

              Дело №2-910/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 июня 2018 года                                                                 г. Ижевск

Октябрьский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Пашкиной О.А.,

при секретаре Смирновой К.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Калитова Г.Ю. к Министерству внутренних дел по Удмуртской Республике о возложении обязанности зачесть в выслугу лет для назначения пенсии периодов службы в льготном исчислении и произвести перерасчет пенсии,

установил:

Калитов Г.Ю. (далее – истец, Калитов Г.Ю.) обратился в суд с иском к Министерству внутренних дел по Удмуртской Республике (далее – ответчик, МВД по УР) о возложении обязанности зачесть в выслугу лет для назначения пенсии периодов службы в льготном исчислении и произвести перерасчет пенсии. Иск мотивирован тем, что согласно приказу МВД УР <номер> от 18.04.1997 Калитов Г.Ю. был принят стажером по должности милиционера охранно-конвойной службы Отдельного батальона конвойной службы милиции при МВД УР, в органах внутренних дел прослужил до 30 ноября 2017 года. Уволен из органов внутренних дел по п. 11 ч. 2 ст. 82 Федерального закона РФ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в связи с сокращением должности в органах внутренних дел, замещаемой сотрудником). Согласно выписке из приказа МВД по УР от 28.11.2017 г. <номер>, выслуга лет истца по состоянию на 30 ноября 2017 года составила в календарном исчислении 22 года 07 месяцев 27 дней, а в льготном исчислении 29 лет 05 месяцев 22 дня. Считает, что в льготном исчислении выслуга определена неверно, поскольку по подсчетам истца составляет 35 лет 01 месяц 10 дней. На основании приказа ОБКСМ <номер> от 19.06.2000 в период времени с 01.01.2001 по 26.12.2001, с 13.03.2002 по 01.12.2002 истец проходил службу в должности старшего конвоя Отдельного батальона конвойной службы милиции при МВД УР, в период времени с 01.12.2002 по 01.10.2003 согласно приказу ОБКСМ <номер> от 29.11.2002 в должности командира отделения Отдельного батальона конвойной службы милиции при МВД УР, в период с 01.10.2003 по 01.01.2005 согласно приказу МВД УР <номер> от 24.10.2003 в должности командира отделения Отдельного батальона конвойной службы милиции МВД УР. В период прохождения службы в Отдельном батальоне конвойной службы милиции при МВД УР, а также в Отдельном батальоне конвойной службы милиции МВД УР согласно должностным инструкциям истец систематически принимал непосредственное участие в охране и конвоировании подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений на судебные заседания в суды г. Ижевска, следственные действия и обменные пункты в составе конвоя, утвержденного командиром ОБКСМ при МВД УР, ОБКСМ МВД УР как с закрепленным за ним оружием, так и без него, на внутренних постах, что подтверждается журналами нарядов. Поскольку должность старшего конвоя Отдельного батальона конвойной службы милиции при МВД УР в период времени с 01.01.2001 по 26.12.2001, с 13.03.2002 по 01.12.2002, должность командира отделения Отдельного батальона конвойной службы милиции при МВД УР в период времени с 01.12.2002 по 01.10.2003, должность командира отделения Отдельного батальона конвойной службы милиции МВД УР в период с 01.10.2003 по 01.01.2005 не вошли в перечень должностей, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии, а в указанный период истец исполнял должностные обязанности, непосредственно связанные с охраной и конвоированием подозреваемых и обвиняемых, то отказ в исчислении данных периодов службы в льготном исчислении является незаконным. При этом право на зачет стажа работы в льготном исчислении за сотрудниками полиции связано не с названием должности, а с характером и с конкретными условиями работы сотрудника полиции. Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Добровольно решить вопрос о перерасчете пенсии в льготном исчислении за период службы с 01.01.2001 по 26.12.2001, с 13.03.2002 по 01.12.2002, с 01.12.2002 по 01.10.2003, с 01.10.2003 по 01.01.2005 не представляется возможным, истец вынужден обратиться в суд с данными исковыми требованиями.

Ссылаясь на ст. 39 Конституции РФ, подп. «г» п. 3 постановления Правительства РФ от 22.09.1993 №941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации», приказ МВД России от 20.12.2016 №868 «Об утверждении Перечня должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий», истец просит обязать ответчика зачесть истцу в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении один месяц службы за полтора месяца за период службы в органах внутренних дел с 01.01.2001 по 26.12.2001, с 13.03.2002 по 01.12.2002, с 01.12.2002 по 01.10.2003, с 01.10.2003 по 01.01.2005, а также произвести перерасчет пенсии истца исходя из расчета выслуги в льготном исчислении с момента назначения пенсии за выслугу лет. При подаче иска истец произвел расходы на оплату услуг представителя в размере 10 000,00 руб., которые просит взыскать с ответчика.

На основании ст. 39 ГПК РФ представитель истца Калитова Г.Ю. – Ретунский А.В., действующий на основании доверенности, изменил исковые требования в части возложения на ответчика обязанности зачесть в выслугу лет для назначения пенсии периодов службы в льготном исчислении, с учетом уточнения иска просил обязать ответчика зачесть истцу в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении один месяц службы за полтора месяца за период службы в органах внутренних дел с 01.01.2001 по 25.12.2001, с 13.03.2002 по 30.11.2002, с 01.12.2002 по 30.09.2003, с 01.10.2003 по 31.12.2004.

Истец Калитов Г.Ю. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, с ходатайством об отложении судебного заседания не обратился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие истца Калитова Г.Ю. Ранее в судебном заседании истец Калитов Г.Ю. исковые требования с учетом их уточнения поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просил удовлетворить иск.

Представитель истца Калитова Г.Ю. – Ретунский А.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования с учетом их уточнения поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просил удовлетворить иск.

Представитель ответчика МВД по УР Самоволькина И.Р., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении по основаниям, изложенным в отзыве, приобщенном к материалам дела.

Определением Октябрьского районного суда г. Ижевска от 20 апреля 2018 года на основании ст. 43 ГПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен врио заместителя начальника УРЛС МВД по УР – начальника ОК Старков Д.В. Третье лицо Старков Д.В. о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, с ходатайством об отложении судебного заседания не обратился. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие третьего лица Старкова Д.В.

Свидетель П.А.А. в судебном заседании пояснил, что работает командиром Отдельного батальона охраны и конвоирования МВД по УР, занимает должность с мая 2014 года, в органах внутренних дел работает с сентября 1994 года. В полномочия ОБОиК МВД по УР входит охрана и конвоирование следственных заключенных на судебные заседания и для проведения следственных действий. В период с 01.01.2001 по 31.12.2004 он проходил службу в конвойном батальоне, работает там с февраля 1998 года. В период с 01.01.2001 по 25.12.2001, с 13.03.2002 по 30.11.2002 и с 01.12.2002 по 31.12.2004 Калитов Г.Ю. принимал непосредственное участие в охране и конвоировании следственных заключенных в качестве конвоира, старшего судебного заседания, старшего конвойного наряда. После смены наименований ОБКСМ при МВД УР на ОБОиК МВД по УР в целях, задачах, функциях и должностных обязанностях сотрудников ничего не изменилось, поменялась лишь аббревиатура.

Свидетель Р.Э.В. в судебном заседании пояснил, что ему знаком Калитов Г.Ю., они вместе проходили службу в ОБОиК МВД по УР. В период с сентября 1993 года по ноябрь 2017 года он проходил службу в органах внутренних дел в ОБОиК МВД по УР. Калитов Г.Ю. в период времени с 01.01.2001 по 31.12.2004 принимал непосредственное участие в охране и конвоировании подозреваемых и обвиняемых в судебные процессы, следственные действия и обменные пункты. Так как в тот момент он был командиром взвода, Калитов находился в его непосредственном подчинении.

Выслушав лиц, участвующих в деле, свидетелей, изучив и проанализировав материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд устанавливает следующие обстоятельства, имеющие значение по делу, и приходит к следующим выводам.

С 24 марта 1997 года по 30 ноября 2017 года истец Калитов Г.Ю. проходил службу в органах внутренних дел.

Калитов Г.Ю. в периоды:

- с 01.01.2001 по 25.12.2001 проходил службу в должности старшего конвоя Отдельного батальона конвойной службы милиции при МВД УР;

- с 13.03.2002 по 30.11.2002 проходил службу в должности старшего конвоя Отдельного батальона конвойной службы милиции при МВД УР;

- с 01.12.2002 по 30.09.2003 проходил службу в должности командира отделения Отдельного батальона конвойной службы милиции при МВД УР;

- с 01.10.2003 по 31.12.2004 проходил службу в должности командира отделения Отдельного батальона конвойной службы милиции МВД УР.

30 ноября 2017 года приказом МВД по УР от 28 ноября 2017 года <номер> Калитов Г.Ю. уволен из органов внутренних дел на основании п. 11 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в связи с сокращением должности в органах внутренних дел, замещаемой сотрудником). На основании приказа МВД по УР от 13 декабря 2017 года <номер> Калитов Г.Ю. исключен из реестра сотрудников органов внутренних дел в соответствии с ч. 11 ст. 89 Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно расчету МВД по УР на день увольнения выслуга лет Калитова Г.Ю. составила в календарном исчислении 22 года 07 месяцев 27 дней, в льготном исчислении 29 лет 05 месяцев 22 дня.

Периоды службы Калитова Г.Ю. с 01 января 2001 года по 25 декабря 2001 года, с 13 марта 2002 года по 30 ноября 2002 года, с 01 декабря 2002 года по 30 сентября 2003 года, с 01 октября 2003 года по 31 декабря 2004 года включены МВД по УР в выслугу лет для назначения пенсии в календарном исчислении.

В периоды с 01 января 2001 года по 25 декабря 2001 года, с 13 марта 2002 года по 30 ноября 2002 года, с 01 декабря 2002 года по 30 сентября 2003 года, с 01 октября 2003 года по 31 декабря 2004 года Калитов Г.Ю. непосредственно осуществлял функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

    Указанные обстоятельства установлены на основании исследованных в судебном заседании доказательств и сторонами по делу не оспариваются.

    Исковые требования Калитова Г.Ю. к Министерству внутренних дел по Удмуртской Республике о возложении обязанности произвести зачет в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении отдельных периодов службы истца, а также перерасчет пенсии являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

    Пенсионное обеспечение лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, осуществляется в соответствии с положениями Закона РФ от 12.02.1993 №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» (далее – Закон РФ №4468-1).

    В соответствии со ст.ст. 1, 18 Закона РФ №4468-1 лицам рядового и начальствующего состава, проходившим службу в органах внутренних дел Российской Федерации, время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении. Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии указанным лицам определяется Правительством Российской Федерации.

    Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 №941 установлен Порядок исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации (далее – Порядок).

    В силу абз. 45 подп. «г» п. 3 Порядка (в редакции постановлений Правительства РФ от 12.11.2003 №684, от 06.10.2011 №824) право на льготное исчисление выслуги лет из расчета один месяц службы за полтора месяца предоставлено сотрудникам в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с 1 января 2001 года по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации.

    Абзац 45 подпункта «г» пункта 3 Порядка в редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2000 года №690, от 08 августа 2003 года №475, действовавшей до 25 ноября 2003 года (то есть до вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 12.11.2003 №684, опубликованного в «Собрании законодательства РФ» 17.11.2003 и вступившего в силу по истечении 7 дней после дня официального опубликования), не предусматривал такое дополнительное условие, необходимое для исчисления выслуги лет в льготном порядке, как «по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации».

    Приказом МВД России от 09 октября 2004 года №640, в редакции, действующей с 12 ноября 2004 года (опубликован в «Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти» 01.11.2004, вступил в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования), утвержден Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий (далее по тексту - Перечень).

    Таким образом, с 01 января 2001 года и до 12 ноября 2004 года (то есть до вступления в силу Перечня) необходимым условием исчисления выслуги лет в льготном порядке являлась служба сотрудника в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, связанных с выполнением обязанностей по непосредственному осуществлению ими функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

    Как следует из материалов дела, истец Калитов Г.Ю. в периоды с 01 января 2001 года по 25 декабря 2001 года проходил службу в должности старшего конвоя Отдельного батальона конвойной службы милиции при МВД УР, с 13 марта 2002 года по 30 ноября 2002 года – в должности старшего конвоя Отдельного батальона конвойной службы милиции при МВД УР, с 01 декабря 2002 года по 30 сентября 2003 года – в должности командира отделения Отдельного батальона конвойной службы милиции при МВД УР, с 01 октября 2003 года по 31 декабря 2004 года – в должности командира отделения Отдельного батальона конвойной службы милиции МВД УР. Факт непосредственного осуществления истцом функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в спорные периоды сторонами по делу не оспаривается и подтверждается должностными инструкциями Калитова Г.Ю. по указанным должностям, справкой от 07.12.2017, выданной командиром ОБОиК МВД по УР П.А.А., пояснениями истца Калитова Г.Ю. и его представителя, не опровергнутыми представителем ответчика, а также показаниями свидетелей П.А.А., Р.Э.В., данными ими в судебном заседании.

    Так, согласно должностным обязанностям старшего конвоя Отдельного батальона конвойной службы милиции при МВД УР, утвержденных командиром ОБКСМ при МВД УР 16 января 2001 года, в обязанности Калитова Г.Ю. входило непосредственное участие в охране и конвоировании подозреваемых и обвиняемых, несение ответственности за точное и своевременное выполнение поставленной задачи по конвоированию подозреваемых и обвиняемых (п. 1).

    Исходя из должностных обязанностей командира отделения Отдельного батальона конвойной службы милиции при МВД УР, утвержденных командиром ОБКСМ при МВД УР 01 декабря 2002 года, в обязанности Калитова Г.Ю. входило непосредственное участие в охране и конвоировании подозреваемых и обвиняемых, несение ответственности за качество несения службы милиционерами отделения (п. 1).

    Приказом МВД РФ от 30 декабря 1993 года <номер>, являющимся ведомственным организационно-распорядительным актом, утверждены типовые штаты изоляторов органов внутренних дел для временного содержания задержанных и заключенных под стражу лиц и конвойных отделений милиции (приложение 1), а также строевых подразделений конвойной службы милиции (приложение 2). В типовые штаты строевых подразделений конвойной службы милиции (приложение 2) входил Отдельный батальон конвойной службы милиции, предусматривающий, в том числе, должности старшего конвоя и командира отделения.

    Приказом МВД УР от 13 июня 1996 года <номер> утверждены штаты Отдельного батальона конвойной службы милиции при МВД УР, предусматривающие в составе строевых подразделений должности старшего конвоя и командира отделения.

    Приказом МВД УР от 18 августа 2003 года <номер> утверждено штатное расписание Отдельного батальона конвойной службы милиции МВД УР, предусматривающее в составе строевых подразделений должности старшего конвоя и командира отделения.

    На основании приказа МВД РФ от 20 мая 2004 года <номер>, являющегося ведомственным организационно-распорядительным актом, в целях совершенствования организационной структуры изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых утверждены типовые штатные расписания изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых (приложение №1), а также подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых (приложения №2 - 5). В пункте 2 этого приказа министрам внутренних дел субъектов Российской Федерации предписано привести штатные расписания изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых в соответствие с прилагаемыми типовыми штатными расписаниями. Приказ МВД РФ от 30 декабря 1993 года <номер> признан утратившим силу.

    В приложении №3 к указанному приказу приведено типовое штатное расписание отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, в которое включена должность командира отделения. Во исполнение указанного приказа приказом МВД УР от 08 ноября 2004 года <номер> утверждено штатное расписание Отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых МВД УР, предусматривающее должность командира отделения. Штатное расписание Отдельного батальона конвойной службы милиции МВД УР, утвержденное приказом МВД УР от 18 августа 2003 года <номер>, признано утратившим силу.

    Изложенное свидетельствует о переименовании отдельного батальона конвойной службы милиции в отдельный батальон охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, занимаемые должности в котором (старший конвоя (п. 120), командир отделения (п. 121) включены как в утвержденный приказом МВД России от 09 октября 2004 года <номер>, так и в утвержденный приказом МВД России от 20 декабря 2016 года <номер> (раздел 2, п.п. 120, 121) перечень должностей, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий.

    Несмотря на издание приказа МВД РФ от 20 мая 2004 года <номер>, приказ МВД УР <номер>, которым утверждено штатное расписание Отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых МВД УР, издан только 08 ноября 2004 года, при этом назначение истца Калитова Г.Ю. на должность начальника конвоя в Отдельном батальоне охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых МВД УР произведено ответчиком только с 01 января 2005 года на основании приказа МВД УР от 30.12.2004 <номер> При этом расчет выслуги лет по указанной должности, которая включена в Перечень, произведен ответчиком в льготном исчислении на основании абз. 45 подп. «г» п. 3 Порядка.

    Учитывая, что с 01 января 2001 года до 12 ноября 2004 года, то есть до вступления в силу Перечня, необходимым и единственным условием исчисления выслуги лет в льготном порядке являлась служба сотрудника в конвойных подразделениях милиции в должностях, связанных с выполнением обязанностей по непосредственному осуществлению им функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, суд приходит к выводу, что расчет выслуги лет Калитова Г.Ю. по должностям старшего конвоя Отдельного батальона конвойной службы милиции при МВД УР (с 01.01.2001 по 25.12.2001), старшего конвоя Отдельного батальона конвойной службы милиции при МВД УР (с 13.03.2002 по 30.11.2002), командира отделения Отдельного батальона конвойной службы милиции при МВД УР (с 01.12.2002 по 30.09.2003), командира отделения Отдельного батальона конвойной службы милиции МВД УР (с 01.10.2003 по 31.12.2004), в период занятия которых истец непосредственно осуществлял функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, подлежит льготному исчислению на основании абз. 45 подп. «г» п. 3 Порядка из расчета один месяц службы за полтора месяца.

Таким образом, суд считает установленным в судебном заседании, что занимаемые истцом в периоды с 01 января 2001 года по 25 декабря 2001 года, с 13 марта 2002 года по 30 ноября 2002 года, с 01 декабря 2002 года по 30 сентября 2003 года, с 01 октября 2003 года по 31 декабря 2004 года должности соответствовали требованиям абзаца 45 подпункта «г» пункта 3 Порядка (в редакции постановлений Правительства РФ от 15.09.2000 №690, от 08.08.2003 №475), поскольку были связаны с непосредственным осуществлением им функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, при внесении изменений в действующее правовое регулирование, необходимо иметь в виду, что любая дифференциация, приводящая к различиям в правах граждан в той или иной сфере, должна отвечать требованиям Конституции РФ, в том числе вытекающим из закрепленного ею принципа равенства (статья 19), в соответствии с которым такие различия допустимы, если они объективно оправданны, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели.

В связи с изданием постановления Правительства РФ от 22.09.1993 №941 истец приобрел право на льготное исчисление выслуги лет с 01 января 2001 года, поскольку непосредственно исполнял по занимаемым должностям функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. Не утратил Калитов Г.Ю. данное право и в связи с принятием постановления Правительства РФ от 12.11.2003 №684, которым абзац 45 подпункта «г» пункта 3 Порядка дополнен словосочетанием «по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации». Обратное свидетельствует о нарушении конституционного принципа равенства и приводит к необоснованным различиям в объеме связанных с вопросами льготного исчисления выслуги лет прав сотрудников органов внутренних дел, проходивших службу в Отдельном батальоне конвойной службы милиции и Отдельном батальоне охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, являющихся по существу тождественными подразделениями МВД.

Период службы истца с 25 ноября 2003 года (то есть со дня вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 12.11.2003 №684) по 31 декабря 2004 года также подлежит включению в расчет выслуги лет в льготном исчислении, поскольку реализация права на льготное исчисление выслуги лет, установленного абзацем 45 подпункта «г» пункта 3 Порядка, для сотрудников органов внутренних дел, проходящих службу в конвойных подразделениях милиции, в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, не может быть поставлена в зависимость от своевременности действий МВД России по утверждению перечня должностей, предусматривающих льготное исчисление выслуги лет, а также действий ответчика МВД по УР по приведению организационно-штатной структуры в соответствие с типовым штатным расписанием и, как следствие, по изменению наименований подразделений и должности, занимаемой истцом. Длительное неисполнение уполномоченным органом условия, введенного постановлением Правительства РФ от 12.11.2003 №684 и закрепление права на льготное исчисление выслуги в соответствующем перечне должностей только приказом Министра внутренних дел России №640 от 09.10.2004, а также несвоевременное проведение ответчиком организационно-штатных мероприятий (приведение наименования должности истца в соответствие с утвержденным штатным расписанием с 08 ноября 2004 года по 31 декабря 2004 года), ограничивает право истца на пенсионное обеспечение по формальным мотивам и нарушает положения ст. 6 (ч. 2), ст. 15 (ч. 4), ст. 17 (ч. 1), ст. 18, 19 и ст. 55 (ч. 1) Конституции РФ, предполагающие правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, неоднократно высказываемую Конституционным Судом РФ, в частности в постановлении от 29 января 2004 года №2-П.

Изложенное ответчиком МВД по УР при определении выслуги лет для назначения пенсии Калитову Г.Ю. в льготном исчислении не было учтено, что и повлекло нарушение пенсионных прав истца.

Доводы ответчика как основанные на неверном толковании законодательства судом признаются необоснованными и отклоняются.

С учетом вышеизложенного нарушенное право истца подлежит судебной защите путем возложения на ответчика МВД по УР обязанности зачесть в выслугу лет для назначении пенсии Калитову Г.Ю. в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора месяца периодов службы в органах внутренних дел в должности старшего конвоя Отдельного батальона конвойной службы милиции при МВД УР с 01 января 2001 года по 25 декабря 2001 года, в должности старшего конвоя Отдельного батальона конвойной службы милиции при МВД УР с 13 марта 2002 года по 30 ноября 2002 года, в должности командира отделения Отдельного батальона конвойной службы милиции при МВД УР с 01 декабря 2002 года по 30 сентября 2003 года, в должности командира отделения Отдельного батальона конвойной службы милиции МВД УР с 01 октября 2003 года по 31 декабря 2004 года.

Констатация факта нарушения требований закона и пенсионных прав истца, а также возложение на ответчика обязанности зачесть в выслугу лет для назначении пенсии Калитову Г.Ю. в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора месяца вышеуказанных периодов службы в органах внутренних дел, по мнению суда, подразумевает осуществление ответчиком соответствующего перерасчета пенсии истца с момента назначения ему пенсии за выслугу лет, в связи с чем на ответчика подлежит возложению соответствующая обязанность по перерасчету пенсии истца.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Истцом заявлены требования о взыскании с ответчика расходов по оплате услуг представителя в размере 10 000,00 руб.

Согласно ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 10 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21 января 2016 года №1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек.

При подготовке дела к судебному разбирательству истцу разъяснялась обязанность доказать основания для взыскания судебных расходов, реальность и разумность судебных расходов истца, относимость указанных расходов к данному гражданскому делу.

Из материалов дела следует, что 06 декабря 2017 года между ООО Юридическая компания «АНТАР» и Калитовым Г.Ю. заключен договор на оказание юридических услуг <номер>, в соответствии с разделом 1 которого представитель оказывает доверителю услуги по изучению документов, консультации, подготовке и подаче иска, представлению интересов в суде 1 инстанции по трудовому спору с МВД по УР о зачете выслуги лет для назначения пенсии.

Согласно квитанции к приходному кассовому ордеру <номер> ООО Юридическая компания «АНТАР» принято от Калитова Г.Ю. по указанному договору 10 000,00 руб.

Исковое заявление в интересах Калитова Г.Ю. подписано и подано в суд 11 декабря 2017 года его представителем по доверенности Ретунским А.В., которым суду представлены агентские договоры, заключенные представителем с ООО Юридическая компания «АНТАР» 09 января 2017 года и 09 января 2018 года. Представленные агентские договоры свидетельствуют о связи между ООО Юридическая компания «АНТАР» и представителем истца Ретунским А.В. по исполнению договора об оказании юридических услуг, заключенного с Калитовым Г.Ю.

Исходя из разъяснений, содержащихся в п.п. 11, 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 №1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (часть 4 статьи 1 ГПК РФ).

Вместе с тем, в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (статьи 2, 35 ГПК РФ) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

Учитывая конкретные обстоятельства рассматриваемого гражданского дела, суд признает расходы истца на оплату юридических услуг, заявленные к взысканию с ответчика, чрезмерными, в связи с чем подлежащими взысканию в части. Поскольку истцом представлены доказательства полученных юридических услуг, а именно подготовка искового заявления и предъявление его в суд, участие представителя Ретунского А.В., действующего на основании агентского договора с ООО Юридическая компания «АНТАР», в суде (1 предварительное судебное заседание и 3 судебных заседания), учитывая объем заявленных требований, сложность дела, объем оказанных представителем услуг и принцип разумности, суд определяет подлежащими взысканию с ответчика в пользу истца расходы на оплату юридических услуг представителя в размере 6 000,00 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ суд,

решил:

исковое заявление Калитова Г.Ю. к Министерству внутренних дел по Удмуртской Республике о возложении обязанности зачесть в выслугу лет для назначения пенсии периодов службы в льготном исчислении и произвести перерасчет пенсии удовлетворить.

Обязать Министерство внутренних дел по Удмуртской Республике зачесть Калитову Г.Ю. в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора месяца периоды службы в органах внутренних дел в должности старшего конвоя Отдельного батальона конвойной службы милиции при МВД УР с 01 января 2001 года по 25 декабря 2001 года, в должности старшего конвоя Отдельного батальона конвойной службы милиции при МВД УР с 13 марта 2002 года по 30 ноября 2002 года, в должности командира отделения Отдельного батальона конвойной службы милиции при МВД УР с 01 декабря 2002 года по 30 сентября 2003 года, в должности командира отделения Отдельного батальона конвойной службы милиции МВД УР с 01 октября 2003 года по 31 декабря 2004 года, и произвести перерасчет пенсии Калитова Г.Ю., исходя из расчета выслуги лет в льготном исчислении за указанные периоды службы, с момента назначения Калитову Г.Ю. пенсии за выслугу лет.

Взыскать с Министерства внутренних дел по Удмуртской Республике в пользу Калитова Г.Ю. расходы по оплате услуг представителя в размере 6 000 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Октябрьский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики.

Решение в окончательной форме изготовлено судьей на компьютере 02 июля 2018 года.

Председательствующий судья                                             О.А. Пашкина