Решение по делу № 2/3-55/2015 от 06.02.2015

Дело №2/3-55/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос.Куженер 17 марта 2015 г.

Советский районный суд Республики Марий Эл в составе председательствующего судьи Габитовой Р.Ш.,

при секретаре Виноградовой З.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Кудрявцевой Т.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе Республики Марий Эл о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж и назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Кудрявцева Т.В. обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Советском районе РМЭ (далее ГУ-УПФР в Советском районе РМЭ) о признании отказа ответчика в назначении ей досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности незаконным и обязании включить в специальный стаж работы периодов работы. В исковом заявлении указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ-УПФР в Советском районе РМЭ с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с выработанным ей 25-летним стажем в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Однако решением ГУ-УПФР в Советском районе РМЭ от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано, в связи с недостаточностью требуемого льготного стажа в связи с педагогической деятельностью. Отказ в назначении трудовой пенсии считает необоснованным. Просила признать отказ ГУ-УПФР в Советском районе РМЭ в досрочном назначении трудовой пенсии по старости незаконным, обязать включить в педагогический стаж периоды работы в Советской средней школе №2 РМЭ в должности старшей вожатой и учителя химии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности организатора детского движения и учителя биологии, периоды работы в МОУ «Советская средняя общеобразовательная школе №2» в должности организатора детского движения и учителя биологии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности старшей вожатой и учителя биологии, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать назначить пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, признать период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ периодом незаконного удержания (невыплаты) льготной пенсии и взыскать уплаченную государственную пошлину.

В судебном заседании Кудрявцева Т.В. поддержала исковые требования по изложенным в нем основаниям, пояснила, что сведения, предоставленные работодателем о характере и периодах работы не оспаривает. Между тем указала, что фактически выполняла больший объем работы в качестве учителя биологии и химии, так как без оформления приказов замещала других учителей химии и биологии в период их отсутствия.

Представитель ответчика ГУ–УПФР в Советском районе РМЭ, действующий на основании доверенности Михеев В.В. исковые требования Кудрявцевой Т.В. не признал, поддержал в полном объеме письменное возражение, указывая, что специального стажа Кудрявцевой Т.В. не достаточно для назначения досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

В судебное заседание представитель третьего лица Отдела образования и по делам молодежи администрации МО «Советский муниципальный район» по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 не явилась, просила рассмотреть дело без ее участия.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании и это подтверждается материалами дела, решением ГУ-УПФР в Советском районе РМЭ от ДД.ММ.ГГГГ, Кудрявцевой Т.В. отказано в досрочном назначении пенсии в связи с недостаточностью требуемого 25-летнего специального стажа. На момент обращения за пенсией ГУ-УПФР в Советском районе РМЭ признало специальный стаж Кудрявцевой Т.В. <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней. Л.д.8-9.

В соответствии со п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Разрешая требования в части зачета в специальный трудовой стаж периода работы Кудрявцевой Т.В. в Советской средней школе №2 РМЭ в должности старшей вожатой и учителя химии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периода работы Кудрявцевой Т.В. в Советской средней школе №2 РМЭ в должности организатора детского движения и учителя биологии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд приходит к следующему.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Согласно п.4 указанных Правил исчисления, периоды работы выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должности в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы не зависимо от условий выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарного по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Кроме того, из п.1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года №1067 (в редакции постановления Правительства РФ от 20 марта 2000 года) усматривается, что в выслугу лет, дающую право на пенсию указанной категории лиц, может засчитываться и работа без занятия штатной должности.

В информационном письме Министерства труда и социального развития РФ от 10 июля 2001 года №2878-16 и Пенсионного фонда РФ от 16 июля 2001 года №06-25/5837 также указывается на то, что период работы в качестве учителя в школе без занятия штатной должности может быть включен в выслугу лет, дающую право на пенсию.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной отделом образования и по делам молодежи администрации МО «Советский муниципальный район» Кудрявцева Т.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в Советской средней школе №2 РМЭ в должности старшей вожатой и одновременно учителя химии и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности организатора детского движения и одновременно учителя биологии, то есть по совместительству.

При таких обстоятельствах пенсионный орган не обоснованно отказал в включение в педагогический стаж время работы по совместительству с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве учителя химии и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве учителя биологии.

Судом установлено, что период работы по совместительству с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве учителя химии и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве учителя биологии составляет 7 лет.

С учётом изложенного исковые требования Кудрявцевой Т.В. о включении в специальный стаж периодов работы по совместительству с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве учителя химии и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве учителя биологии подлежат удовлетворению.

Разрешая требования в части зачета в специальный трудовой стаж периода работы Кудрявцевой Т.В. в МОУ «Советская средняя общеобразовательная школе №2» в должности организатора детского движения и учителя биологии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в должности старшей вожатой и учителя биологии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд приходит к следующему.

Российской Федерации от 11.07.2002 года №516, предусмотрено, что правом на досрочную трудовую пенсию с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Пунктом 4 Правил №781 предусмотрено, что, начиная с 01.09.2000 года работа, в должностях и учреждениях, предусмотренных Списками, засчитывается в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

В соответствии со ст.333 Трудового кодекса РФ для педагогических работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю. В зависимости от должности и (или) специальности педагогических работников с учетом особенностей их труда продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы), порядок определения учебной нагрузки, оговариваемой в трудовом договоре, и основания ее изменения, случаи установления верхнего предела учебной нагрузки педагогических работников определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2003 года №191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений» (действовавшим в спорный период) норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) учителям 5-11(12) классов общеобразовательных учреждений составляет 18 часов.

Аналогичное правило содержится в Приказе Минобрнауки РФ от 24.12.2010 года №2075 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников».

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной отделом образования и по делам молодежи администрации МО «Советский муниципальный район» истец имела педагогическую нагрузку в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 12 часов в неделю, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 8 часов в неделю, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 9 часов в неделю, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 8 часов в неделю, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 12 часов в неделю, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 7 часов в неделю, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 8 часов в неделю, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 4 часа в неделю, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 2 часа в неделю, то есть не полную ставку.

Доказательства наличия у истца требуемой нормы педагогической нагрузки и необходимой продолжительности рабочего времени отсутствуют, что свидетельствует о невозможности зачета спорных периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Разрешая требования в части зачета в специальный трудовой стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд приходит к следующему.

В соответствии с действующим законодательством работники имеют право на профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации.

Так в силу ст.10 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.6 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями) страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации.

Из смысла приведенной нормы следует, что обязанность уплачивать страховые взносы по обязательному пенсионному страхованию возложена в том числе на организации, с которыми гражданин находится в трудовых отношениях и где он получает заработную плату.

Факт направления Кудрявцевой Т.В. на курсы повышения квалификации подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной отделом образования и по делам молодежи администрации МО «Советский муниципальный район», в которой указано, что Кудрявцева Т.В. находилась на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Л.д.10.

В судебном заседании установлено, что за время нахождения на курсах повышения квалификации трудовые отношения с Кудрявцевой Т.В. не прерывались, среднемесячная заработная плата начислялась и выплачивалась в полном объеме. Отчисления в Фонд социального страхования и в Пенсионный фонд производились по установленным нормам.

В соответствии с п.2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утв. постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. №781) при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона «Отрудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11июля 2002г. №516 (далее Правила №516).

В соответствии с п.4 Правил №516 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу ст.187 ТК РФ при направленииработодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Таким образом, Кудрявцева Т.В. на курсы повышения квалификации направлялась работодателем. При этом трудовой договор с ней не прерывался, в данный период за ней сохранялось место работы, заработная плата, и производились отчисления в фонды социального страхования и Пенсионный фонд по установленным нормам. На курсах повышения квалификации истец находилась в связи с осуществлением педагогической деятельности, повышение квалификации являлось для нее необходимым условием продолжения работы педагога.

Судом установлено, что период нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 9 дней.

При таких обстоятельствах исковые требования Кудрявцевой Т.В. о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации подлежат удовлетворению.

С учетом признаваемого ответчиком специального стажа <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней, зачета периода работы Кудрявцевой Т.В. в Советской средней школе №2 РМЭ в должности учителя химии и биологии, периода нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж, на момент обращения истца в ГУ-УПФР в Советском районе РМЭ ДД.ММ.ГГГГ, специальный стаж Кудрявцевой Т.В., составил <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней.

В соответствии с изложенным суд приходит к выводу, что правовые основания для назначения Кудрявцевой Т.В. досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью отсутствуют.

Следовательно отсутствуют основания для признания периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ периодом незаконного удержания (невыплаты) льготной пенсии.

Согласно ст.98 ГПК РФ расходы по оплате госпошлины подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Кудрявцевой Т.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе Республики Марий Эл о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж и назначить пенсию, удовлетворить частично.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе Республики Марий Эл включить в стаж педагогической деятельности, дающий право на получение пенсии за выслугу лет, период работы Кудрявцевой Т.В. в Советской средней школе №2 РМЭ в должности учителя химии и биологии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения Кудрявцевой Т.В. на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе Республики Марий Эл в пользу Кудрявцевой Т.В. расходы по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей.

В остальной части в удовлетворении исковых требований Кудрявцевой Т.В. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Габитова Р.Ш.

Решение в окончательной форме принято судом 17 марта 2015 года.