Решение от 20.03.2020 по делу № 2а-346/2020 от 21.02.2020

№ 2а-346/2020

42RS0018-01-2020-000329-82

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Новокузнецк                                                             20 марта 2020 года

Орджоникидзевский районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи     Янышевой З.В., при секретаре Адамович А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело    по административному иску ООО «Сириус-трейд» к судебному приставу-исполнителю МОСП по Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам г. Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области-Кузбасс Торончик Н.Н., старшему судебному приставу-исполнителю МОСП по Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам г. Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области-Кузбасс, главному судебному приставу Кемеровской области –Кузбасса Ткаченко Д.Г., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области, МОСП по Кузнецкому и Орджоникидзевскому районам г. Новокузнецк о признании незаконными бездействия судебного пристава - исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Сириус-Трейд» обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю МОСП по Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам г. Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области-Кузбасс Торончик Н.Н., старшему судебному приставу-исполнителю МОСП по Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам г. Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области-Кузбасс, главному судебному приставу Кемеровской области –Кузбасса Ткаченко Д.Г. о признании незаконными бездействия судебного пристава - исполнителя.

Свои административные требования истец мотивировал тем, что .. .. ....г. решением №... мирового судьи с должника К.Е.В., ....... года рождения была взыскана в пользу ООО «Сириус- Трейд» сумма долга в размере 16 399 рублей 80 копеек. Как стало известно административному истцу из информации, размещенной на официальном сайте .. .. ....г. в отношении должника К.Е.В. было возбужденно судебным приставом-исполнителем Торончик Н.Н. исполнительное производство №.... В адрес административного истца копия постановления о возбуждении исполнительного производства №... не поступало. Должник К.Е.В., ....... года рождения является пенсионером по возрасту. Информация об отправке постановления об удержании задолженности из пенсии формой ф- 9, с должника судебным приставом-исполнителем в Пенсионный Фонд отсутствует. С момента возбуждения исполнительного производства №... от .. .. ....г. прошло более 2-х месяцев. По состоянию на .. .. ....г. денежные средства по исполнительному документу взыскателю не поступали. В связи с вышеизложенным имеются основания предполагать, что судебным приставом-исполнителем не было вынесено постановление об обращении взыскания денежных средств с пенсии должника. Бездействием судебного пристава-исполнителя, выразившимся в длительном неисполнении требований по исполнительному документу, существенно нарушены права взыскателя на своевременное получение присужденной судом денежной суммы.

Административный истец ООО «Сириус-Трейд» просит:

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам г. Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области - Кузбассу Торончик Н.Н. по принудительному взысканию с должника К.Е.В. в пользу взыскателя ООО «Сириус-Трейд» денежной суммы 16 399,80 рублей в рамках исполнительного производства №..., возбужденному на основании исполнительного документа №...;

Обязать судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам г. Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области - Кузбассу Торончик Н.Н. в рамках исполнительного производства направить запросы в учетно-регистрирующие органы, предоставить информацию о ходе исполнительного производства, провести выход по месту проживания должника К.Е.В. с целью проверки имущественного положения должника, направить в адрес взыскателя постановление о возбуждении исполнительного производства №..., а также иные процессуальные документы, вынесенные в рамках исполнительного производства №...;

Обязать старшего судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам г. Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области - Кузбассу Якунину О.Л. проконтролировать и обеспечить принятие мер по своевременному и полному исполнению судебным приставом-исполнителем Торончик Н.Н. судебного приказа №....

На основании определения Орджоникидзевского районного суда г. Новокузнецка от 05.03.2020г. в качестве соответчиков были привлечены Управление Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области, МОСП по Кузнецкому и Орджоникидзевскому районам г. Новокузнецка.

В судебное заседание административный истец не явился, извещен надлежащим образом, письменно просил рассмотреть дело в свое отсутствие (л.д.6)

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель МОСП по Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам г. Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области Торончик Н.Н.,    МОСП по Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам г. Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области, начальник МОСП по Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам г. Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области Якунина О.Л. в судебное заседание не явились, имеются письменные ходатайства с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие.

Административный ответчик Управление Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области не явился в судебное заседание, извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

На основании п.п. 1, 2 ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд.

По смыслу положений пунктов 3 и 4 части 9 статьи 226 КАС РФ для удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При этом в соответствии с ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Следовательно, для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя суду необходимо установить совокупность следующих обстоятельств:

противоречие совершенного действия (бездействия) закону;

нарушение совершенным действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

При отсутствии любого из названных выше условий действие (бездействие), постановление должностного лица не может быть признано незаконным.

В силу статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно ст.5 ФЗ от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее по тексту ФЗ «Об исполнительном производстве») принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "О судебных приставах" и иными федеральными законами.

Положения статей 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с частью 11 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Частью 12 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что срок для добровольного исполнения исполнительного документа не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст.68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (часть 1).

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Судом установлено, что .. .. ....г. судебным приказом по делу №... мировым судьей судебного участка № 2 Орджоникидзевского судебного района г. Новокузнецка Кемеровской области, с должника К.Е.В., была взыскана в пользу ООО «Сириус- Трейд» сумма долга в размере 16 399 рублей 80 копеек (л.д.14).

На основании указанного судебного приказа постановлением .. .. ....г. судебным приставом-исполнителем МОСП по Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам г. Новокузнецка возбуждено исполнительное производство №... о взыскании с К.Е.В. задолженности (л.д.32).

Основанием для оспаривания бездействия должностных лиц МОСП по Кузнецкому и Орджоникидзевскому районам г. Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области административный истец указывает на длительное непринятие мер по исполнению решения суда, на несвоевременность направления запросов и выполнения исполнительных действий, не вынесение постановления об обращении взыскания денежных средств с пенсии должника.

Однако из представленных материалов дела усматривается, что с момента возбуждения исполнительных производств в отношении должника К.Е.В. судебным приставом-исполнителем принимались меры, направленные на исполнение исполнительных документов.

Так, согласно списку корреспонденции, направляемой почтовой связью 2752, ООО «Сириус-Трейд» было направлено постановление о возбуждении исполнительного производства от .. .. ....г.., что подтверждается штампом почтового отделения от .. .. ....г.. (л.д.58-59).

С момента возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем .. .. ....г.., .. .. ....г.., .. .. ....г.. были направлены запросы в банковские организации и получены ответы об отсутствии сведений о счетах; об отсутствии денежных средств на счетах в АО «Тинькофф Банк», ПАО КБ «Восточный», ООО «Хоум Кредит энд финанс банк», АО «Сбербанк России», ПАО «Совкомбанк», ПАО «МТС-Банк» (л.д.34-39); от ОАО «Мегафон» получен ответ от .. .. ....г.. об отсутствии сведений (л.д.54). Также были направлены запросы в органы ГИБДД от .. .. ....г.., получен ответ об отсутствии сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах (л.д.54, 35).

Постановлением от .. .. ....г.. было обращено взыскание на пенсию и иные доходы должника К.Е.В. (л.д. 40-41). Из ответов Управления ПФ РФ от .. .. ....г.., .. .. ....г.. следует, что нет сведений; уведомлением от .. .. ....г.. постановление об обращении взыскания было возвращено Пенсионным фондом РФ с указанием причины не исполнения: не является получателем пенсии, из телефонограммы от .. .. ....г.. следует, что в ходе разговора со специалистом пенсионного фонда установлено, что К.Е.В. не является получателем пенсии (л.д.42, 43, 56, 57).

Согласно выписки из ЕГРН К.Е.В. принадлежит на праве собственности квартира, распложенная по адресу ул.....г....., иного недвижимого имущества на территории РФ не зарегистрировано. Постановлением от .. .. ....г.. был наложен запрет на совершение действий по регистрации, постановлением от .. .. ....г.. данный запрет снят (л.д.77-81).

При этом часть 4 статьи 69 и часть 1 статьи 79 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", предусматривает в рамках общего порядка обращение взыскания на имущество должника правило, согласно которому при отсутствии или недостаточности у гражданина-должника денежных средств взыскание обращается на иное принадлежащее ему имущество, за исключением имущества, на которое взыскание не может быть обращено и перечень которого установлен Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, а именно его статьей 446.

В соответствии с абзацем вторым части 1 статьи 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации взыскание по исполнительным документам не может быть обращено на принадлежащее гражданину-должнику на праве собственности жилое помещение (его части), если для гражданина- должника и членов его семьи, совместно проживающих в принадлежащем помещении, оно является единственным пригодным для постоянного проживания помещением.

Согласно акту совершения исполнительных действий от .. .. ....г.. на момент проверки адреса установлено, что имущества, подлежащего описи не установлено (л.д.44).

Актом от .. .. ....г.. судебный пристав – исполнитель установил, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, все принятые судебным приставом -исполнителем допустимые законом меры по отысканию имущества оказались безрезультатными (л.д.45).

Постановлением от .. .. ....г.. было окончено исполнительное производство (л.д.46), постановление направлено взыскателю посредством почтовой связи согласно списку внутренних почтовых отправлений с приложением штампа почтового отделения связи от .. .. ....г.. (л.д.60-61).

Таким образом, на момент принятия судом решения по делу незаконное бездействие, о котором указано в административном исковом заявлении, было прекращено.

Как было ранее отмечено, сентябре ....... – феврале ....... г. были направлены необходимые запросы в целях установления имущества должника, осуществлен выход по его месту проживания, принимались меры на обращение взыскания на заработную плату и иные доходы (пенсию), налагался запрет регистрационных действий в отношении недвижимого имущества, взыскателю направлялись постановления о возбуждении и об окончании исполнительного производства.

Поскольку в соответствии с положениями статей 3 и 227 КАС РФ задачами и целями административного судопроизводства являются зашита и восстановление нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца, а незаконное бездействие должностных лиц было прекращено с принятием необходимых мер по исполнительному производству, то на момент вынесения судом решения не имеются основания для удовлетворения иска.

Кроме того при рассмотрении жалобы ООО «Сириус-Трейд» начальником отдела МОСП по Кузнецкому и Орджоникидзевскому районам г. Новокузнецка действия судебного пристава – исполнителя были признаны законными (л.д.50-52).

Недостижение судебным приставом-исполнителем желаемого взыскателем результата не свидетельствует о его бездействии, в связи с чем вопреки доводам административного искового заявления суд не находит правовых оснований для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.

Судом не было установлено нарушений прав и законных интересов заявителя и противоречие совершенного действия (бездействия) судебного пристава- исполнителя закону, поскольку о незаконности оспариваемых действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя свидетельствует не любое, а лишь существенное несоблюдение установленного порядка, которое по настоящему административному иску не выявлено.

Таким образом, суд считает заявленные требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, ст.218 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░-░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ –░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

    ░░░░░                                                                           ░░░░░░░ ░.░.